Проблемы сбалансированности региональных бюджетов в условиях планового охлаждения экономики

В условиях, когда экономика страны находится в стадии планового охлаждения, обусловленного ростом санкционного давления, крайне неблагоприятными внешними условиями, жесткой денежно-кредитной политикой Банка России, особо остро встает вопрос обеспечения сба- лансированности и устойчивости бюджетной системы, укрепления реги- ональных экономик, сохранения курса развития. На предстоящий трех- летний период параметры консолидированных бюджетов определены с учетом роста собственной доходной базы регионов и продолжения оказания финансовой поддержки из средств федерального бюджета, ориентированной на достижение национальных целей развития. Общий объем межбюджетных трансфертов составит 3,6 трлн руб., большая часть из которых традиционно приходится на дотации выравнива- ния бюджетной обеспеченности – 1,1 трлн руб. (проиндексированы на уровень инфляции). Продолжится поддержка регионов по расхо- дам, связанным с повышением оплаты труда работникам бюджетной сферы. Дотации на цели составят почти 120 млрд руб. Однако роста собственной доходной базы в современных условиях будет достичь весь- ма затруднительно. Проект федерального бюджета на 2026–2028 гг. внесен в Государственную Думу одновременно с бюджетным и нало- говым пакетом законов, предусматривающих масштабные поправки налогового законодательства, позволяющие увеличить доходную часть федерального бюджета. Но, по мнению предпринимательского сообще- ства, данные новации могут негативно отразиться на деятельности субъектов предпринимательства. Учитывая, что скорее всего регионы вынуждены будут пойти на аналогичные меры по региональным налогам для пополнения доходной части региональных бюджетов и, как наце- ливает Совет Федерации, разрабатывать новые источники доходов «глубинного залегания» наряду с сокращением неэффективных налоговых и таможенных льгот, региональный бизнес будет нести серьезную нало- говую нагрузку. Согласно основным направлениям бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2026–2028 гг., при планировании объема расходных обязательств консолидированных бюджетов субъ- ектов Российской Федерации регионы обязаны обеспечить выполнение Указа Президента Российской Федерации по индексации оплаты тру- да бюджетников, расходов на социальное обеспечение населения, по- вышению уровня минимального размера оплаты труда, реализации нацпроектов и программ, в т.ч. индивидуальных, для регионов с низким уровнем социально-экономического развития. Финансовые ресурсы на эти цели, как правило, обеспечены межбюджетными трансфертами из федерального бюджета. Однако во многих регионах существует вы- сокая потребность в дополнительных ассигнованиях на решение важных задач – обновление социальной инфраструктуры, закупку учебников для школьников, уплату страховых взносов за неработающее население и на ряд других социально чувствительных направлений. Таким образом, в современных финансово-экономических условиях, субъекты Российской Федерации нуждаются в особом внимании и поддержке федерального центра, дополнительных механизмах развития, а сокращение диф- ференциации уровня социально-экономического развития регионов и муниципальных образований должно стать одной из приоритетных задач государственной социально-экономической политики.

1. Оценка исполнения федерального бюджета за январь – сентябрь 2025 года // Официальный сайт Минфина России. URL: https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=39967-predvaritelnaya_otsenka_ispolneniya_federalnogo_byudzheta_za_yanvar-sentyabr_2025_goda

2. Счетная палата подготовила оперативную информацию о ходе исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации за январь – июнь 2025 года // Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации. URL: https://ach.gov.ru/news/konsolidirovannye-byudzhety-regionov-ispolneny-s-obshchim-defitsitom?blind_mode=

3. Законопроект № 1026190-8 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации (в части реализации отдельных положений основных направлений налоговой политики)» // СОЗД ГАС «Законотворчество». URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1026190-8

4. Законопроект № 1026181-8 «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» // СОЗД ГАС «Законотворчество». URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1026181-8

5. Официальный портал Государственных программ. URL: https://programs.economy.gov.ru/

6. Трехсторонняя комиссия по вопросам межбюджетных отношений одобрила распределение межбюджетных трансфертов к первому чтению проекта федерального бюджета на 2026–2028 годы и проекта изменений бюджета на 2025 год // Официальный сайт Минфина России. URL: https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=39972-rekhstoronnyaya_komissiya_po_voprosam_mezhbyudzhetnykh_otnoshenii_odobrila_raspredelenie_mezhbyudzhetnykh_transfertov_k_pervomu_chteniyu_proekta_federalnogo_byudzheta_na_2026_-_2028_gody_i_proekta_izmenenii_byudzheta_na_2025_god)