Бюджетное правило в период трансформации российской экономики
https://doi.org/10.21686/2073-1051-2025-2-51-65
Аннотация
Применение бюджетных правил в мировой практике насчитывает более 30 лет. Исследования доказывают их позитивное влияние на устойчивость бюджетной политики. В России бюджетное правило прошло несколько этапов трансформации. Вместе с тем проблема процикличности бюджетно-налоговой политики остается. Проведенные оценки (включая расчеты циклических компонентов расходов и нефтегазовых доходов за 2011–2024 гг.) показывают, что действующая конструкция недостаточно гибка для нейтрализации внешних шоков, т.к. кризисы 2007–2009 гг. и 2020 г. требуют пересмотра распространившейся модели бюджетных правил. Предлагается трансформировать бюджетное правило с учетом динамики валютного курса, ограничений на расходы и законодательного закрепления отступающих положений.
Об авторе
И. С. Букина
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт экономики Российской академии наук
Россия
Россия
Букина Ирина Сергеевна - кандидат экономических наук, ведущий научных сотрудник.
Нахимовский проспект, д. 32, Москва, 117218
Список литературы
1. Kopits G., Symansky S. Fiscal Policy Rules. Washington: International Monetary Fund, 1998. 45 p.
2. Davoodi H.R., Elger P., Fotiou A., Garcia-Macia D., Han X., Lagerborg A., Lam W.R., Medas P.A. Fiscal Rules and Fiscal Councils: Recent Trends and Performance during the COVID-19 Pandemic. URL: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=4065432 (дата обращения: 01.06.2025).
3. Schick A. The Role of Fiscal Rules in Budgeting // OECD Journal on Budgeting. 2003. Vol. 3. N 3. P. 7–35.
4. Von Hagen J. A Note on the Empirical Effectiveness of Formal Fiscal Restraints // Journal of Public Economics. 1991. N 44 (2). P. 199–210.
5. Von Hagen J., Harden I. J. Budget Processes and Commitment to Fiscal Discipline // European Economic Review. 1995. N 39 (3-4). P. 771–779.
6. Alt J. E., Lowry R. C. Divided Government, Fiscal Institutions, and Budget Deficits: Evidence from the States // American Political Science Review. 1994. N 88 (4). P. 811–828.
7. Poterba J. M. Balanced Budget Rules and Fiscal Policy: Evidence from the States // National Tax Journal. 1995. N 48 (3). P. 329–336.
8. Mandon P. Evaluating Treatment Effect and Causal Effect of Fiscal Rules on Procyclicality. URL: https://hal.science/hal-01015439/document (дата обращения: 25.05.2025).
9. Afonso A., Jalles, J. T. Do Fiscal Rules Matter for Growth? // Applied Economics Letters. 2013. N 20 (1). P. 34–40.
10. Afonso A., Jalles, J. T. Fiscal Rules and Government Financing Costs // Fiscal Studies. 2019. N 40 (1). P. 71–90.
11. Badinger H., Reuter W. H. The Case for Fiscal Rules // Economic Modelling. 2017. N 60. P. 334–343.
12. Eyraud L. Second-Generation Fiscal Rules: From Stupid to Smart. URL: https://voxeu.org/article/second-generation-fiscal-rules-stupid-too-smart (дата обращения: 27.05.2025).
13. Macroeconomic Policy Frameworks for Resource Rich Developing Countries. URL: https://www.imf.org/external/np/pp/eng/2012/082412.pdf (дата обращения: 01.06.2025).
14. Кудрин А.Л., Соколов И.А. Бюджетные правила как инструмент сбалансированной бюджетной политики // Вопросы экономики. 2017. № 11. С. 5–32.
15. Букина И.С. Бюджетно-налоговая сфера России под воздействием внешних и внутренних факторов // Федерализм. 2025. № 30 (1). С. 127–147.
16. Гурвич Е.Т., Соколов И.А. Бюджетные правила: избыточное ограничение или неотъемлемый инструмент бюджетной устойчивости? // Вопросы экономики. 2016. № 4. С. 5–29.
17. Андреев М. Влияние бюджетного правила и модельных предпосылок на реакцию инфляции на шоки условий торговли. Серия докладов об экономических исследованиях. Банк России. № 107. Декабрь 2022. 61 с. URL: https://cbr.ru/StaticHtml/File/142777/wp_107.pdf (дата обращения: 01.06.2025).
18. Краткая ежемесячная информация об исполнении федерального бюджета // Минфин России. URL: https://minfin.gov.ru/ru/statistics/fedbud/execute?id_57=80042-kratkaya_ezhemesyachnaya_informatsiya_ob_ispolnenii_federalnogo_byudzheta_mlrd._rub._nakopleno_s_nachala_goda (дата обращения: 01.06.2025).
19. Данные, применяемые для расчета налога на добычу полезных ископаемых в отношении нефти и газового конденсата. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_50642/7878e6986f9548d0256bdbb0a819ee666be93965/ (дата обращения: 01.06.2025).
20. Индексы потребительских цен на товары и услуги по Российской Федерации, месяцы (с 1991 г.) // Федеральная служба государственной статистики (Росстат). 2025. URL: https://rosstat.gov.ru/statistics/price (дата обращения: 01.06.2025).
21. Сведения о формировании и использовании дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в 2018–2025 годах // Минфин России. 2025. URL: https://minfin.gov.ru/ru/statistics/fedbud/oil?id_57=122094-svedeniya_o_formirovanii_i_ispolzovanii_dopolnitelnykh_neftegazovykh_dokhoddo_federalnogo_byudzheta_v_2018-2025_godakh (дата обращения: 01.06.2025).
22. Букина И.С. Состояние российской экономики и бюджетно-налоговая политика // Россия и Таджикистан в условиях меняющейся мировой экономики: сборник научных трудов Международной российско-таджикской научно-практической конференции «Россия и Таджикистан в условиях меняющейся мировой экономики». М., 2024. С. 24–33.
Рецензия
Для цитирования:
Букина И.С. Бюджетное правило в период трансформации российской экономики. Федерализм. 2025;30(2):51-65. https://doi.org/10.21686/2073-1051-2025-2-51-65
For citation:
Bukina I.S. Fiscal Rule in the Period of the Russian Economy Transformation. Federalism. 2025;30(2):51-65. (In Russ.) https://doi.org/10.21686/2073-1051-2025-2-51-65
Просмотров:
19
Послать статью по эл. почте 