Preview

Федерализм

Расширенный поиск
Доступ открыт Открытый доступ  Доступ закрыт Только для подписчиков

Эффективность федеративного государства в условиях пандемии коронавируса

https://doi.org/10.21686/2073-1051-2020-3-145-168

Полный текст:

Аннотация

В 2020 г. мир столкнулся пандемией коронавируса COVID-19. С вызванными пандемией проблемами столкнулись и федеративные государства. Итоги их функционирования в новых условиях оказались противоречивыми: одни страны продемонстрировали невысокий уровень летальности от коронавируса и в целом контролируют ситуацию, другие, напротив, – высочайший уровень заболеваемости и на его фоне – дестабилизацию социально-экономической и даже политической ситуации. В статье анализируются основные тенденции глобального развития в условиях пандемии, зарубежный и отечественный опыт функционирования системы публичной власти на федеральном, региональном и местном уровнях, меры по обеспечению бесперебойной работы органов государственной власти всех уровней в условиях пандемии, а также проблемы в функционировании системы публичной власти в новых условиях. Это позволяет сделать вывод о том, что федеративная государственность, с одной стороны, имеет свои преимущества в противодействии указанным угрозам, среди которых возможность дифференцированного подхода к разным территориям, отлаженные механизмы взаимодействия между уровнями публичной власти, а с другой стороны – характеризуется целым рядом рисков, таких как разбалансированность власти, полномочий и ресурсов в федеративной системе и отставание с принятием необходимых решений, что чревато резким снижением темпов социально-экономического развития и выходом в регионах ситуации из под контроля федеральных властей. В условиях пандемии неизбежно наличие определенных проблем, связанных с недостаточной координацией между уровнями власти, но они могут быть преодолены посредством использования различных управленческих механизмов.

Об авторах

М. В. Глигич-Золотарева
Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Россия

ГЛИГИЧ-ЗОЛОТАРЕВА Милена Валериевна, кандидат юридических наук, сотрудник

ул. Большая Дмитровка, д. 26, г. Москва, 103426



Н. И. Лукьянова
Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Россия

ЛУКЬЯНОВА Наталья Ильинична, сотрудник

ул. Большая Дмитровка, д. 26, г. Москва, 103426



Список литературы

1. Президент РФ В.В. Путин объявил о регистрации в России первой вакцины от коронавируса // Российская газета. URL: https://rg.ru/2020/08/11/putin-rossiia-pervoj-v-mire-zaregistrirovala-vakcinu-ot-koronavirusa.html

2. COVID-19 Dashboard by the Center for Systems Science and Engineering (CSSE) at Johns Hopkins University (JHU) // Johns Hopkins University. URL: https://coronavirus.jhu.edu/map.html, 12.08.2020

3. The Coming Post-COVID Anarchy // Foreign Affairs. URL: https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2020-05-06/coming-post-covid-anarchy

4. Le Figaro: борьба с коронавирусом в России сделала ранее незаметного Собянина вторым человеком в государстве // ИНОtv. URL: https://russian.rt.com/inotv/2020-04-03/Le-Figaro-borba-s-koronavirusom

5. Коронавирус сочли угрозой демократии // Lenta.ru. URL: https://lenta.ru/news/2020/03/24/threat/

6. По состоянию на 12.08.2020 в Тайване коронавирус обнаружили у 481 человек // Johns Hopkins University. URL: https://coronavirus.jhu.edu/map.html

7. В США по состоянию на 12.08.2020 5141208 человек заражено коронавирусом, 164537 умерли // Johns Hopkins University. URL: https://coronavirus.jhu.edu/map.html

8. Аудит, проведенный Главным счетно-контрольным управлением США в феврале 2020 г., показал, что Минздрав не способен эффективно координировать работу разных федеральных министерств и ведомств из-за отсутствия реальных полномочий // UK. Vesti.news.

9. Трамп признал сокрытие правды о коронавирусе. Об этом сообщает «Рамблер» // Рамблер. Новости. URL: https://news.rambler.ru/world/43943132/?utm_content=news_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink

10. Исследование Университета Вашингтона показало, что губернаторыреспубликанцы в среднем на 2,7 дня позже вводили в своих штатах ограничительные меры. URL: https://aleatorius.livejournal.com/3275229.html

11. В Италии по состоянию на 12.08.2020 251237 человек заражено коронавирусом, 35215 умерло. Летальность – 14,02 // Johns Hopkins University. URL: https://coronavirus.jhu.edu/map.html

12. В Баварии объявили чрезвычайное положение из-за коронавируса // РИА Новости. URL: https://ria.ru/20200316/1568663157.html

13. Новости Германии // ИА «Nasha-germania». URL: https://nasha-germania.com/

14. Вызов Трампу: из-за коронавируса в США начался «парад суверенитетов» // РИА Новости. URL: https://ria.ru/20200415/1570042472.html

15. Власти штата Висконсин отложили смягчение карантина // Красная Весна. URL: https://rossaprimavera-ru.turbopages.org/s/rossaprimavera.ru/news/afc76a46?promo=navbar&utm_referrer=https%3A%2F%2Fzen.yandex.com

16. Вооруженные протестующие в Мичигане пошли на штурм Капитолия штата // Деловая газета Взгляд. URL: https://vz.ru/news/2020/5/1/1037383.html

17. В Сиэтле протестующие провозгласили автономную народную республику // Первый канал. URL: https://www.1tv.ru/news/2020-06-13/387618-v_sietle_protestuyuschie_provozglasili_avtonomnuyu_narodnuyu_respubliku

18. Мэр Сиэтла сообщила, что сотрудники федеральных силовых ведомств США покинули город // ТАСС. URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/9072793

19. «Пока, Бельгия»: фламандские националисты раскалывают страну // Газета.ru. URL: https://www.gazeta.ru/politics/2020/05/11_a_13079329.shtml?utm_referrer=https%3A%2F%2Fzen.yandex.com%2F%3Ffrom%3Dspecial&utm_source=YandexZenSpecial

20. Французские СМИ заявили о конце мирового лидерства США // Деловая газета «Взгляд». URL: https://vz.ru/news/2020/5/3/1037596.html

21. Эксперт: Немецкий суд нанес сокрушительный удар по единству Евросоюза // Деловая газета «Взгляд». URL: https://vz.ru/news/2020/5/6/1037947.html

22. Глава ЕК пригрозила начать против Германии санкционную процедуру из-за решения суда по ЕЦБ // ТАСС. URL: https://tass.ru/ekonomika/8440003?utm_referrer=https%3A%2F%2Fzen.yandex.com%2F%3Ffrom%3Dspecial&utm_source=YandexZenSpecial

23. Кремль прокомментировал полномочия регионов в борьбе с коронавирусом // Федеральное агентство новостей. URL: https://riafan.ru/1272348-kreml-prokommentiroval-polnomochiya-regionov-v-borbe-s-koronavirusom?utm_referrer=https%3A%2F%2Fzen.yandex.com

24. Кабмин освободил регионы от платежей по бюджетным кредитам до конца года // РБК. URL: https://www.rbc.ru/economics/05/05/2020/5eb103379a7947603030a91c

25. Общероссийский Конгресс муниципальных образований (ОКМО). URL: http://okmo.news/index.php

26. Издательский дом Коммерсантъ. URL: https://www.kommersant.ru/?from=mobile_logo

27. Российским регионам предсказали тяжелейшие проблемы в XXI веке // Lenta.ru. URL: https://lenta.ru/news/2020/05/08/worst/

28. Кабмин освободил регионы от платежей по бюджетным кредитам до конца года // РБК. URL: https://www.rbc.ru/economics/05/05/2020/5eb103379a7947603030a91c

29. Чечня полностью закроет границы республики // РИА Новости. URL: https://ria.ru/20200401/1569451192.html

30. Стало известно о требовании российского миллиардера закрыть города // Lenta.ru. URL: https://lenta.ru/news/2020/05/08/mordashov/?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews

31. Шесть губернаторов могут отправить в отставку после эпидемии // Информационное агентство URA.ru. URL: https://ura.news/news/1052429857?utm_referrer=https%3A%2F%2Fzen.yandex.com

32. Единороссы предложили снять с должности спикера Госсовета Коми. В ответ она попыталась отменить заседание из-за коронавируса // 7х7 Горизонтальная Россия. URL: https://7x7-journal.ru/articles/2020/04/24/speaker-komi-coronavirus-edinaya-rossiya

33. Заммэра российского города уволили за видео с шашлыками в режим самоизоляции // Lenta.ru. URL: https://lenta.ru/news/2020/05/11/zammar/?keepThis=true&TB_iframe=true&height=500&width=1100&caption=Lenta.ru+%3A+Новости

34. Въезд был разрешен только жителям области и грузовому транспорту. Со 2 апреля на въездах в Орловскую и Белгородскую области были оборудованы посты, где проводилось измерение температуры и анкетирование всех пассажиров // Коммерсантъ. URL: https://www.kommersant.ru/daily/2020-04-09

35. Председатель Правительства РФ М. Мишустин раскритиковал решения некоторых губернаторов закрыть административные границы регионов из-за пандемии коронавируса COVID-19 // ИНТЕРФАКС-ЮГ. 15.04.2020.

36. Политолог-регионалист Ростислав Туровский // Коммерсантъ. URL: https://www.kommersant.ru/daily/2020-04-09

37. Без доходов: Смольный и вирус сократили бюджеты муниципалов // ИА dp.ru. URL: https://www.dp.ru/a/2020/04/06/Bez_dohodov_Smolnij_i_v

38. Губернатор счел неудовлетворительной систему контроля за прибывающими из-за рубежа // ИА Самара. URL: https://samara.bezformata.com/listnews/kontrolya-za-pribivayushimi-iz-za-rubezha/82636542/


Для цитирования:


Глигич-Золотарева М.В., Лукьянова Н.И. Эффективность федеративного государства в условиях пандемии коронавируса. Федерализм. 2020;(3):145-168. https://doi.org/10.21686/2073-1051-2020-3-145-168

For citation:


Gligich-Zolotareva M.V., Lykjanova N.I. Effectiveness of the Federal State in the Context of a Coronavirus Pandemic. Federalism. 2020;(3):145-168. (In Russ.) https://doi.org/10.21686/2073-1051-2020-3-145-168

Просмотров: 175


ISSN 2073-1051 (Print)