Журнал "Федерализм" создан по инициативе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации и Института экономики РАН в 1995 году. Журнал "Федерализм" выходит с марта 1996 г.
В настоящее время учредителем журнала является Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова» (ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г. В. Плеханова»).
Тематикой журнала является развитие федеративных отношений и местного самоуправления (вопросы теории и практики), совершенствование региональной политики в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, изучение и обобщение зарубежного опыта регионального развития, а также проблем пространственного развития.
Авторами журнала "Федерализм" выступают видные ученые, руководители институтов РАН, вузов страны, сотрудники региональных научных центров, главы регионов, члены Совета Федерации и Государственной Думы, ответственные сотрудники федеральных министерств и ведомств, аппарата и Аналитического управления Совета Федерации
Периодичность издания — 1 номер в квартал. Установочный объем - 15 печатных листов. В каждом номере публикуется до 15 статей, аналитических записок, справочных материалов, которые объединяются в разделы-рубрики.
Издание рассчитано на сотрудников органов исполнительных и законодательных ветвей власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, на научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов.
Журнал зарегистрирован в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (свидетельство о регистрации СМИ ПИ №ФС77-74878 от 11.02.2019 г.).
Журнал включен в перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук.
Журнал включен в систему Российского индекса научного цитирования (РИНЦ) и представлен на платформе Научной электронной библиотеки E-library для зарегистрированных пользователей (https://elibrary.ru/title_about.asp?id=9208).
Текущий выпуск
РЕГИОНЫ И ЦЕНТР
Задачи государственной региональной политики в России в 1990−2022 гг. смещались от стабилизации и выравнивания условий пространственного развития к поддержке внутренней конкуренции регионов, формированию точек роста и стимулированию локализованных инициатив; изменялись цели территориального управления, перераспределялись полномочия между уровнями власти, пересматривались подходы к стратегическому планированию. В настоящем исследовании определяются циклы развития региональной политики в этот период с учетом нормативно-правовой динамики, трансформации институциональных механизмов, перераспределения полномочий и изменений политико-экономических приоритетов. Для комплексного анализа этих преобразований применен структурно-хронологический подход, позволяющий систематизировать циклы развития региональной политики и установить внутренние взаимосвязи между институциональными изменениями, правовыми механизмами и содержательными приоритетами государственной деятельности в разные временные периоды. Предложенный подход основан на сопоставлении этапов региональной политики с нормативной базой, механизмами федеративного взаимодействия и социально-экономическими приоритетами. Сопоставление правовых и административных решений с фазами институционального развития системы управления территориями выявляет логику ее функционирования и способность адаптироваться к меняющимся условиям и вызовам. Выделены основные фазы (периоды) трансформации, раскрыта внутренняя логика смены циклов – от децентрализации и «договорного федерализма» 1990-х гг. до стратегического управления в условиях внешнеполитических ограничений и санкционного давления в 2010–2020-е гг. Полученные результаты позволяют по-новому оценить соотношение различных (политических, экономических, социально-демографических и других) факторов на формирование региональной повестки нашей страны.
ВОПРОСЫ ТЕОРИИ
Несмотря на высокий запрос на управление демографическим развитием в современной России, целостная теоретическая основа для такого управления до сих пор не сформирована. Для выявления причин этого разрыва и осмысления накопленного теоретического потенциала в статье предпринята ретроспектива отечественных исследований. На основе анализа корпуса работ прослежен генезис понятия «развитие населения» в советской науке 1960–1980-х гг., рассмотрены три основных теоретических направления (социально-экономическое, демографическое и направление «развитие населения») и показано, как в них трактовалась проблема управления. Выявлены ключевые причины разрыва между глубокими теоретическими разработками и практикой управления: методологическая абстракция, дедуктивный характер законов, отсутствие системы индикаторов, идеологические ограничения и институциональная разобщенность. Рассмотрена эволюция исследований в постсоветский период, охарактеризованы ее основные черты – регионализация, инструментализация и поиск новой теоретической парадигмы, важнейшим достижением которой стал институциональный подход. Обоснована необходимость концептуального синтеза системного подхода, концепции качества населения, институционального анализа, категориального моделирования и типологизации демографических состояний как основы для разработки эффективной, научно обоснованной и регионально-дифференцированной демографической политики.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
Достижение продовольственной независимости страны и импортозамещение на агропродовольственном рынке происходили путем интенсификации сельскохозяйственного производства, что с неизбежностью обострило экологические проблемы сельского хозяйства. Одновременно с постепенным ростом благосостояния населения растет спрос на качественное продовольствие. Все это актуализирует решение экологических проблем сельского хозяйства и развитие производства органической продукции. В статье анализируется современная экологическая ситуация в аграрном секторе – состояние сельскохозяйственных земель, влияние сельского хозяйства на загрязнение окружающей природной среды, уровень развития органического земледелия. Обосновывается необходимость перехода к устойчивому развитию сельского хозяйства и основные направления совершенствования экологической политики в отрасли (стимулирование использования почвозащитных технологий, рост инвестиций в сферу охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в сельском хозяйстве, поддержка производителей органической продукции).
Региональная налоговая политика является стратегическим инструментом стимулирования экономического роста и развития территории. Механизмы применения льготных налоговых режимов (УСН 1%, АвтоУСН) влияют на динамику валового регионального продукта, инвестиционную активность и налоговые поступления в бюджет. Исследование по Чеченской Республике за 2015–2025 гг. демонстрирует, что целенаправленная налоговая политика способствует росту ВРП с 154,4 млрд руб. в 2015 г. до 397,0 млрд руб. в 2025 г. (прирост 116,6%), увеличению налоговых поступлений на 41% в 2024 г. и привлечению инвестиций в объеме 198,8 млрд руб. в 2024 г. Чеченская Республика занимает лидирующие позиции в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО) по темпам роста налоговых доходов, превышая среднерегиональный показатель на 17,5 процентных пунктов.
В текущих условиях, когда общество сталкивается со значительным количеством внутренних и внешних вызовов, социально-экономическое развитие регионов напрямую зависит от инструментов идентификации проблем во всех сферах жизнедеятельности населения, среди которых наиболее простым в применении выступает оперативная система мониторинга. Для новых территорий, таких как Донецкая Народная Республика (ДНР), проведение мониторинга в соответствии с их спецификацией приобретает ключевое, первостепенное значение. Несмотря на ограниченность данных в условиях продолжающегося военного конфликта, в качестве базы исследования использованы официальные статистические данные и отчетность городских округов ДНР, находящихся в открытом доступе. Применение мониторинга подтвердило факт необходимости перехода от экстренного восстановления к интенсивной структурной трансформации. Рекомендуется сосредоточить управленческие решения на ускоренном запуске долгосрочных инвестиционных программ в отстающих городских округах республики.
ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
Поставленная руководством страны стратегическая цель преобразования пространственной организации современной России выдвинула в первый ряд научно-исследовательской повестки обоснование адекватных новым обстоятельствам и вызовам концептуальных подходов и реализующих их механизмов. В этой связи авторы обратили внимание на давно известные, но не утратившие потенциала такие инструменты реструктуризации пространства, как его районирование и зонирование. Эти инструменты могут быть полезны и в наши дни при условии их актуализации и развития. Для того чтобы оценить современные возможности районирования, уяснить его обновленные смысл и содержание, было бы полезно обратиться к истокам, в частности к малоизвестным событиям 1920-х гг., отмеченных дискуссиями и новациями в территориально-экономических исследованиях и внедрении их результатов. Учитывая крупномасштабность российского пространства, необходимо уделить особое внимание проблемам первого уровня организации пространства – макрорегионам и макрозонам. Исторический опыт свидетельствует, что районирование и зонирование могут быть полезны не только для целей выявления разнообразия российских пространств, но и для формирования институтов и организаций, ответственных за их модернизацию. Макрорегионы и макрозоны предлагается рассматривать как результат не только делимитации, но и пространственной организации российского общества в целом.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
В ноябре 2026 г. в США состоятся промежуточные выборы в конгресс и органы власти большинства штатов. В действующем конгрессе обе палаты находятся под контролем Республиканской партии, что позволяет ее лидеру, президенту Дональду Трампу, контролировать законодательный процесс и проводить собственные инициативы без оглядки на демократическое меньшинство парламента. Промежуточные выборы могут изменить расстановку сил в обеих палатах конгресса. В случае утраты республиканцами большинства хотя бы в одной из палат администрация лишится инструментов для проведения своих законодательных инициатив, а оппозиция получит механизм парламентского надзора и расследований. Немаловажно и региональное измерение промежуточных выборов: в предвыборный период повышается значение конфигурации власти в штатах и роль самой региональной компоненты в жизни государства, что является отражением глубинных тенденций американского федерализма. В статье рассмотрены особенности электоральной географии на промежуточных выборах 2026 г.; феномен колеблющихся штатов; политическая конфигурация промежуточных выборов; первичный этап промежуточных выборов и прогнозы их итогов, а также активизация различных региональных движений, включая рост сепаратистских настроений. Исход промежуточных выборов в США достаточно важен для России с внешнеполитической точки зрения, особенно в отношении конфликта на Украине и санкционного давления. Значим американский опыт и для понимания некоторых внутрироссийских электоральных процессов.
Страны англосаксонского мира (США, Великобритания, Канада, Австралия и Новая Зеландия) стабильно занимают верхние строчки мировых рейтингов по качеству жизни граждан и индексу человеческого развития (ИЧР). Это отражает не только сильные экономические показатели, но и развитые социальные стандарты, а также эффективные механизмы, которые помогают поддерживать достаточно высокий уровень жизни граждан, даже если они находятся в сложной жизненной ситуации. В статье представлен статистический анализ социальных стандартов в англосаксонских странах. Рассматриваются ключевые аспекты социальных систем: механизмы регулирования минимальной оплаты труда, системы социальной защиты, пенсионные стандарты и программы поддержки малоимущих. Особое внимание уделяется анализу возможности применения зарубежного опыта в российской практике.
АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ
Достоверная оценка происходящих в России социально-экономических процессов невозможна без учета региональных особенностей их протекания. Пространственная картина данных процессов много сложнее отраслевой: экономика субъектов Российской Федерации – не арифметическая сумма предприятий и объектов социальной сферы. Это многосложный организм, характеристика которого предъявляет особые требования к методологии определения проблем и направлений его развития. Особые требования предъявляются и к организации управления происходящими в границах регионов процессами. Экономическое пространство субъекта Российской Федерации включает несколько уровней принятия решений (общефедеральный, региональный, муниципальный, отраслевой). Это делает функции системы регионального управления во многом сходными с общефедеральными, т.е. государственными. Такой уровень определяет требования к информационному обеспечению принимаемых решений. По этой причине методы статического анализа и прогноза развития региональных экономик качественно отличаются от методов, используемых на отраслевом уровне. В представленной статье, как в предшествующих публикациях авторов, исследуется взаимосвязь трех базовых составляющих экономического пространства российских регионов: качества социальной среды, хозяйственной и инвестиционной деятельности, источников бюджетной самообеспеченности. На основе построенных Индексов социального развития, хозяйственной активности и Показателя бюджетной самообеспеченности был построен Итоговый индекс, отражающий общее состояние экономики каждого из регионов в период 2021–2025 гг. Анализ полученных данных свидетельствует о наличии в целом повышательного тренда в динамике экономик регионов и высокой вероятности слома данного тренда после 2025 г.
Переход к экономике замкнутого цикла в ресурсодобывающих регионах представляет собой сложную задачу, связанную с необходимостью обеспечения экологической устойчивости, рационального использования ресурсов и снижения антропогенного воздействия при сохранении экономической активности. Особую актуальность данная проблема приобретает для северных территорий, где природно-климатические условия и пространственная удаленность усиливают требования к эффективности хозяйственных процессов и экологической безопасности. В статье исследуются особенности формирования элементов экономики замкнутого цикла в Республике Саха (Якутия). Проведена оценка текущего состояния циркулярной трансформации региона с учетом специфики его сырьевой специализации, экологических и инфраструктурных ограничений. Рассмотрены направления совершенствования системы обращения с отходами, развития вторичного использования ресурсов в строительстве, модернизации транспортно-логистической инфраструктуры и сервисной экономики. Особое внимание уделено вопросам декарбонизации, снижению углеродоемкости хозяйственной деятельности и повышению транспортной мобильности населения как важным компонентам устойчивого развития территории. Выявлены ключевые ограничения, препятствующие дальнейшему распространению принципов циркулярной экономики, и предложены подходы к их преодолению. Показано, что реализуемые в регионе инициативы формируют предпосылки для достижения долгосрочных экологических и социально-экономических целей, а накопленные практики могут быть использованы при разработке аналогичных решений в других субъектах Российской Федерации, функционирующих в условиях сложной климатической и транспортной доступности.






















