Эволюция моделей электронного правительста

Важнейшей составляющей эволюции моделей государственного управления является развитие способов взаимодействия граждан и бизнеса с государством. На современном этапе это взаимодействие поддерживается распространением коммуникационных технологий. Открытые данные становятся свидетельством практической реализации принципов информационной открытости, понятности, вовлеченности гражданского общества, подотчетности органов власти. Несмотря на в целом позитивную динамику, в России критичными остаются ведомственная разобщенность и постоянный реинжиниринг инфраструктуры. Несмотря на существенные изменения целей в международных рейтингах, федеральное руководство продолжает оценивать развитие информационного общества по уровню региональной информатизации. Формирование дорожной карты перехода на следующие ступени развития и оценка текущего уровня зрелости электронного правительства РФ должны опираться на такие мировые тенденции, как цифровизация государственного управления, переход к умному правительству и формирование умного общества.

государственное управление, ИКТ, информационное общество, открытое правительство, умное правительство, цифровиза-ция, электронное правительство, digitalization, e-government, ICT, information society, open government, smart government, state governance

1. См.: Михайлова О.В. Сетевая архитектура государственного управления: проблемы концептуализации и практики: дис. д.п.н. МГУ им. М.В. Ломоносова. 2014 / URL: http:// www.dslib.net/polit-instituty/setevaja-arhitektura-gosudarstvennogo-upravlenija-problemy-konceptualizacii-i.html

2. Stephen Goldsmith, William D. Eggers. Governing by Network. The New Shape of the Public Sector - Brookings Institution Press/Ash Center, November 2, 2004. P. 224 ISBN: 9780815797524. URL: https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2016/07/ governingbynetwork_chapter.pdf

3. См.: Eggers William D., Goldsmith Stephen. Government by Network: The New Public Management Imperative - Deloitte Research and the Ash Institute for Democratic Governance and Innovation at the John F. Kennedy School of Government at Harvard University, 2004. Р. 4

4. См.: J. Mutiangpili. Government Sector Outsourcing. Transforming Public Service with Outsourced IT Services. Tholons. March 2010 / URL: http://www.tholons.com/nl_pdf/ Government_Outsourcing.pdf

5. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 09.02.2008 г. № 157-р, Постановлений Правительства РФ от 28 марта 2008 г. № 221, от 10.03.2009 г. № 219) / URL: http://www.garant.ru/hotlaw/federal/126820/

6. С м .: Klievink Bram, Janssen Marijn. Realizing joined-up government - Dynamic capabilities and stage models for transformation. Government Information Quarterly 26 (2009). P. 275-284 / URL: http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0740624X08001676

7. С м .: Wilson Sophie, Davison Nehal, Clarke Molly and Casebourne Jo. Joining up public services around local, citizen needs. Institute for Government. 2015 / URL: http://www. instituteforgovernment.org.uk/publications/joining-up-local-services

8. С м .: Акаткин Ю.М., Дрожжинов В.И., Конявский В.А. Электронное правительство РФ как система систем: новый сценарий. Cnews. 2014 / URL: http://www.cnews.ru/reviews/ i ndex.shtml?2014/03/03/562884

9. United Nations E-Government Survey 2008: From E-Government to Connected Governance / URL: https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Reports/UN-E-Government-Survey-2008

10. United Nations E-Government Survey 2016: E-Government in Support of Sustainable Development / URL: https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Reports/UN-E-Government-Survey-2016

11. Положение о Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2012 г. № 773 / URL: http://open.gov.ru/upload/iblock/d6e/d6e3a38827a20f96c11e66 a51a62480b.doc

12. Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 644 «О Министре по координации работы £Открытого правительства” Российской Федерации» / URL: https:// rg.ru/2012/05/22/abizov-dok.html

13. См. раздел «Открытое и подотчетное правительство» на сайте Минэкономразвития / URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/infOrientedSoc/pubaccountablegov/

14. eGovernment Benchmark Pilot on Open Government and Transparency: Measuring the potent i a l of e Gover n ment to fo s ter Open G over n ment a nd Tr a n s p a r ency i n Europ e. - P rep a r ed by Capgemini, IDC, Rand Europe, Sogeti and DTi. July 2011. P. 81 / URL: https://ec.europa.eu/ digital-agenda/sites/digital-agenda/files/finalreport_open_government_transparency_pilot.pdf

15. Портал открытого правительства / URL: http://open.gov.ru/

16. Распоряжение Правительства РФ от 30.01.2014 г. № 93-р «О Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти» / URL: https://rg.ru/2014/02/03/koncepciya-site-dok.html

17. Раздел «Открытые данные» интернет-портала открытого правительства РФ / URL: http://открытыеданные.большоеправительство.рф/

18. Методические рекомендации по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления, а также технические требования к публикации открытых данных / URL: http://открытыеданные.большоеправительство.рф/ upload/iblock/7b8/7b8db735e85b68a1ca3f7e87bdd538b6.pdf

19. Федеральный портал проектов нормативных правовых актов / URL: http://regulation. gov.r u

20. Портал «Российская общественная инициатива» / URL: https://www.roi.ru/

21. Автоматизированная информационная система «Мониторинг государственных сайтов» / URL: https://gosmonitor.ru/about

22. Методика мониторинга официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления / URL: https://gosmonitor.ru/method, http://government.ru/media/ files/41d476a5d48f2321c8c3.pdf

23. Рейтинг открытости федеральных органов исполнительной власти / URL: http:// wciom.ru/index.php?id=236&uid=115477

24. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 30 января 2014 года № 93-р / URL: https://rg.ru/2014/02/03/koncepciya-site-dok.html

25. Результаты аудита открытых данных российских регионов. Апрель 2016 / URL: http://infometer.org/analitika/od-vroiv-2016

26. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 1187-р. г. Москва / URL: https://rg.ru/2013/07/29/info-site-dok.html

27. Рейтинг открытости федеральных органов исполнительной власти / URL: http:// wciom.ru/index.php?id=236&uid=115477; Автоматизированная информационная система «Мониторинг государственных сайтов» / URL: https://gosmonitor.ru/about

28. : Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ. Открытые данные (весна) / URL: http://system.infometer.org/ru/monitoring/354/rating/

29. См.: Результаты аудита открытых данных российских регионов. Апрель 2016 г

30. Расширенное заседание Совета по открытым данным от 15 июля 2013 г. / URL: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depgosregulirineconomy/doc20130723_02

31. : Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ. Открытые данные (весна) / URL: http://system.infometer.org/ru/monitoring/354/rating/

32. См.: Правительственная комиссия утвердила план мероприятий по открытым данным на 2015-2016 гг. / URL: http://d-russia.ru/pravitelstvennaya-komissiya-utverdila-plan-meropriyatij-po-otkrytym-dannym-na-2015-16-gg.html

33. Хаб открытых данных / URL: http://hubofdata.ru/

34. Claps Massimiliano. Smart Government: Beyond Cities and Planets. - Gartner Inc., 2011 / URL: http://idg.bg/events/event/2012/0314103909-Gartner.pdf

35. URL: http://www.gosbook.ru/node/79081

36. Rubel Thom. Smart Government: Creating More Effective Information and Services / URL: http://www.govdelivery.com/pdfs/IDC_govt_insights_Thom_Rubel.pdf

37. См.: Портал «TAdviser». Определение Business Intelligence, 2014 / URL: http://tadviser. ru/a/80987

38. Портал «TheRunet». IBM Watson: путь к когнитивно-вычислительному бизнесу / URL: http://www.therunet.com/articles/2211-ibm-watson-put-k-kognitivno-vychislitelnomu-biznesu

39. URL: http://www.gsrb.ru/ru/poslanie/poslanie2013.php

40. URL: http://www.mos.ru/about/gprograms/infocity/

41. URL: http://www.slideshare.net/DITMoscow/smart-city-20122016-strategy

42. URL: http://minsvyaz.ru/ru/events/35027/

43. URL: http://minsvyaz.ru/ru/activity/advisories/5/

44. URL: http://government.ru/department/280/events/

45. Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 2769-р «Об утверждении Концепции региональной информатизации до 2018 г.» / URL: http://government.ru/ docs/16473/

46. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 313 (ред. от 17.06.2015 г.) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации £Информационное общество (2011-2020 годы)”» / URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ L AW_16218 4/

47. Минкомсвязь России представило рейтинг регионов по уровню развития информационного общества / URL: http://minsvyaz.ru/ru/events/35027/

48. Там же

49. Методика оценки уровня развития информационного общества в субъектах Российской Федерации (проект) / URL: http://minsvyaz.ru/ru/documents/4949/

50. Приложение № 1 к протоколу заседания Совета по региональной информатизации Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 20 апреля 2016 г. № 172пр. / URL: http://minsvyaz.ru/uploaded/files/metodika-otsenki-urovnya-razvitiya-informatsionnogo-obschestva-v-subektah-rf-proekt.pdf

51. Бюджеты субъектов РФ на ИКТ: рейтинг CNews / URL: http://www.cnews.ru/ articles/2016-07-07_po_dannym_cnewsiktrashody_regionov_v_2_raza_vyshechem_utverzhdaet

52. URL: http://minsvyaz.ru/ru/events/35027/; Рейтинг CNews: ИКТврегионах 2016 / URL: http://www.cnews.ru/tables/3b9b3c0aa937931b94521fd7f5e8e34285c3a249/

53. D ig it a l G over n ment Key Initi a tive O ver view. - Publ i she d: 22 A pr i l 2 014. I D: G 0 02 62 983 / URL: https://www.gartner.com/doc/2715718

54. Digital Government Pathways to Delivering Public Services. - Published: January 2014 / URL: https://www.accenture.com/us-en/insight-digital-government-pathways-delivering-public-services-future

55. С м . : Eggers William D., Bellman Joel. Deloitte: Digital Government Transformation. The Journey to Government’s Digital Transformation. - Published: October 2015 / URL: https:// www2.deloitte.com/global/en/pages/public-sector/articles/digital-government-transformation. html

56. С м . : Асток Ханнес. Моби льное правительство: мобил ьные сервисы в государственном секторе, презентация / URL: http://zelao.ru/files/videoseminar1/Opyt_Estonii_v_sfere_ mobilnogo_pravitelstva.pdf

57. Проект ЕС по связанным открытым данным / URL: http://lod2.eu/Welcome.html

58. Gartner. Digital Government Key Initiative Overview. - Published: 22 April 2014 ID: G00262983 / URL: https://www.gartner.com/doc/2715718

59. Tadviser. Что такое Интернет вещей. Ноябрь 2016 / URL: http://tadviser.ru/a/135141

60. См., напр.: Сингапур строит «Электронное правительство 2.0» на iPhone и Android / URL: http://www.cnews.ru/news/top/singapur_stroit_elektronnoe_pravitelstvo

61. См.: Gartner. Digital Government Key Initiative Overview. - Published: 22 April 2014 ID: G00262983 / URL: https://www.gartner.com/doc/2715718

62. Организация экономического сотрудничества и развития

63. Recommendation of the Council on Digital Government Strategies. - Public Governance and Territorial Development Directorate. Adopted by the OECD Council on 15 July 2014. P. 12 / URL: http://www.oecd.org/gov/public-innovation/Recommendation-digital-government-strategies.pdf

64. URL: http://www.rbc.ru/politics/22/04/2016/57195e089a794736d40e7f17