Пределы децентрализации
https://doi.org/10.21686/2073-1051-2015-4-85-96
Аннотация
Статья посвящена анализу пределов децентрализации, среди которых: эффективность реализации полномочий (принцип лучшего уровня), архитектура системы исполнительной власти и возможности финансового обеспечения передаваемых полномочий. Делается вывод о необходимости инвентаризации полномочий на всех уровнях власти и обеспечивающих их бюджетных ресурсов, которая должна происходить в постоянном режиме на базе современных программных средств. Все это подводит к идее о необходимости создания Единого реестра полномочий, который кроме прочих своих функций должен позволять оперативно оценивать эффективность осуществления полномочий.
Ключевые слова
decentralization,
demarcation of powers subsidiarity,
federal structure,
financial provision of transmitted powers,
system of executive authorities,
Unified register of powers,
децентрализация,
единый реестр полномочий,
разграничение компетенций,
регион,
субсидиарность,
федеративное устройство
Список литературы
1. Выступление на учебном семинаре для руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ - членов Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ // Аналитический вестник Совета Федерации. 2015. № 11 (564)
2. Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42. Ст. 5005
3. Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822
4. На основе их анализа был составлен Итоговый документ, направленный в рабочие группы Правительства (см. Постановление Совета Федерации от 21 сентября 2011 г. № 352-СФ)
5. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/16003
6. Совещание у Председателя Правительства РФ по вопросу «О передаче отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации» 13 июля 2012 г. № ДМ-П16-19пр
7. Федерализм власти и власть федерализма. М.: ТОО «ИнтелТех», 1997
8. Высказывание принадлежит Д. Мойнихэну (цит. по: Хухлындина Л.М., Ходаков Д.А. Интеграция: объединенная Европа или сообщество свободных европейских регионов? // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 1999. № 4. С. 47)
9. Совещание у Председателя Правительства РФ по вопросу «О передаче отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации» 13 июля 2012 г. № ДМ-П16-19пр
10. Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. № 29 (ч. 1). Ст. 4359. Законопроект внесен в Государственную Думу Правительством РФ 10.04.2014 г
11. URL: http://rusrand.ru/actuals/i-snova-delo-regionov-na-etot-raz-sotsvyplaty-i-lgoty
12. UR L: http://w w w.zakupki. gov.ru
13. URL: http:// www.gosuslugi.ru
14. URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/47869
15. URL: http://programs.gov.ru/ Portal/
16. URL: http://programs.gov.ru/Portal/programs/passport/35
Рецензия
Для цитирования:
Глигич-Золотарева М.В. Пределы децентрализации. Федерализм. 2015;(4):85-96. https://doi.org/10.21686/2073-1051-2015-4-85-96
For citation:
Gligich-Zolotareva M.V. Limits of decentralization. Federalism. 2015;(4):85-96. (In Russ.) https://doi.org/10.21686/2073-1051-2015-4-85-96
Просмотров:
121
Послать статью по эл. почте 