СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ОТБОРА УЧАСТКОВ НЕДР ДЛЯ ПЕРЕХОДА НА НАЛОГ НА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДОХОД ОТ ДОБЫЧИ УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ

С 2019 г. в пилотном режиме (перечень пилотных проектов — 35 участ-ков недр, объем добычи на которых — около 4% годовой добычи неф-ти России) вступил в действие федеральный налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья. НДД относится к налоговым ме-ханизмам, основывающимся на экономических результатах, в отличие от действующего налога на добычу полезных ископаемых, где объектами налогообложения являются валовые показатели количества или сто-имости добытых углеводородов. Переход от налоговых механизмов, базирующихся на валовых показателях, к налогообложению на основе экономических результатов является мировым трендом последних пяти-десяти лет. НДД может стать эффективным механизмом налогового стимулирования, способным обеспечить вовлечение в разработку низ-корентабельных при текущем налогообложении запасов углеводородов, а также внедрение перспективных методов увеличения нефтеотдачи. В настоящее время согласно Налоговому кодексу Российской Федерации НДД может применяться на IV группах участков недр (с указанием их расположения и степени выработанности запасов). При этом крите-рии отбора этих участков не в полной мере учитывают задачи, стоящие перед государством (бюджетные, общественные, технологические и др.). Учитывая, что Минфин России по результатам реализации пилотных проектов предусматривает постепенный переход нефтяной отрасли на НДД, актуальной задачей является совершенствование механизма отбора добывающих проектов для предоставления этой налоговой пре-ференции, в т.ч. путем разработки комплексной системы критериев отбора и прозрачной методики ранжирования проектов. Предлагаемый подход к конкурсному отбору участков недр для перевода на НДД осно-вывается на методах взвешенной суммы критериев и комбинаторной оптимизации.

1. На логовая реформа нефтяной отрасли: основные развилки [Электронный ресурс]. URL: https://vygon.consulting/products/issue-222/

2. Справка Министерства финансов Российской Федерации о проекте федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части введения налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья)» [Электронный ресурс]. URL: https://special.minfin.ru/ru/document/?id_4=120181

3. Интервью директора Департамента налоговой и таможенной политики Алексея Сазанова агентству «Интерфакс» [Электронный ресурс]. URL: https://special.minfin.ru/ru/press-center/?id_4=36573&area_id=4&page_id=2192&popup=Y

4. Ответ Министерства финансов Российской Федерации на письмо от 10 августа 2017 г. N 03-06-06-01/51642 // Cправочно-правовая система «КонсультантПлюс».

5. В Минфине рассказали, когда возможен окончательный переход на НДД в нефтяной отрасли [Электронный ресурс]. URL: https://www.pnp.ru/politics/v-minfinerasskazali-kogda-vozmozhen-okonchatelnyy-perekhod-na-ndd-v-neftyanoy-otrasli.html

6. Федеральный бюджет [Электронный ресурс]. URL: https://www.minfin.ru/ru/statistics/fedbud/

7. Андрейчиков А.В., Андрейчикова О.Н. Анализ, синтез, планирование решений в экономике. М.: Финансы и статистика, 2000. — 368 с.

8. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция) / рук. авт. кол.: В.В. Коссов, В.Н. Лившиц, А.Г. Шахназаров. М.: Экономика, 2000. 421 с.