federalizmФедерализмFederalism2073-1051Plekhanov Russian University of Economics10.21686/2073-1051-2023-2-139-160federalizm-349Research ArticleЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТOVERSEAS EXPERIENCEРеализация социальных программ в условиях нарастающей прекаризации труда: региональные аспекты на примере СШАImplementation of Social Programs in Conditions of Increasing Labor Precarization: Regional Aspects on the Example of the USAМинатВ. Н.MinatV. N.

Минат Валерий Николаевич - кандидат географических наук, доцент, доцент кафедры экономики и менеджмента

ул. Костычева, д. 1, Рязань, 390044

Minat Valery N. - Cand. Sc. (Geography), Associate Professor, Associate Professor of the Department of Economics and Management

1, Kostycheva Str., Ryazan, 390044

minat.valera@yandex.ruФедеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Рязанский государственный агротехнологический университет имени П.А. Костычева»РоссияFederal State Budgetary Educational Institution Higher Education “Kostychev Ryazan State Agrotechnological University”Russian Federation202315072023282139160Copyright © Минат В.Н., 20232023Минат В.Н.Minat V.N.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://federalizm.rea.ru/jour/article/view/349

Актуальное сложносоставное явление прекаризации труда активно развивается в Соединенных Штатах Америки, особенно за два последних десятилетия. Несомненно, главной причиной роста доли прекариата на рынке труда выступает экономическое развитие на базе смены технологических укладов, характеризующееся в рыночной экономике, с одной стороны, повышением роли человеческого капитала, с другой – его сверхконцентрацией, в т.ч. на внутристрановом региональном уровне. Возникновение и развитие новой формы трудовых отношений объективно требует пересмотра социальной политики. Рассмотренные в статье региональные аспекты реализации социальных программ, в той или иной мере способных сгладить последствия неустойчивости занятости и негарантированности трудовых отношений в США за период с 2007 по 2020 г., выступают в качестве одного из объяснений усиливающихся процессов регионализации, наблюдаемой в стране. Результатом исследования стало выявление двух главных аспектов реализации социальных программ на уровне субрегионов и отдельных штатов. Первый отражает дальнейшую регионализацию федеративных отношений в плане социальной поддержки населения, проводимой без учета растущей прекаризации труда в регионах с наибольшей долей прекариата среди занятых. Второй аспект, учитывающий структурные особенности распределения финансирования в сферах образования, здравоохранения и социальной защиты населения, выявляет попытку властей проведения сбалансированного социального программирования в субрегионах, выступающих потенциальными центрами ≪новой индустриализации≫ американской экономики. Такой подход направлен на сохранение и качественное развитие человеческого капитала региона за счет сглаживания негативных последствий прекаризации труда.

The current complex phenomenon of labor precarization has been extremely actively developed in the United States of America, especially over the past two decades. Undoubtedly, the main reason for the increase in the share of the precariat in the labor market is economic development based on a change in technological patterns, which is characterized in the capitalist economy, on the one hand, by an increase in the role of human capital, and on the other hand, by its overconcentration, including at the intra-country regional level. The emergence and development of a new form of labor relations invariably leads to the need to revise social policy. The regional aspects of the implementation of social programs considered in this paper, which are to some extent capable of mitigating the consequences of the instability of employment and the insecurity of labor relations in the United States for the period 2007–2020, serve as one of the explanations for the intensifying processes of regionalization observed in the country. The result of the study was the identification of two main aspects of the implementation of social programs at the level of subregions and individual states of the country. The first reflects the further regionalization of federal relations in terms of social support for the population, carried out without taking into account the growing precarization of labor in regions with the largest share of the precariat among the employed. The second aspect, which takes into account the structural features of the distribution of funding in the areas of education, health care and social protection of the population, reveals the authorities’ attempt to carry out balanced social programming in the subregions that are potential centers of the “new industrialization” of the American economy. This approach is aimed at preserving and qualitatively developing the human capital of the region by smoothing out the negative consequences of labor precarization.

прекариатпрекаризация трудасоциальные программычеловеческий капиталсубрегионы СШАprecariatlabor precarizationsocial programshuman capitalUS subregionsReferencesШлихтер А. Прекаризация рынка труда США и концепция безусловного базового дохода // Общество и экономика. 2023. № 2. С. 97–117.Shlikhter A. Prekarizatsiia rynka truda SShA i kontseptsiia bezuslovnogo bazovogo dokhoda [Precarization of the US Labor Market and the Concept of Unconditional Basic Income], Obshchestvo i ekonomika [Society and Economics], 2023, No. 2, pp. 97–117. (In Russ.).Тощенко Ж.Т. Феномен прекариата: теоретические и методологические основания исследования // Социологические исследования. 2019. № 9. С. 51–63.Toshchenko Zh.T. Fenomen prekariata: teoreticheskie i metodologicheskie osnovaniia issledovaniia [The Precariat Phenomenon: Theoretical and Methodological Basis for Research], Sotsiologicheskie issledovaniia [Sociological Research], 2019, No. 9, pp. 51–63. (In Russ.).Thelen K. The American Precariat: US. Capitalism in Comparative Perspective // Camdridge University Press, Perspectives on Polities. Vol. 17. Issue 1, March 2019. P. 5–27.Thelen K. The American Precariat: US. Capitalism in Comparative Perspective, Camdridge University Press, Perspectives on Polities, Vol. 17, Iss. 1, March 2019, pp. 5–27.Петровская Н.Е. Молодежный рынок труда в США // Общественные науки и современность. 2021. № 2. С. 66–78.Petrovskaia N.E. Molodezhnyi rynok truda v SShA [Youth Labor Market in the USA], Obshchestvennye nauki i sovremennost’ [Social Sciences and Modernity], 2021, No. 2, pp. 66–78. (In Russ.).Шевченко И.О., Шевченко П.В. От прекаризации занятости – к прекаризации жизни? // Социологические исследования. 2022. № 7. С. 63–75.Shevchenko I.O., Shevchenko P.V. Ot prekarizatsii zaniatosti – k prekarizatsii zhizni? [From the Precarization of Employment to the Precarization of Life?], Sotsiologicheskie issledovaniia [ Sociological R esearch], 2 022, N o. 7, p p. 6 3–75. (In Russ.).Standind G. The Precariat: the New Dangerous Class. London; New York: Bloomsbury Academic, 2011. 208 p.Standind G. The Precariat: the New Dangerous Class. London, New York, Bloomsbury Academic, 2011, 208 p.Lazar S., Sancher A. Understanding Labour Politics in an Age of Precarity //Dialectical Anthropology. 2019. Vol. 43. Issue 1. P. 3–14.Lazar S., Sancher A. Understanding Labour Politics in an Age of Precarity, Dialectical Anthropology, 2019, Vol. 43, Iss. 1, pp. 3–14.Гребер Д. Бредовая работа. Трактат о распространении бессмысленного труда. М.: Ад Маргинем Пресс, 2018. 500 с.Greber D. Bredovaia rabota. Traktat o rasprostranenii bessmyslennogo truda [Crazy Work. Treatise on the Spread of Meaningless Labor]. Moscow, Ad Marginem Press, 2018, 500 p. (In Russ.).Корнилов М., Корнилов А. Новое в подходах к прекаризации умственного труда в условиях торжества неофеодального строя // Общество и экономика. 2021. № 3. С. 52–63.Kornilov M., Kornilov A. Novoe v podkhodakh k prekarizatsii umstvennogo truda v usloviiakh torzhestva neofeodal’nogo stroia [New Approaches to the Precarization of Mental Labor in the Conditions of the Triumph of the Neo-Feudal System], Obshchestvo i ekonomika [Society and Economics], 2021, No. 3, pp. 52–63. (In Russ.).Володин А.А. США: экономика и местные органы власти. М.: Наука, 1984. 143 с.Volodin A.A. SShA: ekonomika i mestnye organy vlasti [USA: Economy and Local Government]. Moscow, Nauka, 1984, 143 p. (In Russ.).Глигич-Золотарева М.В. На пороге новой регионализации // Федерализм. 2021. Т. 26. № 1 (101). С. 165–186.Gligich-Zolotareva M.V. Na poroge novoi regionalizatsii [On the Threshold of New Regionalization], Federalizm [Federalism], 2021, Vol. 26, No. 1 (101), pp. 165–186. (In Russ.).Штоюнда Е.М. Федерализм эпохи глобальной турбулентности // США & Канада: экономика, политика, культура. 2021. Т. 51. № 4. С. 54–72.Shtoiunda E.M. Federalizm epokhi global’noi turbulentnosti [Federalism in the Era of Global Turbulence], SShA & Kanada: ekonomika, politika, kul’tura [USA & Canada: Economics, Politics, Culture], 2021, Vol. 51, No. 4, pp. 54–72. (In Russ.).Григорьев Л.М., Григорьева Н.Л. США: экономика и социальная структура перед сменой эпох // Вопросы экономики. 2021. № 1. С. 98–119.Grigor’ev L.M., Grigor’eva N.L. SShA: ekonomika i sotsial’naia struktura pered smenoi epokh [USA: Economy and Social Structure Before the Change of Eras], Voprosy ekonomiki [Questions of Economics], 2021, No. 1, pp. 98–119. (In Russ.).Лебедева Л.Ф. Вызовы и риски социальной защищенности населения США в третьем десятилетии ХХI века // США & Канада: экономика, политика, культура. 2023. № 2. С. 5–17.Lebedeva L.F. Vyzovy i riski sotsial’noi zashchishchennosti naseleniia SShA v tret’em desiatiletii KhKhI veka [Challenges and Risks of Social Security of the US Population in the Third Decade of the XXI Century], SShA & Kanada: ekonomika, politika, kul’tura [USA & Canada: Economics, Politics, Culture], 2023, No. 2, pp. 5–17. (In Russ.).Супян В.Б. Экономика и население США в региональном измерении (зоны ускоренного роста) // США & Канада: экономика, политика, культура. 2023. № 3. С. 5–13.Supian V.B. Ekonomika i naselenie SShA v regional’nom izmerenii (zony uskorennogo rosta) [Economy and Population of the USA in the Regional Dimension (Zones of Accelerated Growth)], SShA & Kanada: ekonomika, politika, kul’tura [USA & Canada: Economics, Politics, Culture], 2023, No. 3, pp. 5–13. (In Russ.).Минат В.Н. Динамика пространственного неравенства в развитии здравоохранения США и государственная региональная политика // Федерализм. 2022. Т. 27. № 1 (105). С. 130–149.Minat V.N. Dinamika prostranstvennogo neravenstva v razvitii zdravookhraneniia SShA i gosudarstvennaia regional’naia politika [Dynamics of Spatial Inequality in the Development of Health Care in the United States and State Regional Policy], Federalizm [Federalism], 2022, Vol. 27, No. 1 (105), pp. 130–149. (In Russ.).Минат В.Н. Регионализация развития человеческого капитала и региональная инновационная политика США // Федерализм. 2021. Т. 26. № 3 (103). C. 169–191.Minat V.N. Regionalizatsiia razvitiia chelovecheskogo kapitala i regional’naia innovatsionnaia politika SShA [Regionalization of Human Capital Development and Regional Innovation Policy of the USA], Federalizm [Federalism], 2 021, Vol. 2 6, No. 3 (103), pp. 169–191. (In Russ.).Labor Force Statistics from the Current Population Survey. 2020 // U.S. Bureau of Labour Statistics. URL: https://www.bls.gov/cps/cpsa2020.pdfLabor Force Statistics from the Current Population Survey. 2020, U.S. Bureau of Labour Statistics. Available at: https:// www.bls.gov/cps/cpsa2020.pdfLabor Force Participation Rate // FRED. URL: https://fred.stlouisfed.org/release/tables?rid=446&eid=784070#snid=784132Labor Force Participation Rate, FRED. Available at: https://fred.stlouisfed.org/release/tables?rid=446&eid=784070#snid=784132Alternative Measures of Labor Underutilization for States. U.S. Bureau of Labour Statistics // FRED. URL: https://fred.stlouisfed.org/release?rid=353&soid=22Alternative Measures of Labor Underutilization for States. U.S. Bureau of Labour Statistics, FRED. Available at: https://fred.stlouisfed.org/release?rid=353&soid=22Characteristics of Minimum Wage Workers. U.S. Bureau of Labour Statistics // FRED. URL: https://fred.stlouisfed.org/release?rid=384&soid=22Characteristics of Minimum Wage Workers. U.S. Bureau of Labour Statistic, FRED. Available at: https://fred.stlouisfed.org/release?rid=384&soid=22Labor Force Participation by State. U.S. Bureau of Labour Statistics // FRED. URL: https://fred.stlouisfed.org/release?rid=446&soid=22Labor Force Participation by State. U.S. Bureau of Labour Statistics, FRED. Available at: https://fred.stlouisfed.org/release?rid=446&soid=22Unemployment in States and Local Areas (all other areas). U.S. Bureau of Labour Statistics // FRED. URL: https://fred.stlouisfed.org/release?rid=116&soid=22Unemployment in States and Local Areas (all other areas). U.S. Bureau of Labour Statistics, FRED. Available at: https://fred.stlouisfed.org/release?rid=116&soid=22Пороховский А.А. Национальная инфраструктура к ак фактор экономического развития США // США & Канада: экономика, политика, культура. 2022. № 6. С. 5–20.Porokhovskii A.A. Natsional’naia infrastruktura kak faktor ekonomicheskogo razvitiia SShA [National Infrastructure as a Factor of US Economic Development], SShA & Kanada: ekonomika, politika, kul’tura [USA & Canada: Economics, Politics, Culture], 2022, No. 6, pp. 5–20. (In Russ.).Social Security Administration. Social Insurance Programs // Social Security account. URL: https://www.ssa.gov/policy/docs/progdesc/sspus/oasdi.pdfSocial Security Administration. Social Insurance Programs, Social Security account. Available at: https://www.ssa.gov/policy/docs/progdesc/sspus/oasdi.pdfU.S. Department of Health and Human Services. Programs and services // U.S. Department of Health and Human Services. URL: https://www.hhs.gov/about/budget/fy2022/index.htmlU.S. Department of Health and Human Services. Programs and services, U.S. Department of Health and Human Services. Available at: https://www.hhs.gov/about/budget/fy2022/index.htmlVulnerable Youth: Employment and Job Training Programs. 2020 // Congressional Research & Service. URL: https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R40929Vulnerable Youth: Employment and Job Training Programs. 2020, Congressional Research & Service. Available at: https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R40929Youth Labor Force Indicators in the Context of COVID-19. 2020 // Congressional Research & Service. URL: https://crsreports.congress.gov/product/pdf/IN/IN11491Youth Labor Force Indicators in the Context of COVID-19. 2020, Congressional Research & Service. Available at: https://crsreports.congress.gov/product/pdf/IN/IN11491

The authors declare that there are no conflicts of interest present.