QUESTIONS OF STRATEGY FOR RUSSIA’S DEVELOPMENT
https://doi.org/10.21686/2073-1051-2016-1-133-154
Abstract
Strategic development of Russia should be reduced to a number of important principles: setting goals, determining the application area, functional completeness of the required diversity and perception, resistance to changes, provision with the resources and others. Elements of the strategic management system can be represented via the following components: 1) the system of economic management (planning, organization, control, coordination, motivations at all levels); 2) socio-economic development strategy; 3) prognosis of economic development; 4) development programs; 5) instruments of influence on economic entities (measures of the current policy - a tactic). Thus, tactic determines the attainability of strategic development guidelines. If the macro impacts at the system level have great power, they are able to discount the movement towards strategic priorities. The paper presents model «2x2» - «investment-savings», «financial and non-financial» sector. It follows from the model that the reason for the difficulties of strategic nature consists in the overgrowth of the financial sector, in inefficient institutions, regulating and defining its mode of operation, which requires a change in the monetary and financial policies in the country. Strategic planning must end with the elaboration of development strategy and assume unified principles and approaches at various levels of regional and federal government. The perspective of this study forms the problem of the distribution of the monetary and fiscal policy effect (within the framework of fiscal federalism) in the regional context. The model proposed can become the i n itial scheme, i n wh ich the pa rameter of i n s titutional bia s of the f in a ncia l sector must be defined for different regions in order to identify methods to rectify this regional divergence.
References
1. Арктический регион: проблемы международного сотрудничества. Хрестоматия в 3-х томах / под общ. ред. И.С. Иванова. Т. 1. Рос. совет по международным делам. М.: Аспект Пресс, 2013. С. 112-196
2. отькова Е.С., Глущенко Ю.Н., Аничкина Т.Б., Шишков А.С, Михайлов С.А., Конышев В.Н., Сергунин А.А. Арктика в современной системе международных отношений и национальные интересы России // Проблемы национальной стратегии. 2014. № 5 (26). С. 9-43
3. см.: Подоплёкин А.О. Потенциал сотрудничества арктических стратегий циркумполярных стран и Россия // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия «Гуманитарные и социальные науки». 2012. № 6. С. 12-18
4. Danmark, Granland & Fasraerne: Kongeriget Danmarks Strategi for Arktis 2011-2020. Kopenhagen, 2011. S. 58
5. Ísland á nor6ursl66um / URL: http://www.utanrikisraduneyti.is; Mngsályktun um stefnu Íslands í málefnum nor6ursl66a. 139. löggjafarming 2010-2011. I"skj. 1148-337. mál. № 20/139 / URL: http://www.althingi.is
6. Ca na d a’s Nor ther n Str ateg y: Our Nor t h, Our Her ita ge, Our Futur e. 765-9. Ott awa, 2 0 0 9. P. 40; Statement on Canada’s Foreign Arctic policy. Exercising Sovereignty and Promoting Canada’s Northern Strategy Abroad / URL: http://www.international.gc.ca/arctic-arctique
7. Regjeringens nordområdestrategi / URL: http://www.regjeringen.no/globalassets; Nye byggesteiner i nord - Neste trinn i Regjeringens nordomrеdestrategi / URL: http://www.regjeringen.no/globalassets
8. National Security Decision Memorandum. December 22, 1971 / URL: http://www. nixonlibrary.gov/virtuallibrary/documents
9. Presidential Decision Directive/NSC-26. June 9, 1994 / URL: http://www.fas.org/irp/offdocs
10. National Security Presidential Directive/ NSPD-66 / Homeland Security Presidential Directive/HSPD-25. January 9, 2009 / URL: http://www.hsdl. org/?view&did=232474
11. Arctic Research and Policy Act. Public law 98-373, Jul. 31,1984; amend. Public law 101-609, Nov. 16, 1990
12. Дек ла ра ц и и Министе р ск и х с ес си й А рк т и че ског о сов е та в Тромс ё (2 9.0 4. 2 0 09) и Ну у ке / URL: http://www.arctic-council.org/index.php/ru/events/meetings-overview
13. URL: http://mid.ru/bdomp/ns-dos. nsf/45682f63b9f5b25343-2569e7004278c8/44257b100055eea843257e3400589932!
14. Подробнее см.: Подоплёкин А.О., Бустужева К.Г. Арктическая стратегия России как политика нового типа: региональный потенциал, вызовы и научное обеспечение // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия «Гуманитарные и социальные науки». 2014. № 6. С. 36-46
15. Подоплёкин А.О. Научно-исследовательские стру ктуры обеспечени я арктической политик и зарубеж ны х государств // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия «Гуманитарные и социальные науки». 2013. № 6. С. 50-62
16. Aftale om Danmarks Innovationsfond - Fonden for strategisk forskning, hejteknologi og innovation / URL: http://www.fivu.dk/lovstof/politiske-aftaler/aftale-om-danmarks-innovationsfond
17. Forretningsorden for Forum for Arktisk Forskning 23. maj 2014 / URL: http://ufm.dk/ forskning-og-innovation/rad-og-udvalg/andre-udvalg-og-fonde/forum-for-arktisk-forskning/filer-faf/forretnings-orden-for-forum-for-arktisk-forskning.pdf
18. Forum for Arktisk Forskning / URL: http://ufm.dk/resolveuid/25930926925b41489f7c24cc65f44a51
19. Om Forum for Arktisk Forskning / URL: http://ufm.dk/resolveuid/8ad854cb72ac428fbb547e197199b080
20. Mngsályktun um stefnu Íslands í málefnum nor6ursl66a. 139. löggjafarjring 2010-2011.I>skj. 1148-337. mál. № 20/139 / URL: http://www.althingi.is/altext/139/s/1148.html
21. Mngsályktun um stefnu Íslands í málefnum nor6ursl66a. 139. löggjafarjring 2010-2011.I>skj. 1148-337. mál. № 20/139 / URL: http://www.althingi.is/altext/139/s/1148.html
22. Canadian Polar Commission Act. S.C. 1991. С. 6 / URL: http://laws-lois.justice.gc.ca/ PDF/C -21.3.p d f
23. PM announces launch of the National Research Council Arctic Program. Whitehorse, Yu kon - 21 Au g u st 2 014 / U R L: htt p://news.gc.ca/we b/ar ticle- en .do?n id=878329
24. rct ic P rog r a m / URL: http://www.nrc-cnrc.gc.ca/eng/solutions/collaborative/arctic.html; NRC Arctic Program // Arctic Journal. 21.08.2014 / URL: http://arcticjournal.com/press-releases/919/national-research-council-arctic-program
25. Canadian High Arctic Research Station Act. S.C. 2014. С. 39. S. 145 / URL: http://laws-lois.justice.gc.ca/PDF/C-17.8.pdf
26. Behind the scenes at Polar Knowledge Canada / URL: http:// www.canada.ca/en/polar-knowledge/behindthescenes/index.html
27. Nordområdene. Visjon og virkemidler. Tilråding fra Utenriksdepartementet 18. November 2011, godkjent i statsråd samme dag. (Regjeringen Stoltenberg II) / URL: http://www.regjeringen. no/contentassets/a0140460a8d04e4ba9c4af449b5fa06d/no/pdfs/stm201120120007000dddpdfs.pdf
28. Forskning nord to Revidert strategi for nordområdeforskning 2011-2016. Oslo: Norges forsknings råd, 2011. S. 28
29. Norsk polarforskning. Forskningsrådets policy for 2014-2023. Oslo: Norges forskningsråd, 2013. P. 4
30. С м . : O’Rourke R . (ed.). Changi ng in the A rctic: Background and Issues for Congress. Washington DC: Congressional Research Service, 2014
31. см.: Павленко В.И., Подоплёкин А.О. Национальные программы исследований Арктики в циркумполярных государствах: планирование, инструменты реализации и политическая эффективность / Поисковые фундаментальные научные исследования в интересах развития Арктической зоны Российской Федерации. М.: Президиум РАН, 2015 / URL: http://ras.ru/scientific-activity/rasprograms/arctic.aspx
32. Interagency Arctic Research Plan: FY2013-2017 / URL: http://www.whitehouse.gov/ sites/default/files/microsites/ostp/2013_arctic_research_plan.pdf
33. Kelly B.P., Stephenson S.N. Working Together to Understand and Predict Arctic Change / URL: http://www.whitehouse. gov/blog/2013/02/19/working-together-understand-and-predict-arctic-change
34. Chronicles of the NSF Arctic Science Section. 2013. Vol. 17, N 2. Fairbanks, 2013. P. 60
35. Arctic Studies / URL: http://nordurslodanetid.is/en/styrktarsjodhir/arctic-studies
36. Memorandum of Understanding on Chinese-Icelandic Research Cooperation on Arctic Issues between the Polar Research Institute of China and the Icelandic Center for Research / URL: http://karholl.is/images/PDF/MoU%20Rannis%20PRIC.pdf
37. С м . : Барр C., Миккельсен Н., Рахолд Ф., Хик Д., Павленко В.И., Подоплёкин А.О. Международный арктический научный комитет: приоритеты исследований Арктики (I nter n ation a l A rctic Science Com m itt e e: Arctic Re search Prior itie s) // А рк т и ч еск ие в едомо с т и (Arctic Herald). 2014. № 4 (12). С. 28-37
38. С м . : Павленко В.И. Россия в системе меж дународной интеграции исследований А рк т и к и / Нау ч но -т ех н и че ск ие пр облем ы осво ен и я А рк ти к и. М.: Нау к а , 2 015. С. 167-179
39. Абалкин Л.И. Россия. Поиск самоопределения. М.: Наука, 2005. С. 275-276
40. URL: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/Title/1/2014
41. URL: http://www.programs-gov.ru
42. С м .: Сухарев О.С. Структурные проблемы экономики России. М.: Финансы и статистика, 2010
43. С м .: Канторович Л.В. Избранные труды. Математика в экономике: достижения, трудности, перспективы. Нобелевская лекция. М.: Ленанд, 2012. С. 14
44. URL: http://www.cbr.ru/statistics/?PrtId=m s&pid=dkfs&sid=dm
45. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts/#
46. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ tariffs/#
47. Россия в цифрах. 2015. Крат. стат. сб. M.: Росстат, 2015. С. 453, 460
48. Россия в цифрах. 2014. Крат. стат. сб. M.: Росстат, 2014. С. 455, 462
49. Россия в цифрах. 2013. Крат. стат. сб. M.: Росстат, 2013. С. 466, 474
50. Россия в цифрах. 2012. Крат. стат. сб. M.: Росстат, 2012. С. 477, 484
51. Россия в цифрах. 2011. Крат. стат. сб. M.: Росстат, 2011. С. 485, 492
52. Россия в цифрах. 2010. Крат. стат. сб. M.: Росстат, 2010. С. 461, 468
53. Россия в цифрах. 2009. Крат. стат. сб. M.: Росстат, 2009. С. 435, 442
54. Россия в цифрах. 2008. Крат. стат. сб. M.: Росстат, 2008. С. 418, 424
55. Россия в цифрах. 2007. Крат. стат. сб. M.: Росстат, 2007. С. 401, 408
56. Россия в цифрах. 2006. Крат. стат. сб. M.: Росстат, 2006. С. 370, 375
57. Россия в цифрах. 2005. Крат. стат. сб. M.: Росстат, 2005. С. 351, 356
58. Россия в цифрах. 2004. Крат. стат. сб. Федеральная служба государственной статистики. M.: Росстат, 2004. С. 357, 361
59. Россия в цифрах. 2003. Крат. стат. сб. Госкомстат России. M.: Росстат, 2003. С. 324, 328
60. См. доклад академика С.Ю. Глазьева «О неотложных мерах по укреплению экономической безопасности России и выводу российской экономики на траекторию опережающего развития» // Инвестиции в России. 2015. № 11-12
61. Там же
62. Подробнее см.: Сухарев О . С . Изменение докт рины денежно-креди тной и бюд жетной политики в условиях рецессии // Федерализм. 2015. № 1
Review
For citations:
Sukharev O.S. QUESTIONS OF STRATEGY FOR RUSSIA’S DEVELOPMENT. Federalism. 2016;(1):133-154. (In Russ.) https://doi.org/10.21686/2073-1051-2016-1-133-154
Views:
210
Email this article 