Реформы пенсионного обеспечения в странах евразийской интеграции

Социальное обеспечение и наличие соответствующих институтов являются одним из основных признаков социально ориентированного государства. Право и практика его применения выступают важнейшим регулятором социального государства. В Российской Федерации конституционные нормы допускают распределение рисков и ответственности между государством и гражданином в вопросах социального обеспечения. Наблюдаемый здесь конфликт поколений осложняет процесс реформирования системы социального обеспечения: для старшего поколения на передний край выдвигается разочарованность низким уровнем социальных стандартов, для молодого поколения - забота о своем будущем и будущем своих детей. Это дает почву для разных взглядов, мнений, дискуссий, которые в свою очередь создают основу для разных векторов управленческих решений. Отчетливо этот конфликт проявляется в пенсионной системе, особенно на примере обязательного накопительного компонента. Развитие евразийской интеграции формирует новые вопросы о дальнейших судьбах пенсионной системы. Для государств постсоветского пространства всегда был характерен высокий уровень трудовой миграции. По различным оценкам и сейчас до 10% от общей численности трудоспособного населения работает и длительно проживает в других странах, как правило, нелегально. Это требует решения ряда сущностных проблем с их пенсионным обеспечением в будущем. В статье анализируются основные тренды развития пенсионной системы в Российской Федерации и странах Евразийского экономического союза.

евразийская интеграция, накопительный компонент пенсионного обеспечения, пенсионное обеспечение, пенсионное страхование, социальное обеспечение, социальное страхование, эффективность инвестирования пенсионных накоплений, Eurasian integration, funded element of pension security, pension insurance, pension savings’ investment efficiency, social insurance, social security

1. С м .: Линдси Б. Глобализация: повторение пройденного. Неопределенное будущее глобального капитализма / пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2006. С. 333

2. Подробнее об этом см. также: Воронин Ю.В. К вопросу о роли социального обеспечен и я в ры но ч ной эконом и ке. Вкниге: Пр а во и соц иа л ьно е ра зви т ие: нов а я г у ма н ист и ческ а я иерархия ценностей: монография / Т.Я. Хабриева, А.В. Габов, Ю.А. Тихомиров и др., отв. ред. А.В. Габов, Н.В. Путило. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М.: ИНФРА-М, 2015. С. 56-63

3. См. из последних работ: Хабриева Т.Я. Основные векторы и проблемы развития социального законодательства // Журнал российского права. 2014. № 8

4. ахаров М.Л. Международные правовые стандарты пенсионного обеспечения и российская страховая пенсионная система // Журнал российского права. 2015. № 7

5. Андриченко Л.В., Акопян О.А., Васильев В.И. и др. Концепции развития российского законодательства / отв. ред. Т.Я. Хабриева, Ю.А. Тихомиров. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М.: ИД «Юриспруденция», 2014. С. 52-56

6. Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

7. См., напр.: Федеральный закон от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

8. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.12.2007 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 2 Федерального закона „О внесении изменений в главу 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации”

9. Там же

10. Габов А.В. Баланс конституционных принципов свободы экономической деятельности и социального государства (на примере правовых позиций Конституционного Суда) / Сборник научно-практических статей II Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы предпринимательского и корпоративного права в России и за рубежом» (22 апреля 2015 года, г. Москва) / Е.А. Абросимова, В.К. Андреев, Л.В. Андреева и др., под общ. ред. С.Д. Могилевского, М.А. Егоровой. М.: РАНХиГС при Президенте Российской Федерации. Юридический факультет им. М.М. Сперанского, Юстицинформ, 2015. СПС «КонсультантПлюс»

11. Там же

12. См., напр.: Постановление Конституционного Суда РФ от 6 октября 2015 г. № 24-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 3 Закона Российской Федерации £О занятости населения в Российской Федерации” в связи с жалобой гражданина М.В. Чайковского». Система ГАРАНТ

13. см.: Красиков В.И. Дискуссии по евразийству и формирование евразийской социальной сети в русской эмиграции 20-30 гг. ХХ века // Credo New. 2012. N 1 / URL: http://www.intelros. ru/readroom/credo_new/credo-new-2012-1/13144-diskussii-po-evraziystvu-i-formirovanie-evraziyskoy-socialnoy-seti-v-russkoy-emigracii-20-30-gg-hh-veka.html

14. URL: http://www. pravo.gov. ru

15. Касторнова Т.А. Перспективы создания фонда гарантирования страховых выплат в России на основе позитивного зарубежного опыта // Финансовое право. 2011. № 12. С. 11-13

16. URL: ht tp:// www.enpf.kz/100

17. Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 21 декабря 2001 года № S18/2. База данных «Законодательство стран СНГ»

18. Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 7 июня 2000 года № 4/2. База данных «Законодательство стран СНГ»

19. Казахстанская правда, 22 июня 2013 г. № 212-213 (27486-27487)

20. Официальный сайт Социального фонда Кыргызской Республики / URL: ht tp:// beta.sf.kg/ru/about_fund/sf_history (дата обращения 08.09.2015)

21. Закон Республики Армения от 30 декабря 2010 г. № ЗР-243 «О государственных пенсиях»

22. Закон Республики Армения от 30 декабря 2010 г. № ЗР-244 «О накопительных пенсиях»

23. Закон Республики Армения от 30 декабря 2010 г. № ЗР-245 «Об инвестиционных фондах»

24. Пенсионная система Армении регулируется Законом Республики Армения от 30 декабря 2010 г. № ЗР-243 «О государственных пенсиях»

25. Законом Республики Армения от 30 декабря 2010 года № ЗР-244 «О накопительных пенсиях»

26. URL: http://www.arminfo.info/index.cfm?objectid=51486BD0-BA44-11E3- 81F50EB7C0D21663

27. См., напр.: п. 3 ст. 98 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г

28. URL: http://45fss.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=1967:2015-0212114826&catid=29:2011-08-08-071134&Itemid=100034

29. См., напр.: п. 18 Плана мероприятий по реализации Концепции развития системы пенсионного обеспечения Кыргызской Республики (в редакции постановления Правительства КР от 2 декабря 2015 года № 825)