Система межбюджетных отношений: есть ли стимулы к экономическому развитию?

Аннотация

В  последнее  десятилетие  система  межбюджетных  отношений  подергалась  изменениям,  которые  носили  преимущественно  частный характер. Результатом стала сложившаяся модель со значительным и  несокращающимся  числом  дотационных  регионов,  высоким  уровнем концентрации доходов и существенно различающимися по степени диверсификации доходной базы субфедеральными бюджетами. При этом если в половине регионов имеет место недостаточный уровень экономического развития для финансирования необходимых расходов (относительно ВРП), то для другой половины этот уровень в рамках потенциала ВРП является вполне достаточным. Однако действующая налоговая система и порядок распределения налоговых доходов не позволяют этого сделать, что требует замещения налоговых доходов федеральными трансфертами. Данная модель не формирует в регионах интереса к поддержке экономического роста и хозяйственной активности и лишает их стимулов  к  развитию.  Выходом  из  создавшейся  ситуации  может  стать учет сформировавшихся макротрендов (изменения места углеводородной экономики, места в цепочках добавленной стоимости и др.) при формировании  явно  асимметричной  модели  межбюджетных  отношений, которая  может  позволить  задействовать  интерес  к  экономическому развитию на уровне субъектов Российской Федерации.