Итоги 2021 г. для консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации: преодоление кризиса или изменение модели межбюджетных отношений?

Прошедший 2021 г. в целом был достаточно благоприятным для консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. Оживление хозяйственной активности в регионах и позитивные тренды на мировых сырьевых рынках привели к росту налоговых и неналоговых доходов региональных бюджетов. Наиболее значительный прирост поступлений в консолидированные бюджеты субъектов Федерации был обеспечен за счет активизации оптовой и розничной торговли. Рост собственных доходов позволил федеральному бюджету сократить общий объем финансовой помощи субъектам. При этом имело место выраженное наращивание целевых видов поддержки при сокращении нецелевых. Объем дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в реальном исчислении сократился. Смещение акцентов в финансовой поддержке на целевые трансферты привел к оформлению выраженной тенденции к росту доли федеральных средств в структуре расходов по ключевым разделам консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в рамках совместной компетенции. Рост расходов субфедеральных бюджетов в 2021 г. существенно отставал от увеличения поступлений доходов, но был выше темпов инфляции. Наиболее динамично росло финансирование жилищно-коммунального хозяйства, национальной экономики и образования. Итогом исполнения консолидированных бюджетов в 2021 г. стал профицит. В то же время в ряде субъектов бюджеты были исполнены с дефицитом. Некоторые регионы были вынуждены прибегать к дефицитному финансированию для поддержания расходов на уровне прошлогодних значений. Хотя общая сумма государственного и муниципального долга незначительно сократилась, в некоторых регионах имело место наращивание задолженности.

1. Отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов. На 1 января 2018–2022 г. // Федеральное казначейство. URL: https://roskazna.gov.ru/ispolneniebyudzhetov/konsolidirovannyj-byudzhet/191/ (дата обращения: 02.03.2022).

2. Информация об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (в разрезе субъектов Российской Федерации). На 1 января 2021–2022 гг. // Федеральное казначейство. URL: https://www.roskazna.gov.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannye-byudzhety-subektov/1019/ (дата обращения: 02.03.2022).

3. Начисление и поступление налогов, сборов и страховых взносов в бюджетную систему Российской Федерации по основным видам экономической деятельности. По состоянию на 01.01.2021–01.01.2022. Форма № 1-НОМ. // Федеральная налоговая служба. URL: https://www.nalog.gov.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/forms/10996289/ (дата обращения: 02.03.2022).

4. Объем и структура государственного долга субъектов Российской Федерации и долга муниципальных образований на 1 января 2016–2022 гг. // Министерство финансов Российской Федерации. URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/public_debt/subdbt/ (дата обращения: 10.03.2022).