Стратегическое развитие России должно сводиться к реализации ряда важнейших принципов: задания цели, определения области приложения, функциональной полноты, необходимого разнообразия и восприятия, устойчивости к изменениям, обеспечения ресурсами и др. Элементы системы стратегического управления могут быть представлены следующими составляющими: 1) система управления экономикой (планирование, организация, контроль, координация, мотивации на всех уровнях); 2) социально-экономическая стратегия развития; 3) прогнозы экономического развития; 4) программы развития; 5) инструменты воздействия на субъектов экономики (меры текущей политики - тактика). Таким образом, тактика предопределяет достижимость стратегических ориентиров развития. Если макровоздействия на системном уровне обладают большой силой, то они способны обесценить движение в сторону стратегических приоритетов. Предложена модель «2x2 » - «инвестиции - сбережения», «финансовый - нефинансовый» сектор, из которой следует, что причина трудностей стратегического характера состоит в разрастании финансового сектора, неэффективных институтах, регулирующих и задающих режим его функционирования, что требует изменения денежно-кредитной и финансовой политики в стране. Стратегическое планирование должно заканчиваться разработкой стратегии развития, предполагать унифицированные принципы и подходы на различных уровнях государственного (федерального и регионального) управления. Перспективу настоящего исследования составляет проблема распределения эффекта денежно-кредитной и бюджетной политики (в рамках бюджетного федерализма) в региональном разрезе. Предложенная модель может стать исходной схемой, в рамках которой параметр институционального смещения финансового сектора должен быть определен для различных регионов с тем, чтобы определить методы выправления региональной дивергенции.
Strategic development of Russia should be reduced to a number of important principles: setting goals, determining the application area, functional completeness of the required diversity and perception, resistance to changes, provision with the resources and others. Elements of the strategic management system can be represented via the following components: 1) the system of economic management (planning, organization, control, coordination, motivations at all levels); 2) socio-economic development strategy; 3) prognosis of economic development; 4) development programs; 5) instruments of influence on economic entities (measures of the current policy - a tactic). Thus, tactic determines the attainability of strategic development guidelines. If the macro impacts at the system level have great power, they are able to discount the movement towards strategic priorities. The paper presents model «2x2» - «investment-savings», «financial and non-financial» sector. It follows from the model that the reason for the difficulties of strategic nature consists in the overgrowth of the financial sector, in inefficient institutions, regulating and defining its mode of operation, which requires a change in the monetary and financial policies in the country. Strategic planning must end with the elaboration of development strategy and assume unified principles and approaches at various levels of regional and federal government. The perspective of this study forms the problem of the distribution of the monetary and fiscal policy effect (within the framework of fiscal federalism) in the regional context. The model proposed can become the i n itial scheme, i n wh ich the pa rameter of i n s titutional bia s of the f in a ncia l sector must be defined for different regions in order to identify methods to rectify this regional divergence.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.