Реформирование институционального пространства развития муниципальных образований

Местное  самоуправление представляет собой важнейшую  составляющую в системе федеративных  отношений.  От избранной  модели местного  самоуправления,  механизмов  взаимоотношений муниципальных образований  как с региональными, так и с федеральными органами публичной власти во многом зависят  общие показатели социально-экономического  развития  страны.  Произошедшие   за  последнее  время  в  Российской   Федерации   изменения   на  уровне  конституционного и  нормативно-правового  регулирования изменили   институциональное поле муниципального развития. За этими изменениями последовала  разработка  и двух  важных  законопроектов: проект  Федерального  закона «О городских агломерациях»,  подготовленный  Минэкономразвития, и проект Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной  власти», анализу которых  уделено главное внимание  в статье.  На основе изучения  мирового опыта делается вывод, что происходящие  в России трансформации институционального пространства местного самоуправления и муниципального развития в целом соответствуют общемировым тенденциями пространственного развития. Особое внимание  уделено городским агломерациям  как, с одной стороны, современной  форме пространственной организации, а с другой – форме межмуниципального сотрудничества.

1. Одинцова А.В. Городские агломерации: объективные основы формирования и проблемы институционализации в России // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2021. № 5. C. 57–79.

2. Багреева Е., Аврутин А. Правовые механизмы совершенствования координации регионального и муниципального управления // Самоуправление. 2022. № 1 (129). С. 8–11.

3. Швецов А.Н. Зачем и как следует управлять городскими агломерациями // Проблемы теории и практики управления. 2017. № 7. С. 65–75.

4. Jouve B. La démocratie en métropoles : gouvernance, participation et citoyenneté // Revue Française de Science Politique. 2005. N 55. P. 319.

5. Tiebout C. M. A Pure Theory of Local Expenditures // Journal of Political Economy. 1956. Vol. 64. N 5. P. 416–424.

6. Hamilton D. K. Governing Metropolitan Areas. Response to Growth and Change, New York: Garland Publishing, 1999.

7. Pourquoi s’intéresser à la gouvernance intercommunale aujourd’hui? // La gouvernance politique des intercommunalités en France. L’émergence d’une culture du compromis fondée sur une gouvernance partagée. 2021. URL: https://www.adcf.org/files/NOTES-et-ETUDES/gouvernance_web.pdf