Effectiveness of the Federal State in the Context of a Coronavirus Pandemic
https://doi.org/10.21686/2073-1051-2020-3-145-168
Abstract
Coronavirus pandemic in 2020 shock the entire world. Some countries with federal system have troubles, because the results of their functioning in the new conditions was inconsistent: some countries showed a low level of fatality from the coronavirus in general controlled the situation, but others had the highest incidence and in the background – the destabilization of the socio-economic and even political situation. The article analyzes the main trends of global development in the context of a pandemic, foreign and domestic experience of functioning of system of public authorities on federal, regional and local levels, measures to ensure the smooth operation of public authorities at all levels in a pandemic, as well as problems in the functioning of public authorities in the new conditions. This allows us to conclude that federal state system, on the one hand, has its advantages in countering these threats, including the possibility of a differentiated approach to different territories, well-established mechanisms of interaction between the levels of public power, and, on the other hand, it is characterized by a some types of risks, such as an imbalance of power, authority and resources in the federal system and a lag in making the necessary decision. It may be the reason of sharp decline in the pace of socio-economic development and the situation in the regions out of the control of the federal authorities. In the context of a pandemic, there are certain problems associated with insufficient coordination between levels of government, but they can be overcome through the use of various management mechanisms.
About the Authors
M. V. Gligich-ZolotarevaRussian Federation
GLIGICH-ZOLOTAREVA Milena V., Cand. Sc. (Law), Staff member
26, Bolshaya Dmitrovka Str., Moscow, 103426
N. I. Lykjanova
Russian Federation
LYKJANOVA Natalja I., Staff member
26, Bolshaya Dmitrovka Str., Moscow, 103426
References
1. Президент РФ В.В. Путин объявил о регистрации в России первой вакцины от коронавируса // Российская газета. URL: https://rg.ru/2020/08/11/putin-rossiia-pervoj-v-mire-zaregistrirovala-vakcinu-ot-koronavirusa.html
2. COVID-19 Dashboard by the Center for Systems Science and Engineering (CSSE) at Johns Hopkins University (JHU) // Johns Hopkins University. URL: https://coronavirus.jhu.edu/map.html, 12.08.2020
3. The Coming Post-COVID Anarchy // Foreign Affairs. URL: https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2020-05-06/coming-post-covid-anarchy
4. Le Figaro: борьба с коронавирусом в России сделала ранее незаметного Собянина вторым человеком в государстве // ИНОtv. URL: https://russian.rt.com/inotv/2020-04-03/Le-Figaro-borba-s-koronavirusom
5. Коронавирус сочли угрозой демократии // Lenta.ru. URL: https://lenta.ru/news/2020/03/24/threat/
6. По состоянию на 12.08.2020 в Тайване коронавирус обнаружили у 481 человек // Johns Hopkins University. URL: https://coronavirus.jhu.edu/map.html
7. В США по состоянию на 12.08.2020 5141208 человек заражено коронавирусом, 164537 умерли // Johns Hopkins University. URL: https://coronavirus.jhu.edu/map.html
8. Аудит, проведенный Главным счетно-контрольным управлением США в феврале 2020 г., показал, что Минздрав не способен эффективно координировать работу разных федеральных министерств и ведомств из-за отсутствия реальных полномочий // UK. Vesti.news.
9. Трамп признал сокрытие правды о коронавирусе. Об этом сообщает «Рамблер» // Рамблер. Новости. URL: https://news.rambler.ru/world/43943132/?utm_content=news_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink
10. Исследование Университета Вашингтона показало, что губернаторыреспубликанцы в среднем на 2,7 дня позже вводили в своих штатах ограничительные меры. URL: https://aleatorius.livejournal.com/3275229.html
11. В Италии по состоянию на 12.08.2020 251237 человек заражено коронавирусом, 35215 умерло. Летальность – 14,02 // Johns Hopkins University. URL: https://coronavirus.jhu.edu/map.html
12. В Баварии объявили чрезвычайное положение из-за коронавируса // РИА Новости. URL: https://ria.ru/20200316/1568663157.html
13. Новости Германии // ИА «Nasha-germania». URL: https://nasha-germania.com/
14. Вызов Трампу: из-за коронавируса в США начался «парад суверенитетов» // РИА Новости. URL: https://ria.ru/20200415/1570042472.html
15. Власти штата Висконсин отложили смягчение карантина // Красная Весна. URL: https://rossaprimavera-ru.turbopages.org/s/rossaprimavera.ru/news/afc76a46?promo=navbar&utm_referrer=https%3A%2F%2Fzen.yandex.com
16. Вооруженные протестующие в Мичигане пошли на штурм Капитолия штата // Деловая газета Взгляд. URL: https://vz.ru/news/2020/5/1/1037383.html
17. В Сиэтле протестующие провозгласили автономную народную республику // Первый канал. URL: https://www.1tv.ru/news/2020-06-13/387618-v_sietle_protestuyuschie_provozglasili_avtonomnuyu_narodnuyu_respubliku
18. Мэр Сиэтла сообщила, что сотрудники федеральных силовых ведомств США покинули город // ТАСС. URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/9072793
19. «Пока, Бельгия»: фламандские националисты раскалывают страну // Газета.ru. URL: https://www.gazeta.ru/politics/2020/05/11_a_13079329.shtml?utm_referrer=https%3A%2F%2Fzen.yandex.com%2F%3Ffrom%3Dspecial&utm_source=YandexZenSpecial
20. Французские СМИ заявили о конце мирового лидерства США // Деловая газета «Взгляд». URL: https://vz.ru/news/2020/5/3/1037596.html
21. Эксперт: Немецкий суд нанес сокрушительный удар по единству Евросоюза // Деловая газета «Взгляд». URL: https://vz.ru/news/2020/5/6/1037947.html
22. Глава ЕК пригрозила начать против Германии санкционную процедуру из-за решения суда по ЕЦБ // ТАСС. URL: https://tass.ru/ekonomika/8440003?utm_referrer=https%3A%2F%2Fzen.yandex.com%2F%3Ffrom%3Dspecial&utm_source=YandexZenSpecial
23. Кремль прокомментировал полномочия регионов в борьбе с коронавирусом // Федеральное агентство новостей. URL: https://riafan.ru/1272348-kreml-prokommentiroval-polnomochiya-regionov-v-borbe-s-koronavirusom?utm_referrer=https%3A%2F%2Fzen.yandex.com
24. Кабмин освободил регионы от платежей по бюджетным кредитам до конца года // РБК. URL: https://www.rbc.ru/economics/05/05/2020/5eb103379a7947603030a91c
25. Общероссийский Конгресс муниципальных образований (ОКМО). URL: http://okmo.news/index.php
26. Издательский дом Коммерсантъ. URL: https://www.kommersant.ru/?from=mobile_logo
27. Российским регионам предсказали тяжелейшие проблемы в XXI веке // Lenta.ru. URL: https://lenta.ru/news/2020/05/08/worst/
28. Кабмин освободил регионы от платежей по бюджетным кредитам до конца года // РБК. URL: https://www.rbc.ru/economics/05/05/2020/5eb103379a7947603030a91c
29. Чечня полностью закроет границы республики // РИА Новости. URL: https://ria.ru/20200401/1569451192.html
30. Стало известно о требовании российского миллиардера закрыть города // Lenta.ru. URL: https://lenta.ru/news/2020/05/08/mordashov/?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews
31. Шесть губернаторов могут отправить в отставку после эпидемии // Информационное агентство URA.ru. URL: https://ura.news/news/1052429857?utm_referrer=https%3A%2F%2Fzen.yandex.com
32. Единороссы предложили снять с должности спикера Госсовета Коми. В ответ она попыталась отменить заседание из-за коронавируса // 7х7 Горизонтальная Россия. URL: https://7x7-journal.ru/articles/2020/04/24/speaker-komi-coronavirus-edinaya-rossiya
33. Заммэра российского города уволили за видео с шашлыками в режим самоизоляции // Lenta.ru. URL: https://lenta.ru/news/2020/05/11/zammar/?keepThis=true&TB_iframe=true&height=500&width=1100&caption=Lenta.ru+%3A+Новости
34. Въезд был разрешен только жителям области и грузовому транспорту. Со 2 апреля на въездах в Орловскую и Белгородскую области были оборудованы посты, где проводилось измерение температуры и анкетирование всех пассажиров // Коммерсантъ. URL: https://www.kommersant.ru/daily/2020-04-09
35. Председатель Правительства РФ М. Мишустин раскритиковал решения некоторых губернаторов закрыть административные границы регионов из-за пандемии коронавируса COVID-19 // ИНТЕРФАКС-ЮГ. 15.04.2020.
36. Политолог-регионалист Ростислав Туровский // Коммерсантъ. URL: https://www.kommersant.ru/daily/2020-04-09
37. Без доходов: Смольный и вирус сократили бюджеты муниципалов // ИА dp.ru. URL: https://www.dp.ru/a/2020/04/06/Bez_dohodov_Smolnij_i_v
38. Губернатор счел неудовлетворительной систему контроля за прибывающими из-за рубежа // ИА Самара. URL: https://samara.bezformata.com/listnews/kontrolya-za-pribivayushimi-iz-za-rubezha/82636542/
Review
For citations:
Gligich-Zolotareva M.V., Lykjanova N.I. Effectiveness of the Federal State in the Context of a Coronavirus Pandemic. Federalism. 2020;(3):145-168. (In Russ.) https://doi.org/10.21686/2073-1051-2020-3-145-168