Preview

Федерализм

Расширенный поиск

Журнал "Федерализм" создан по инициативе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации и Института экономики РАН в 1995 году. Журнал "Федерализм" выходит с марта 1996 г.

В настоящее время учредителем журнала является Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова» (ФГБОУ ВО «РЭУ им.  Г. В. Плеханова»).

Тематикой журнала является развитие федеративных отношений и местного самоуправления (вопросы теории и практики), совершенствование региональной политики в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, изучение и обобщение зарубежного опыта регионального развития, а также проблем пространственного развития.

Авторами журнала "Федерализм" выступают видные ученые, руководители институтов РАН, вузов страны, сотрудники региональных научных центров, главы регионов, члены Совета Федерации и Государственной Думы, ответственные сотрудники федеральных министерств и ведомств, аппарата и Аналитического управления Совета Федерации

Периодичность издания — 1 номер в квартал. Установочный объем - 15 печатных листов. В каждом номере публикуется до 15 статей, аналитических записок, справочных материалов, которые объединяются в разделы-рубрики.

Издание рассчитано на сотрудников органов исполнительных и законодательных ветвей власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, на научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов.

Журнал зарегистрирован в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (свидетельство о регистрации СМИ ПИ №ФС77-74878 от 11.02.2019 г.). 

Журнал включен в перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук.

Журнал включен в систему Российского индекса научного цитирования (РИНЦ) и представлен на платформе Научной электронной библиотеки E-library для зарегистрированных пользователей (https://elibrary.ru/title_about.asp?id=9208).

Текущий выпуск

Том 31, № 3 (2026)
Скачать выпуск PDF

ВОПРОСЫ ТЕОРИИ

5-21 43
Аннотация

Надежность и обоснованность решений, принимаемых на национальном уровне в рамках индикативного планирования, во многом определяются достоверностью макроэкономического прогноза. Основной замысел статьи состоит в разработке подхода к прогнозным расчетам, при котором для случая межотраслевых и упрощенных макроэкономических моделей существует возможность оценить вероятность выполнения целевых показателей (надежность решения), а также превратить эти показатели в объект оптимизации. Инструментом купирования угроз, обусловленных неконтролируемыми процессами в прогнозном периоде, в рассматриваемых моделях выступает тот или иной объем инвестиционного ресурса. Применительно, например, к модели межотраслевого баланса межотраслевое распределение заданного объема инвестиций в оптимальном плане строится таким образом, чтобы в максимально возможном числе реализаций случайной матрицы прямых материальных затрат соответствующие программным заданиям (вектору конечной продукции) объемы производства были обеспечены мощностями. 

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

22-35 65
Аннотация

В современном мире все шире используются смешанные формы планирования экономического развития, когда механизмы координации хозяйственной деятельности включают отдельные элементы как рыночного саморегулирования, так и государственного регулирования. Одной из таких переходных форм является индикативное планирование, в рамках которого широко применяются государственные программы социально-экономического развития. В Российской Федерации вся система госпрограмм заточена на реализацию национальных целей, утвержден единый план по их достижению. В целях формирования системы управления единым планом, его встраивания в систему госуправления, принятия решений на основе результатов его мониторинга Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2026 г. № 761 утверждены Положение о системе управления единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации и функциональная структура управления единым планом. Документом предусмотрен ряд принципиальных новшеств в отечественной системе планирования социально-экономического развития, которые, в частности, рассмотрены в статье: определение структуры управления единым планом с четко прописанными функциями участников, включая их полномочия и ответственность; формирование, ведение, актуализация и мониторинг единого плана в цифровом формате, в том числе с применением технологий искусственного интеллекта; порядок управления операционными и стратегическими рисками реализации единого плана, инцидентами и проблемами достижения его показателей, выявляемыми в ходе его реализации, а также оценка эффективности реализации единого плана; широкое межведомственное и межотраслевое взаимодействие участников реализации единого плана, в том числе государственных корпораций, институтов развития, экспертных и иных организаций. Делается вывод о том, что данный механизм реализации единого плана можно рассматривать в качестве элемента индикативного планирования российской экономики как на федеральном, так и на региональном уровне.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

36-52 50
Аннотация

По мере становления в экономике Российской Федерации начал стратегического планирования обозначилась необходимость сформировать долговременное видение развития российского местного самоуправления, а также в полной мере распространить эту практику управления и на муниципальную сферу национальной экономики. В статье показано, что попытки решения этой задачи предпринимались неоднократно, включая выдвинутую в начале 2020 г. инициативу Президента страны по подготовке новых Основ государственной политики в сфере местного самоуправления. Можно предположить, что эти Основы, а затем и целый ряд конституционных новаций 2020 г. ставили задачу во многом заново определить стратегический вектор развития самоуправления как одного из важнейших институтов российского общества и государства. Однако вопреки традициям современной российской государственности, поручение Президента страны относительно новых Основ так и осталось невыполненным, а многие последующие конституционные и законодательные новации в этой сфере имели и имеют проблемный характер. В статье предпринята попытка обобщить те факторы, которые в настоящее время со всей очевидностью обусловливают необходимость разработки новых Основ или стратегии государственной политики в сфере местного самоуправления в согласовании с национальными целями развития и всеми имеющимися документами стратегического планирования. Намечаются пути преодоления тех нерешенных проблем взаимодействия местного самоуправления и государства, сохранение которых не позволяет в полной мере реализовать позитивный вклад муниципального сообщества в развитие экономики и социальной сферы Российской Федерации. Это касается и воздействия институтов местного самоуправления на основные тренды пространственного развития России и ее экономики. 

53-75 52
Аннотация

В статье исследуются изменения правового статуса главы муниципального образования, обусловленные принятием Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», а также практика их реализации в законодательстве субъектов Российской Федерации. Особое внимание уделено новой конструкции, в соответствии с которой глава муниципального образования одновременно замещает муниципальную должность и государственную должность субъекта Российской Федерации. Рассматривается ее соотношение с представительской природой главы как выборного должностного лица местного самоуправления, проводится сравнение с зарубежными моделями функционального дуализма статуса мэра. На основе анализа 141 закона 89 субъектов Российской Федерации систематизированы региональные модели избрания глав муниципальных образований и определено их место в структуре органов местного самоуправления. Выявлена тенденция к расширению избрания глав представительными органами из числа кандидатов, представленных высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, и к закреплению модели главы, возглавляющего местную администрацию. Отдельно исследовано региональное регулирование трудовых и социальных гарантий глав муниципальных образований. Показана значительная дифференциация их объема и содержания и отсутствие единого минимального стандарта таких гарантий. Обосновывается необходимость закрепления непосредственно в федеральном законодательстве минимального перечня гарантий лицам, замещающим муниципальные должности. 

ДИАПАЗОНЫ БЕЗОПАСНОСТИ

76-94 64
Аннотация

С 2027 г. в России начнется реформа в сфере регулирования внешней трудовой миграции, которая предполагает переход к модели привлечения иностранной рабочей силы по приглашению работодателя и закрытие канала независимой трудовой миграции на основании патента. Авторы рассматривают основные положения законопроекта об оргнаборе, текущие режимы допуска иностранных граждан на российский рынок труда и примеры международного опыта организации трудовой миграции по приглашению работодателя, ее плюсы и минусы. В работе показаны логические пробелы в предлагаемых законопроектах, возможные негативные последствия ускоренной смены модели, применяемой в настоящее время. Делается вывод о том, что в нынешних условиях резкая смена механизма привлечения иностранной рабочей силы может вызвать проблемы на рынке труда, особенно в регионах и секторах, зависимых от иностранных работников. 

АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ

95-108 45
Аннотация

Федеральным правительством предложен механизм софинансирования, который должен способствовать как решению местных проблем, так и укреплению финансовой устойчивости бюджетов муниципалитетов. Однако остается дискуссионным вопрос о том, насколько местные органы власти и местное сообщество готовы его применять. Статья посвящена развитию института софинансирования проектов в рамках инициативного бюджетирования в регионах России и его легитимности как условия финансовой безопасности муниципалитетов. Цель исследования – обоснование необходимости правовых и общественных предпосылок для устойчивого функционирования института софинансирования. Показано, что в российских регионах сформировались исходные правовые условия для легитимности инициатив местных сообществ и закрепления института софинансирования в системе межбюджетных отношений. Выявлен рост заинтересованности региональных и особенно муниципальных органов власти в финансировании института на фоне некоторого снижения инвестиционной активности населения. Обоснована необходимость стимулирующих мер, включая дополнительный инвестиционный вычет по НДФЛ для отдельных категорий участников софинансирования. 

МОЛОДЫЕ УЧЕНЫЕ

109-119 53
Аннотация

Современное развитие регионального парламентаризма в Российской Федерации характеризуется усложнением институциональной структуры законодательных органов субъектов при одновременном усилении федеральной унификации нормативных основ их деятельности. Данное соотношение актуализирует проблему определения реального объема самостоятельности регионального законодателя и соотношения федерального и регионального уровней правового регулирования. Статья посвящена сравнительно-правовому анализу нормативного регулирования деятельности законодательного органа Новосибирской области в период с 1994 по 2024 г. На основе сопоставления Устава и Регламента Законодательного Собрания различных редакций автор показывает, что расширение формальных полномочий и усложнение процедур сопровождается нарастающей зависимостью регионального органа от федерального центра. Вводится понятие «инкорпоративный региональный парламентаризм» – модель, при которой институциональное усложнение происходит не за счет роста собственной нормотворческой автономии субъекта, а за счет встраивания в федерально заданные стандарты организации публичной власти. Новосибирская область рассматривается как типичный кейс, воспроизводимый в иных регионах без особого статуса. Формулируются предложения de lege ferenda, направленные на закрепление содержательного определения парламентаризма на федеральном уровне, восстановление прямой мандатной связи депутата с избирателем, снижение барьеров для институтов непосредственной демократии и расширение собственной нормотворческой компетенции субъектов Российской Федерации. 



Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.