Устав субъекта Российской Федерации: концептуальный подход на примере Ставропольского края

Устав субъекта Российской Федерации, являясь составной частью конституционного законодательства России, призван осуществлять правовое регулирование важнейших общественных отношений конституционного значения. В ходе развития регионального законодательства неизбежно возникают определенные противоречия, образующие специфические для каждого федеративного субъекта проблемы. В настоящей статье на основе предложенного автором концептуального подхода рассмотрен ряд проблемных вопросов, возникших в ходе уставного регулирования общественных отношений в Ставропольском крае. Предложено понимание источника государственной власти Ставропольского края, в качестве которого выступает народ Ставропольского края как составная часть многонационального народа Российской Федерации. Обоснована необходимость увеличения количества уставных норм, имеющих непосредственное действие, изложены доводы в пользу создания Уставного суда Ставропольского края, сформулированы новые нормативные положения, обеспечивающие стабильность краевого Устава. Изложенные в статье теоретические положения, а также предложения по их законодательному воплощению, по мнению автора, могут быть использованы, при совершенствовании уставного регулирования других субъектов Российской Федерации с учетом их региональных особенностей.

1. Крусс В.И. Конституционализация права: основы теории: монография. М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. 240 с.

2. Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. М.: Янус-К, 2000. 336 с.

3. Михалева Н.А. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование). М.: ЮРКОМПАНИ, 2010. 366 с.

4. Конституционное право субъектов Российской Федерации / отв. ред. проф. В.А. Кряжков. М.: Городециздат, 2002. 864 с.

5. Цалиев А.М. Органы власти и законодательство субъектов Российской Федерации: состояние и проблемы совершенствования. М.: Формула права, 2007. 191 с.

6. Здравомыслов А.Г. Методология и процедура социологических исследований. М.: Мысль, 1969. 205 с.

7. Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. М.: Добросвет, Университет, 1998. 596 с.

8. Рабочая книга социолога. М.: Либроком, 2015, 480 с.

9. Модельный проект Устава Ставропольского края. URL: http://legal-sense.ru/wp-content/uploads/2019/02/Model'nyy-proyekt-Ustava.pdf

10. Хабриева Т.Я. Современные проблемы самоопределения этносов: сравнительно-правовое исследование. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2010. 288 с.

11. Чиркин В.Е. Публично-правовое образование. М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. 336 с.

12. Чиркин В.Е. Территориальная организация публичной власти: монография. М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. 208 с.

13. Эбзеев Б.С. Введение в Конституцию России: монография. М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. 560 с.

14. Рейтинг политических партий. URL: https://2016.wciom.ru/