Развитие городских агломераций на территории Европейского Севера России

Развитие городских агломераций обозначено в качестве одного из приоритетов пространственного развития России. Вместе с тем пока отсутствует единое понимание того, сколько агломераций в России, какой их состав; не сформировались и единые подходы к организации системы управления развитием агломераций. Основная идея статьи состоит в обосновании, что не только крупнейшие и крупные агломерации (с числом жителей более 500 тыс. чел. – они обозначены в Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 г.), но и агломерации с численностью населения менее 500 тыс. чел. играют важную роль в развитии регионов и страны, а потому требуют государственной поддержки и формирования системы управления их развитием, что увеличит положительные агломерационные эффекты. Представлен методический подход к анализу и оценке основных параметров развития городских агломераций (предложена формула для расчета показателя экономической мощности агломерации и методика оценки уровня социально-экономического развития агломераций). На основе данного подхода обосновано выделение на территории Европейского Севера России 10 агломераций. Расчет коэффициента развитости агломераций показал, что 9 агломераций (Апатитская, Архангельская, Вологодская, Воркутинская, Котласская, Петрозаводская, Сыктывкарская, Ухтинская, Череповецкая) относятся к наименее развитым (формирующимся или перспективным), а Мурманская – к категории слаборазвитых. С учетом анализа успешного зарубежного и отечественного опыта обоснованы ключевые элементы механизма управления развитием городской агломерации. Полученные результаты будут интересны и полезны органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при разработке управленческих решений в сфере реализации региональной и местной социально-экономической политики, а также могут послужить основой для дальнейших исследований по данной тематике.

1. Волчкова И.В., Данилова М.Н., Подопригора Ю.В. [и др.]. Оценка интенсивности социально-экономических взаимодействий на территории агломерации в аспекте связанности социально-экономического пространства // Вопросы управления. 2014. № 4 (41). С. 182–195.

2. Волчкова И.В., Минаев Н.В. Теория и практика управления развитием агломераций: монография. Томск: Издательство Томского государственного архитектурно-строительного университета, 2014. 234 с.

3. Ворошилов Н.В. Актуальные вопросы развития агломераций в России // Журнал экономических исследований. 2018. Т. 4. № 9. С. 19–31.

4. Ворошилов Н.В. Подходы к оценке развитости агломераций на территории России // Проблемы развития территории. 2019. № 4 (102). С. 40–54.

5. Гринчель Б.М., Антонова А.А. Измерение динамики агломерационных процессов в региональной экономике // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2012. № 5 (23). С. 79–90.

6. Козлова О.А., Макарова М.Н. Методический инструментарий оценки влияния пространственной локализации на миграционные процессы в регионе // Современные проблемы науки и образования. 2014. № 5. URL: https://www. science-education.ru/ru/article/view?id=14513

7. Лаппо Г.М. Города России. Взгляд географа. М.: Новый хронограф, 2012. 504 с.

8. Лаппо Г., Полян П., Селиванова Т. Агломерации России в XXI в. // Вестник Фонда регионального развития Иркутской области. 2007. № 1. С. 45–52.

9. Лола А.М. Городское и агломерационное управление в России: состояние и что делать. М.: КАНОН+, 2013. 292 с.

10. Миргородская Е.О. Оценка территориально-экономической связанности городов в агломерации (на примере Большого Ростова) // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3. Экономика. Экология. 2017. № 4 (41). С. 6–20.

11. Мищенко В.В., Мищенко И.В. Городские агломерации: формирование и перспективы развития (на примере Барнаульской агломерации) // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2015. № 5. С. 68–79.

12. Муниципальные районы и городские округа Вологодской области. Социально-экономические показатели: статистический сборник / Вологдастат. Вологда, 2020. 274 c.

13. Пивоваров Ю.Л. Основы геоурбанистики: урбанизация и городские системы: учебное пособие для студентов высших учебных заведений. М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 1999. 232 с.

14. Пузанов А., Попов Р. Подходы к оценке развитости городских агломераций. М.: Институт экономики города, 2017. 32 с. URL: http://www.urbaneconomics. ru/sites/default/files/iue_press.pdf

15. Развитие городских агломераций: аналитический обзор. Выпуск 2. / Министерство регионального развития Российской Федерации; ОАО «Российский институт градостроительства и инвестиционного развития. М., 2014. 71 с.

16. Швецов А.Н. Управление городскими агломерациями: организационноправовые варианты // Регионалистика. 2018. Т. 5. № 1. С. 19–30.

17. Prakash, M., Teksoz, K. Espey, J. etc. Achieving A Sustainable Urban America. The U.S. Cities Sustainable Development Goals Index 2017. URL: http://unsdsn.org/ wp-content/uploads/2017/08/US-Cities-SDG-Index-2017.pdf

18. Pütz T. Empirische Zusammenschau der europäischen Metropolregionen in Deutschland // Informationen zur Raumentwicklung. 2016. No 5. P. 543–553.

19. Rastvortseva S. Agglomeration Economics in Regions: the Case in the Russian Industry // Regional Science Inquiry. 2017. Vol. IX. Issue 2. P. 45–54.

20. Rigatti D. Measuring Conurbation In: Proceedings of the 7th International Space Syntax Symposium. Stockholm, 2009. URL: http://www.sss7.org/Proceedings/05%20 Spatial%20Morphology%20and%20Urban%20Growth/093_Rigatti.pdf

21. Tripathi S. Determinants of Employment Situation in Large Agglomerations in India: A Cross-Sectional Study // Regional Science Inquiry. 2018. Vol. X. Issue 2. P. 61–75.

22. Uchida H., Nelson A. Agglomeration Index: Towards a New Measure of Urban Concentration. World Institute for Development Economics Research. Working paper. 2010. No. 29. 18 p. URL: https://www.wider.unu.edu/sites/default/fi les/wp2010-29.pdf