Вопросы стратегии развития России
https://doi.org/10.21686/2073-1051-2016-1-133-154
Аннотация
Стратегическое развитие России должно сводиться к реализации ряда важнейших принципов: задания цели, определения области приложения, функциональной полноты, необходимого разнообразия и восприятия, устойчивости к изменениям, обеспечения ресурсами и др. Элементы системы стратегического управления могут быть представлены следующими составляющими: 1) система управления экономикой (планирование, организация, контроль, координация, мотивации на всех уровнях); 2) социально-экономическая стратегия развития; 3) прогнозы экономического развития; 4) программы развития; 5) инструменты воздействия на субъектов экономики (меры текущей политики - тактика). Таким образом, тактика предопределяет достижимость стратегических ориентиров развития. Если макровоздействия на системном уровне обладают большой силой, то они способны обесценить движение в сторону стратегических приоритетов. Предложена модель «2x2 » - «инвестиции - сбережения», «финансовый - нефинансовый» сектор, из которой следует, что причина трудностей стратегического характера состоит в разрастании финансового сектора, неэффективных институтах, регулирующих и задающих режим его функционирования, что требует изменения денежно-кредитной и финансовой политики в стране. Стратегическое планирование должно заканчиваться разработкой стратегии развития, предполагать унифицированные принципы и подходы на различных уровнях государственного (федерального и регионального) управления. Перспективу настоящего исследования составляет проблема распределения эффекта денежно-кредитной и бюджетной политики (в рамках бюджетного федерализма) в региональном разрезе. Предложенная модель может стать исходной схемой, в рамках которой параметр институционального смещения финансового сектора должен быть определен для различных регионов с тем, чтобы определить методы выправления региональной дивергенции.
Список литературы
1. Арктический регион: проблемы международного сотрудничества. Хрестоматия в 3-х томах / под общ. ред. И.С. Иванова. Т. 1. Рос. совет по международным делам. М.: Аспект Пресс, 2013. С. 112-196
2. отькова Е.С., Глущенко Ю.Н., Аничкина Т.Б., Шишков А.С, Михайлов С.А., Конышев В.Н., Сергунин А.А. Арктика в современной системе международных отношений и национальные интересы России // Проблемы национальной стратегии. 2014. № 5 (26). С. 9-43
3. см.: Подоплёкин А.О. Потенциал сотрудничества арктических стратегий циркумполярных стран и Россия // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия «Гуманитарные и социальные науки». 2012. № 6. С. 12-18
4. Danmark, Granland & Fasraerne: Kongeriget Danmarks Strategi for Arktis 2011-2020. Kopenhagen, 2011. S. 58
5. Ísland á nor6ursl66um / URL: http://www.utanrikisraduneyti.is; Mngsályktun um stefnu Íslands í málefnum nor6ursl66a. 139. löggjafarming 2010-2011. I"skj. 1148-337. mál. № 20/139 / URL: http://www.althingi.is
6. Ca na d a’s Nor ther n Str ateg y: Our Nor t h, Our Her ita ge, Our Futur e. 765-9. Ott awa, 2 0 0 9. P. 40; Statement on Canada’s Foreign Arctic policy. Exercising Sovereignty and Promoting Canada’s Northern Strategy Abroad / URL: http://www.international.gc.ca/arctic-arctique
7. Regjeringens nordområdestrategi / URL: http://www.regjeringen.no/globalassets; Nye byggesteiner i nord - Neste trinn i Regjeringens nordomrеdestrategi / URL: http://www.regjeringen.no/globalassets
8. National Security Decision Memorandum. December 22, 1971 / URL: http://www. nixonlibrary.gov/virtuallibrary/documents
9. Presidential Decision Directive/NSC-26. June 9, 1994 / URL: http://www.fas.org/irp/offdocs
10. National Security Presidential Directive/ NSPD-66 / Homeland Security Presidential Directive/HSPD-25. January 9, 2009 / URL: http://www.hsdl. org/?view&did=232474
11. Arctic Research and Policy Act. Public law 98-373, Jul. 31,1984; amend. Public law 101-609, Nov. 16, 1990
12. Дек ла ра ц и и Министе р ск и х с ес си й А рк т и че ског о сов е та в Тромс ё (2 9.0 4. 2 0 09) и Ну у ке / URL: http://www.arctic-council.org/index.php/ru/events/meetings-overview
13. URL: http://mid.ru/bdomp/ns-dos. nsf/45682f63b9f5b25343-2569e7004278c8/44257b100055eea843257e3400589932!
14. Подробнее см.: Подоплёкин А.О., Бустужева К.Г. Арктическая стратегия России как политика нового типа: региональный потенциал, вызовы и научное обеспечение // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия «Гуманитарные и социальные науки». 2014. № 6. С. 36-46
15. Подоплёкин А.О. Научно-исследовательские стру ктуры обеспечени я арктической политик и зарубеж ны х государств // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия «Гуманитарные и социальные науки». 2013. № 6. С. 50-62
16. Aftale om Danmarks Innovationsfond - Fonden for strategisk forskning, hejteknologi og innovation / URL: http://www.fivu.dk/lovstof/politiske-aftaler/aftale-om-danmarks-innovationsfond
17. Forretningsorden for Forum for Arktisk Forskning 23. maj 2014 / URL: http://ufm.dk/ forskning-og-innovation/rad-og-udvalg/andre-udvalg-og-fonde/forum-for-arktisk-forskning/filer-faf/forretnings-orden-for-forum-for-arktisk-forskning.pdf
18. Forum for Arktisk Forskning / URL: http://ufm.dk/resolveuid/25930926925b41489f7c24cc65f44a51
19. Om Forum for Arktisk Forskning / URL: http://ufm.dk/resolveuid/8ad854cb72ac428fbb547e197199b080
20. Mngsályktun um stefnu Íslands í málefnum nor6ursl66a. 139. löggjafarjring 2010-2011.I>skj. 1148-337. mál. № 20/139 / URL: http://www.althingi.is/altext/139/s/1148.html
21. Mngsályktun um stefnu Íslands í málefnum nor6ursl66a. 139. löggjafarjring 2010-2011.I>skj. 1148-337. mál. № 20/139 / URL: http://www.althingi.is/altext/139/s/1148.html
22. Canadian Polar Commission Act. S.C. 1991. С. 6 / URL: http://laws-lois.justice.gc.ca/ PDF/C -21.3.p d f
23. PM announces launch of the National Research Council Arctic Program. Whitehorse, Yu kon - 21 Au g u st 2 014 / U R L: htt p://news.gc.ca/we b/ar ticle- en .do?n id=878329
24. rct ic P rog r a m / URL: http://www.nrc-cnrc.gc.ca/eng/solutions/collaborative/arctic.html; NRC Arctic Program // Arctic Journal. 21.08.2014 / URL: http://arcticjournal.com/press-releases/919/national-research-council-arctic-program
25. Canadian High Arctic Research Station Act. S.C. 2014. С. 39. S. 145 / URL: http://laws-lois.justice.gc.ca/PDF/C-17.8.pdf
26. Behind the scenes at Polar Knowledge Canada / URL: http:// www.canada.ca/en/polar-knowledge/behindthescenes/index.html
27. Nordområdene. Visjon og virkemidler. Tilråding fra Utenriksdepartementet 18. November 2011, godkjent i statsråd samme dag. (Regjeringen Stoltenberg II) / URL: http://www.regjeringen. no/contentassets/a0140460a8d04e4ba9c4af449b5fa06d/no/pdfs/stm201120120007000dddpdfs.pdf
28. Forskning nord to Revidert strategi for nordområdeforskning 2011-2016. Oslo: Norges forsknings råd, 2011. S. 28
29. Norsk polarforskning. Forskningsrådets policy for 2014-2023. Oslo: Norges forskningsråd, 2013. P. 4
30. С м . : O’Rourke R . (ed.). Changi ng in the A rctic: Background and Issues for Congress. Washington DC: Congressional Research Service, 2014
31. см.: Павленко В.И., Подоплёкин А.О. Национальные программы исследований Арктики в циркумполярных государствах: планирование, инструменты реализации и политическая эффективность / Поисковые фундаментальные научные исследования в интересах развития Арктической зоны Российской Федерации. М.: Президиум РАН, 2015 / URL: http://ras.ru/scientific-activity/rasprograms/arctic.aspx
32. Interagency Arctic Research Plan: FY2013-2017 / URL: http://www.whitehouse.gov/ sites/default/files/microsites/ostp/2013_arctic_research_plan.pdf
33. Kelly B.P., Stephenson S.N. Working Together to Understand and Predict Arctic Change / URL: http://www.whitehouse. gov/blog/2013/02/19/working-together-understand-and-predict-arctic-change
34. Chronicles of the NSF Arctic Science Section. 2013. Vol. 17, N 2. Fairbanks, 2013. P. 60
35. Arctic Studies / URL: http://nordurslodanetid.is/en/styrktarsjodhir/arctic-studies
36. Memorandum of Understanding on Chinese-Icelandic Research Cooperation on Arctic Issues between the Polar Research Institute of China and the Icelandic Center for Research / URL: http://karholl.is/images/PDF/MoU%20Rannis%20PRIC.pdf
37. С м . : Барр C., Миккельсен Н., Рахолд Ф., Хик Д., Павленко В.И., Подоплёкин А.О. Международный арктический научный комитет: приоритеты исследований Арктики (I nter n ation a l A rctic Science Com m itt e e: Arctic Re search Prior itie s) // А рк т и ч еск ие в едомо с т и (Arctic Herald). 2014. № 4 (12). С. 28-37
38. С м . : Павленко В.И. Россия в системе меж дународной интеграции исследований А рк т и к и / Нау ч но -т ех н и че ск ие пр облем ы осво ен и я А рк ти к и. М.: Нау к а , 2 015. С. 167-179
39. Абалкин Л.И. Россия. Поиск самоопределения. М.: Наука, 2005. С. 275-276
40. URL: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/Title/1/2014
41. URL: http://www.programs-gov.ru
42. С м .: Сухарев О.С. Структурные проблемы экономики России. М.: Финансы и статистика, 2010
43. С м .: Канторович Л.В. Избранные труды. Математика в экономике: достижения, трудности, перспективы. Нобелевская лекция. М.: Ленанд, 2012. С. 14
44. URL: http://www.cbr.ru/statistics/?PrtId=m s&pid=dkfs&sid=dm
45. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts/#
46. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ tariffs/#
47. Россия в цифрах. 2015. Крат. стат. сб. M.: Росстат, 2015. С. 453, 460
48. Россия в цифрах. 2014. Крат. стат. сб. M.: Росстат, 2014. С. 455, 462
49. Россия в цифрах. 2013. Крат. стат. сб. M.: Росстат, 2013. С. 466, 474
50. Россия в цифрах. 2012. Крат. стат. сб. M.: Росстат, 2012. С. 477, 484
51. Россия в цифрах. 2011. Крат. стат. сб. M.: Росстат, 2011. С. 485, 492
52. Россия в цифрах. 2010. Крат. стат. сб. M.: Росстат, 2010. С. 461, 468
53. Россия в цифрах. 2009. Крат. стат. сб. M.: Росстат, 2009. С. 435, 442
54. Россия в цифрах. 2008. Крат. стат. сб. M.: Росстат, 2008. С. 418, 424
55. Россия в цифрах. 2007. Крат. стат. сб. M.: Росстат, 2007. С. 401, 408
56. Россия в цифрах. 2006. Крат. стат. сб. M.: Росстат, 2006. С. 370, 375
57. Россия в цифрах. 2005. Крат. стат. сб. M.: Росстат, 2005. С. 351, 356
58. Россия в цифрах. 2004. Крат. стат. сб. Федеральная служба государственной статистики. M.: Росстат, 2004. С. 357, 361
59. Россия в цифрах. 2003. Крат. стат. сб. Госкомстат России. M.: Росстат, 2003. С. 324, 328
60. См. доклад академика С.Ю. Глазьева «О неотложных мерах по укреплению экономической безопасности России и выводу российской экономики на траекторию опережающего развития» // Инвестиции в России. 2015. № 11-12
61. Там же
62. Подробнее см.: Сухарев О . С . Изменение докт рины денежно-креди тной и бюд жетной политики в условиях рецессии // Федерализм. 2015. № 1
Рецензия
Для цитирования:
Сухарев О.С. Вопросы стратегии развития России. Федерализм. 2016;(1):133-154. https://doi.org/10.21686/2073-1051-2016-1-133-154
For citation:
Sukharev O.S. QUESTIONS OF STRATEGY FOR RUSSIA’S DEVELOPMENT. Federalism. 2016;(1):133-154. (In Russ.) https://doi.org/10.21686/2073-1051-2016-1-133-154
Просмотров:
209
Послать статью по эл. почте 