Preview

Федерализм

Расширенный поиск
Том 31, № 2 (2026)
Скачать выпуск PDF
https://doi.org/10.21686/2073-1051-2026-2

РЕГИОНЫ И ЦЕНТР

5-30 25
Аннотация

Задачи государственной региональной политики в России в 1990−2022 гг. смещались от стабилизации и выравнивания условий пространственного развития к поддержке внутренней конкуренции регионов, формированию точек роста и стимулированию локализованных инициатив; изменялись цели территориального управления, перераспределялись полномочия между уровнями власти, пересматривались подходы к стратегическому планированию. В настоящем исследовании определяются циклы развития региональной политики в этот период с учетом нормативно-правовой динамики, трансформации институциональных механизмов, перераспределения полномочий и изменений политико-экономических приоритетов. Для комплексного анализа этих преобразований применен структурно-хронологический подход, позволяющий систематизировать циклы развития региональной политики и установить внутренние взаимосвязи между институциональными изменениями, правовыми механизмами и содержательными приоритетами государственной деятельности в разные временные периоды. Предложенный подход основан на сопоставлении этапов региональной политики с нормативной базой, механизмами федеративного взаимодействия и социально-экономическими приоритетами. Сопоставление правовых и административных решений с фазами институционального развития системы управления территориями выявляет логику ее функционирования и способность адаптироваться к меняющимся условиям и вызовам. Выделены основные фазы (периоды) трансформации, раскрыта внутренняя логика смены циклов – от децентрализации и «договорного федерализма» 1990-х гг. до стратегического управления в условиях внешнеполитических ограничений и санкционного давления в 2010–2020-е гг. Полученные результаты позволяют по-новому оценить соотношение различных (политических, экономических, социально-демографических и других) факторов на формирование региональной повестки нашей страны.

ВОПРОСЫ ТЕОРИИ

31-51 16
Аннотация

Несмотря на высокий запрос на управление демографическим развитием в современной России, целостная теоретическая основа для такого управления до сих пор не сформирована. Для выявления причин этого разрыва и осмысления накопленного теоретического потенциала в статье предпринята ретроспектива отечественных исследований. На основе анализа корпуса работ прослежен генезис понятия «развитие населения» в советской науке 1960–1980-х гг., рассмотрены три основных теоретических направления (социально-экономическое, демографическое и направление «развитие населения») и показано, как в них трактовалась проблема управления. Выявлены ключевые причины разрыва между глубокими теоретическими разработками и практикой управления: методологическая абстракция, дедуктивный характер законов, отсутствие системы индикаторов, идеологические ограничения и институциональная разобщенность. Рассмотрена эволюция исследований в постсоветский период, охарактеризованы ее основные черты – регионализация, инструментализация и поиск новой теоретической парадигмы, важнейшим достижением которой стал институциональный подход. Обоснована необходимость концептуального синтеза системного подхода, концепции качества населения, институционального анализа, категориального моделирования и типологизации демографических состояний как основы для разработки эффективной, научно обоснованной и регионально-дифференцированной демографической политики.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

52-67 15
Аннотация

Достижение продовольственной независимости страны и импортозамещение на агропродовольственном рынке происходили путем интенсификации сельскохозяйственного производства, что с неизбежностью обострило экологические проблемы сельского хозяйства. Одновременно с постепенным ростом благосостояния населения растет спрос на качественное продовольствие. Все это актуализирует решение экологических проблем сельского хозяйства и развитие производства органической продукции. В статье анализируется современная экологическая ситуация в аграрном секторе – состояние сельскохозяйственных земель, влияние сельского хозяйства на загрязнение окружающей природной среды, уровень развития органического земледелия. Обосновывается необходимость перехода к устойчивому развитию сельского хозяйства и основные направления совершенствования экологической политики в отрасли (стимулирование использования почвозащитных технологий, рост инвестиций в сферу охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в сельском хозяйстве, поддержка производителей органической продукции).

68-86 18
Аннотация

Региональная налоговая политика является стратегическим инструментом стимулирования экономического роста и развития территории. Механизмы применения льготных налоговых режимов (УСН 1%, АвтоУСН) влияют на динамику валового регионального продукта, инвестиционную активность и налоговые поступления в бюджет. Исследование по Чеченской Республике за 2015–2025 гг. демонстрирует, что целенаправленная налоговая политика способствует росту ВРП с 154,4 млрд руб. в 2015 г. до 397,0 млрд руб. в 2025 г. (прирост 116,6%), увеличению налоговых поступлений на 41% в 2024 г. и привлечению инвестиций в объеме 198,8 млрд руб. в 2024 г. Чеченская Республика занимает лидирующие позиции в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО) по темпам роста налоговых доходов, превышая среднерегиональный показатель на 17,5 процентных пунктов.

87-101 12
Аннотация

В текущих условиях, когда общество сталкивается со значительным количеством внутренних и внешних вызовов, социально-экономическое развитие регионов напрямую зависит от инструментов идентификации проблем во всех сферах жизнедеятельности населения, среди которых наиболее простым в применении выступает оперативная система мониторинга. Для новых территорий, таких как Донецкая Народная Республика (ДНР), проведение мониторинга в соответствии с их спецификацией приобретает ключевое, первостепенное значение. Несмотря на ограниченность данных в условиях продолжающегося военного конфликта, в качестве базы исследования использованы официальные статистические данные и отчетность городских округов ДНР, находящихся в открытом доступе. Применение мониторинга подтвердило факт необходимости перехода от экстренного восстановления к интенсивной структурной трансформации. Рекомендуется сосредоточить управленческие решения на ускоренном запуске долгосрочных инвестиционных программ в отстающих городских округах республики.

ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

102-116 11
Аннотация

Поставленная руководством страны стратегическая цель преобразования пространственной организации современной России выдвинула в первый ряд научно-исследовательской повестки обоснование адекватных новым обстоятельствам и вызовам концептуальных подходов и реализующих их механизмов. В этой связи авторы обратили внимание на давно известные, но не утратившие потенциала такие инструменты реструктуризации пространства, как его районирование и зонирование. Эти инструменты могут быть полезны и в наши дни при условии их актуализации и развития. Для того чтобы оценить современные возможности районирования, уяснить его обновленные смысл и содержание, было бы полезно обратиться к истокам, в частности к малоизвестным событиям 1920-х гг., отмеченных дискуссиями и новациями в территориально-экономических исследованиях и внедрении их результатов. Учитывая крупномасштабность российского пространства, необходимо уделить особое внимание проблемам первого уровня организации пространства – макрорегионам и макрозонам. Исторический опыт свидетельствует, что районирование и зонирование могут быть полезны не только для целей выявления разнообразия российских пространств, но и для формирования институтов и организаций, ответственных за их модернизацию. Макрорегионы и макрозоны предлагается рассматривать как результат не только делимитации, но и пространственной организации российского общества в целом. 

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

117-140 60
Аннотация

В ноябре 2026 г. в США состоятся промежуточные выборы в конгресс и органы власти большинства штатов. В действующем конгрессе обе палаты находятся под контролем Республиканской партии, что позволяет ее лидеру, президенту Дональду Трампу, контролировать законодательный процесс и проводить собственные инициативы без оглядки на демократическое меньшинство парламента. Промежуточные выборы могут изменить расстановку сил в обеих палатах конгресса. В случае утраты республиканцами большинства хотя бы в одной из палат администрация лишится инструментов для проведения своих законодательных инициатив, а оппозиция получит механизм парламентского надзора и расследований. Немаловажно и региональное измерение промежуточных выборов: в предвыборный период повышается значение конфигурации власти в штатах и роль самой региональной компоненты в жизни государства, что является отражением глубинных тенденций американского федерализма. В статье рассмотрены особенности электоральной географии на промежуточных выборах 2026 г.; феномен колеблющихся штатов; политическая конфигурация промежуточных выборов; первичный этап промежуточных выборов и прогнозы их итогов, а также активизация различных региональных движений, включая рост сепаратистских настроений. Исход промежуточных выборов в США достаточно важен для России с внешнеполитической точки зрения, особенно в отношении конфликта на Украине и санкционного давления. Значим американский опыт и для понимания некоторых внутрироссийских электоральных процессов.

141-158 11
Аннотация

Страны англосаксонского мира (США, Великобритания, Канада, Австралия и Новая Зеландия) стабильно занимают верхние строчки мировых рейтингов по качеству жизни граждан и индексу человеческого развития (ИЧР). Это отражает не только сильные экономические показатели, но и развитые социальные стандарты, а также эффективные механизмы, которые помогают поддерживать достаточно высокий уровень жизни граждан, даже если они находятся в сложной жизненной ситуации. В статье представлен статистический анализ социальных стандартов в англосаксонских странах. Рассматриваются ключевые аспекты социальных систем: механизмы регулирования минимальной оплаты труда, системы социальной защиты, пенсионные стандарты и программы поддержки малоимущих. Особое внимание уделяется анализу возможности применения зарубежного опыта в российской практике.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЗАПИСКИ

159-196 11
Аннотация

Достоверная оценка происходящих в России социально-экономических процессов невозможна без учета региональных особенностей их протекания. Пространственная картина данных процессов много сложнее отраслевой: экономика субъектов Российской Федерации – не арифметическая сумма предприятий и объектов социальной сферы. Это многосложный организм, характеристика которого предъявляет особые требования к методологии определения проблем и направлений его развития. Особые требования предъявляются и к организации управления происходящими в границах регионов процессами. Экономическое пространство субъекта Российской Федерации включает несколько уровней принятия решений (общефедеральный, региональный, муниципальный, отраслевой). Это делает функции системы регионального управления во многом сходными с общефедеральными, т.е. государственными. Такой уровень определяет требования к информационному обеспечению принимаемых решений. По этой причине методы статического анализа и прогноза развития региональных экономик качественно отличаются от методов, используемых на отраслевом уровне. В представленной статье, как в предшествующих публикациях авторов, исследуется взаимосвязь трех базовых составляющих экономического пространства российских регионов: качества социальной среды, хозяйственной и инвестиционной деятельности, источников бюджетной самообеспеченности. На основе построенных Индексов социального развития, хозяйственной активности и Показателя бюджетной самообеспеченности был построен Итоговый индекс, отражающий общее состояние экономики каждого из регионов в период 2021–2025 гг. Анализ полученных данных свидетельствует о наличии в целом повышательного тренда в динамике экономик регионов и высокой вероятности слома данного тренда после 2025 г.

197-215 8
Аннотация

Переход к экономике замкнутого цикла в ресурсодобывающих регионах представляет собой сложную задачу, связанную с необходимостью обеспечения экологической устойчивости, рационального использования ресурсов и снижения антропогенного воздействия при сохранении экономической активности. Особую актуальность данная проблема приобретает для северных территорий, где природно-климатические условия и пространственная удаленность усиливают требования к эффективности хозяйственных процессов и экологической безопасности. В статье исследуются особенности формирования элементов экономики замкнутого цикла в Республике Саха (Якутия). Проведена оценка текущего состояния циркулярной трансформации региона с учетом специфики его сырьевой специализации, экологических и инфраструктурных ограничений. Рассмотрены направления совершенствования системы обращения с отходами, развития вторичного использования ресурсов в строительстве, модернизации транспортно-логистической инфраструктуры и сервисной экономики. Особое внимание уделено вопросам декарбонизации, снижению углеродоемкости хозяйственной деятельности и повышению транспортной мобильности населения как важным компонентам устойчивого развития территории. Выявлены ключевые ограничения, препятствующие дальнейшему распространению принципов циркулярной экономики, и предложены подходы к их преодолению. Показано, что реализуемые в регионе инициативы формируют предпосылки для достижения долгосрочных экологических и социально-экономических целей, а накопленные практики могут быть использованы при разработке аналогичных решений в других субъектах Российской Федерации, функционирующих в условиях сложной климатической и транспортной доступности.



Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 2073-1051 (Print)