Научно-технологические приоритеты в федеральной политике пространственного развития в России

Необходимость активизации и повышения эффективности научно-технологической политики в современных условиях развития российской экономики требует, среди прочего, определения пространственных приоритетов такой политики. Оценку пространственной составляющей в федеральной научно-технологической политике предлагается проводить по ее соответствию таким требованиям, как максимально широкий охват федеральной поддержкой обладающих потенциалом научно-технологического развития территорий, корректность оценки такого потенциала, наличие четко выстроенной системы инструментов поддержки и соответствие высшего образования потребностям научно-технологического развития. В статье показано, что по каждому из данных направлений существуют нерешенные проблемы, в т.ч. связанные с недостатками официальной статистики (нет информации по реальной численности исследователей в эквиваленте полной занятости, по структуре студентов вузов), с разобщенностью мер поддержки научно-технологического развития территорий (рассматриваются технико-внедренческие особые экономические зоны, наукограды, технопарки в сфере высоких технологий, государственные научные, инновационные научно-технологические и научно-образовательные центры), в ряде случаев с недостаточной проработанностью таких мер. В результате география федеральной поддержки научно-технологического развития складывается стихийно, пространственные приоритеты такой политики не определены, размещение федеральных и национальных исследовательских университетов не всегда соответствует размещению научных центров. В статье предлагаются направления решения названных проблем, включая разработку пространственной стратегии научно-технологического развития и встраивания ее в новую стратегию пространственного развития страны.

1. Audretsch D.B. The Innovative Advantage of US Cities // European Planning Studies. 2002. Vol. 10. No. 2. pp. 165–176.

2. Carlino G.A. Knowledge spillovers: Cities’ Role in the New Economy // Business review (Federal Reserve Bank of Philadelphia). 2001. Q4. pp. 17–26.

3. Belderbos R., Du S., Somers D. Global Cities as Innovation Hubs: The Location of R&D Investments by Multinational Firms. Academy of Management Annual Meeting Proceedings, 2016, N 1.

4. Castellani D., Lavoratori K. Location of R&D Abroad – An Analysis on Global Cities // Relocation of Economic Activity / edition by Capik P., Dej M. Springer, 2019. P. 145–162.

5. Crescenzi R. R&D, Innovative Collaborations and the Role of Public Policies // The Economics of Big Science. Essays by Leading Scientists and Policymakers / edition by Beck H.P., Charitos P. Springer, 2021. P. 99–104.

6. Bilbao-Osorio B., Rodríguez-Pose A. From R&D to Innovation and Economic Growth in the EU // Growth and Change. 2004. Vol. 35. N 4. P. 434–455.

7. Min S., Kim J., Sawng Y.-W. The Effect of Innovation Network Size and Public R&D Investment on Regional Innovation Efficiency // Technological Forecasting and Social Change. 2020. Vol. 155. Issue C.

8. Rodríguez-Pose A. Is R&D Investment in Lagging Areas of Europe Worthwhile? Theory and Empirical Evidence // Papers in Regional Studies. 2001. Vol. 80. N. 3. P. 275–295.

9. Кузнецова О.В. Методические подходы к оценке научной активности регионов // Федерализм. 2022. Т. 27. № 1. С. 51–65.

10. Брумштейн Ю.М., Захарян М.Ю. Распределение ученых по населенным пунктам и регионам России: сравнение сведений официальной статистики и данных о публикационной активности // Науковедение. 2017. Т. 9. № 4.

11. Пространственная организация высшей школы и региональное развитие / под ред. А.П. Катровского, С.П. Евдокимова, Т.И. Яськовой. Смоленск: Издво Смоленского государственного университета, 2022. 311 с.

12. Ленчук Е.Б. Формирование инновационной инфраструктуры в российских регионах // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2013. № 5. С. 76–91.

13. Гусев А.Б. Наукограды: забытый жанр или ренессанс? // Наука. Инновации. Образование. 2015. Т. 10. № 2. С. 42–60.

14. Агирречу А.А. Наукограды России: история формирования и развития. М.: Изд-во Московского университета, 2009. 192 с.

15. Иванов В.В., Матирко В.И. Наукограды России: от методологии к практике. М., 2011. 142 с.

16. Кузнецова О.В. Особые экономические зоны: эффективны или нет? // Пространственная экономика. 2016. № 4. С. 129–152.