Сравнительно-правовой анализ нормативного регулирования деятельности законодательных органов власти субъекта Российской Федерации на примере Новосибирской области

Современное развитие регионального парламентаризма в Российской Федерации характеризуется усложнением институциональной структуры законодательных органов субъектов при одновременном усилении федеральной унификации нормативных основ их деятельности. Данное соотношение актуализирует проблему определения реального объема самостоятельности регионального законодателя и соотношения федерального и регионального уровней правового регулирования. Статья посвящена сравнительно-правовому анализу нормативного регулирования деятельности законодательного органа Новосибирской области в период с 1994 по 2024 г. На основе сопоставления Устава и Регламента Законодательного Собрания различных редакций автор показывает, что расширение формальных полномочий и усложнение процедур сопровождается нарастающей зависимостью регионального органа от федерального центра. Вводится понятие «инкорпоративный региональный парламентаризм» – модель, при которой институциональное усложнение происходит не за счет роста собственной нормотворческой автономии субъекта, а за счет встраивания в федерально заданные стандарты организации публичной власти. Новосибирская область рассматривается как типичный кейс, воспроизводимый в иных регионах без особого статуса. Формулируются предложения de lege ferenda, направленные на закрепление содержательного определения парламентаризма на федеральном уровне, восстановление прямой мандатной связи депутата с избирателем, снижение барьеров для институтов непосредственной демократии и расширение собственной нормотворческой компетенции субъектов Российской Федерации. 

1. Усанов В.Е. Парламентаризм в России: конституционно-правовые основы становления и деятельности: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2006. 52 с.

2. Коврякова Е.В. Вече как форма народовластия у славян: история и современность // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 12. С. 2690–2694.

3. Белова Т.А. Боярская дума в России в конце XVII в. // Омский научный вестник. 2013. № 2. С. 14–15.

4. Шульженко Ю.Л. Исследование проблем парламентаризма в советский период // Труды Института государства и права РАН. 2017. Т. 12. № 2. С. 32–56.

5. Авакьян С.А. Федеральное Собрание – парламент России. М.: Российский юридический издательский дом, 1999. 432 c.

6. Басиев М.С. Совершенствование организации системы публичной власти субъектов Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2025. № 8. С. 13–17.