Реализация социальных программ в условиях нарастающей прекаризации труда: региональные аспекты на примере США

Актуальное сложносоставное явление прекаризации труда активно развивается в Соединенных Штатах Америки, особенно за два последних десятилетия. Несомненно, главной причиной роста доли прекариата на рынке труда выступает экономическое развитие на базе смены технологических укладов, характеризующееся в рыночной экономике, с одной стороны, повышением роли человеческого капитала, с другой – его сверхконцентрацией, в т.ч. на внутристрановом региональном уровне. Возникновение и развитие новой формы трудовых отношений объективно требует пересмотра социальной политики. Рассмотренные в статье региональные аспекты реализации социальных программ, в той или иной мере способных сгладить последствия неустойчивости занятости и негарантированности трудовых отношений в США за период с 2007 по 2020 г., выступают в качестве одного из объяснений усиливающихся процессов регионализации, наблюдаемой в стране. Результатом исследования стало выявление двух главных аспектов реализации социальных программ на уровне субрегионов и отдельных штатов. Первый отражает дальнейшую регионализацию федеративных отношений в плане социальной поддержки населения, проводимой без учета растущей прекаризации труда в регионах с наибольшей долей прекариата среди занятых. Второй аспект, учитывающий структурные особенности распределения финансирования в сферах образования, здравоохранения и социальной защиты населения, выявляет попытку властей проведения сбалансированного социального программирования в субрегионах, выступающих потенциальными центрами ≪новой индустриализации≫ американской экономики. Такой подход направлен на сохранение и качественное развитие человеческого капитала региона за счет сглаживания негативных последствий прекаризации труда.

1. Шлихтер А. Прекаризация рынка труда США и концепция безусловного базового дохода // Общество и экономика. 2023. № 2. С. 97–117.

2. Тощенко Ж.Т. Феномен прекариата: теоретические и методологические основания исследования // Социологические исследования. 2019. № 9. С. 51–63.

3. Thelen K. The American Precariat: US. Capitalism in Comparative Perspective // Camdridge University Press, Perspectives on Polities. Vol. 17. Issue 1, March 2019. P. 5–27.

4. Петровская Н.Е. Молодежный рынок труда в США // Общественные науки и современность. 2021. № 2. С. 66–78.

5. Шевченко И.О., Шевченко П.В. От прекаризации занятости – к прекаризации жизни? // Социологические исследования. 2022. № 7. С. 63–75.

6. Standind G. The Precariat: the New Dangerous Class. London; New York: Bloomsbury Academic, 2011. 208 p.

7. Lazar S., Sancher A. Understanding Labour Politics in an Age of Precarity //Dialectical Anthropology. 2019. Vol. 43. Issue 1. P. 3–14.

8. Гребер Д. Бредовая работа. Трактат о распространении бессмысленного труда. М.: Ад Маргинем Пресс, 2018. 500 с.

9. Корнилов М., Корнилов А. Новое в подходах к прекаризации умственного труда в условиях торжества неофеодального строя // Общество и экономика. 2021. № 3. С. 52–63.

10. Володин А.А. США: экономика и местные органы власти. М.: Наука, 1984. 143 с.

11. Глигич-Золотарева М.В. На пороге новой регионализации // Федерализм. 2021. Т. 26. № 1 (101). С. 165–186.

12. Штоюнда Е.М. Федерализм эпохи глобальной турбулентности // США & Канада: экономика, политика, культура. 2021. Т. 51. № 4. С. 54–72.

13. Григорьев Л.М., Григорьева Н.Л. США: экономика и социальная структура перед сменой эпох // Вопросы экономики. 2021. № 1. С. 98–119.

14. Лебедева Л.Ф. Вызовы и риски социальной защищенности населения США в третьем десятилетии ХХI века // США & Канада: экономика, политика, культура. 2023. № 2. С. 5–17.

15. Супян В.Б. Экономика и население США в региональном измерении (зоны ускоренного роста) // США & Канада: экономика, политика, культура. 2023. № 3. С. 5–13.

16. Минат В.Н. Динамика пространственного неравенства в развитии здравоохранения США и государственная региональная политика // Федерализм. 2022. Т. 27. № 1 (105). С. 130–149.

17. Минат В.Н. Регионализация развития человеческого капитала и региональная инновационная политика США // Федерализм. 2021. Т. 26. № 3 (103). C. 169–191.

18. Labor Force Statistics from the Current Population Survey. 2020 // U.S. Bureau of Labour Statistics. URL: https://www.bls.gov/cps/cpsa2020.pdf

19. Labor Force Participation Rate // FRED. URL: https://fred.stlouisfed.org/release/tables?rid=446&eid=784070#snid=784132

20. Alternative Measures of Labor Underutilization for States. U.S. Bureau of Labour Statistics // FRED. URL: https://fred.stlouisfed.org/release?rid=353&soid=22

21. Characteristics of Minimum Wage Workers. U.S. Bureau of Labour Statistics // FRED. URL: https://fred.stlouisfed.org/release?rid=384&soid=22

22. Labor Force Participation by State. U.S. Bureau of Labour Statistics // FRED. URL: https://fred.stlouisfed.org/release?rid=446&soid=22

23. Unemployment in States and Local Areas (all other areas). U.S. Bureau of Labour Statistics // FRED. URL: https://fred.stlouisfed.org/release?rid=116&soid=22

24. Пороховский А.А. Национальная инфраструктура к ак фактор экономического развития США // США & Канада: экономика, политика, культура. 2022. № 6. С. 5–20.

25. Social Security Administration. Social Insurance Programs // Social Security account. URL: https://www.ssa.gov/policy/docs/progdesc/sspus/oasdi.pdf

26. U.S. Department of Health and Human Services. Programs and services // U.S. Department of Health and Human Services. URL: https://www.hhs.gov/about/budget/fy2022/index.html

27. Vulnerable Youth: Employment and Job Training Programs. 2020 // Congressional Research & Service. URL: https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R40929

28. Youth Labor Force Indicators in the Context of COVID-19. 2020 // Congressional Research & Service. URL: https://crsreports.congress.gov/product/pdf/IN/IN11491