Экономика федеративных отношений. Казнить нельзя помиловать

Интерес к проблемам развития территорий имеет многовековую историю. И хотя формы территориального управления эволюционировали, его стратегические цели оставались неизменными – использование потенциала регионов для решения общегосударственных и местных задач. Но неизменность целей не есть неизменность механизмов. И данный факт лишний раз подтвердила новейшая история России. Вначале взоры научного сообщества и практиков были обращены к механизмам перехода к системе федеративных отношений, отличной от советской. Затем проблема начала рассматриваться в контексте поиска оптимума между централизацией и децентрализацией в системе государственного территориального управления. Сегодня на фоне отказа от безусловного приоритета либеральной модели развития экономики и признания важности стратегического планирования прослеживается отказ от политики развития федеративной формы национальной государственности в пользу ее унитарной формы. По мнению многих, это подвело черту под многолетней дискуссией о перспективах отечественной модели федерализма. Однако даже если трактовать происходящее в подобном ключе, не теряет актуальность поиск механизмов преодоления различий в уровнях социально-экономического развития регионов, продолжаются исследования по конкретизации меры ответственности органов власти и управления субъектов Федерации за развитие региональных экономик, далек от завершения поиск направлений совершенствования модели межбюджетных отношений. А поскольку перечисленные и другие задачи долгое время предлагалось решать в рамках развития федеративной формы национальной государственности, еще предстоит понять, насколько с ними удастся лучше справиться, осуществляя, по сути, унитарную государственную региональную политику. Поэтому имеются основания утверждать, что научное направление «экономика федеративных отношений» не исчерпало свой потенциал. В статье предпринимается попытка обосновать эту точку зрения.

1. Умнова И.А. Современная российская модель разделения власти между федерацией и ее субъектами (актуальные правовые проблемы). М.: ИНИИОН РАН, 1996. 60 с.

2. Проблемы и перспективы развития российского федерализма. Первая всероссийская научно-практическая конференция: сборник трудов конференции. 19–20 января 1998 г. М.: Издание Совета Федерации, 1998. 263 с.

3. Breton A. Competitive Governments: An Economic Theory of Politics and Public Finance. Cambridge, 1996. 404 p. URL: https://philpapers.org/rec/BRECGA

4. Buchanan J. M. Federalism and Individual Sovereignty // Cato Journal. 1996. Vol. 15. Iss. 2–3. P. 259–268.

5. Социально-экономические проблемы обновления Российской Федерации. Доклад. Для обсуждения на Ученом совете ИЭ АН СССР 15–16 февраля 1990 г. / [Е.М. Бухвальд, С.Д. Валентей, А.В. Виленский, А.Б. Владимиров, С.Э. Григорьев, О.М. Ежова, Н.А. Колядина, А.В. Одинцова, Г.Ч. Шлижюс]. М.: Институт экономики АН СССР, 1990. 31 с.

6. Валентей С.Д. Проблемы и перспективы развития федеративных отношений в России (теоретический аспект). Доклад. Для обсуждения на Ученом совете Центра Социально-экономических проблем федерализма. 13 апреля 1997 года. М.: ИЭ РАН, 1997. 39 с.

7. Основные принципы формирования экономического механизма федеративных отношений в современной России. Доклад. Для обсуждения на Ученом совете ИЭ РАН 23 декабря 1993 г. / [С.Д. Валентей, Е.М. Бухвальд, Н.Н. Волкова, В.И. Маевский, Л.И. Нестеров, А.В. Одинцова, А.А. Федотов, А.Б. Чебанова]. М.: ИЭ РАН, 1993. 88 с.

8. Экономические основы развития федеративных отношений в России в современных условиях / [С.Д. Валентей, И.П. Барабанов, Е.М. Бухвальд, Н.Н. Волкова, В.П. Гаврилов, К.Н. Гусева, И.П. Домнина, С.И. Ивановский, А.Я. Кваша, И.Б. Крылова, Л.Н. Лыкова, Н.И. Маркова, Т.В. Монахова, Л.И. Нестеров, А.В. Одинцова, Н.И. Спирина, А.А. Федотов, А.Б. Чебанова]. М.: ИЭ РАН, 1996. 47 с.

9. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Естественное и регулятивно-императивное в пространственном развитии России // Федерализм. 2024. Т. 29. № 2 (114). С. 5–31.

10. Федерация в зарубежных странах / [Д.А. Ковачев, В.И. Лафитский, О.Н. Волкова и др.]. М.: Юридическая литература, 1993. 111 с.

11. Основные направления перевода города (района) на условия регионального хозяйственного расчета / [Е.М. Бухвальд, С.Д. Валентей, С.Э. Григорьев, О.М. Ежова, Н.А. Колядина, А.В. Одинцова]. М.: ИЭ АН СССР, 1989. 23 с.

12. Валентей С.Д. Преобразования национа льно-государственного устройства РСФСР и переход к рынку // Социально-экономические проблемы Российской Федерации в условиях перехода к рынку: сборник статей / отв. ред. О. М. Ежова, А.В. Одинцова. М.: Институт экономики АН СССР, 1991. С. 5–23.

13. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения: в 30 т. Т. 23. М.: Государственное издательство политической литературы, 1960. 908 с.

14. Основные принципы формирования экономического механизма федеративных отношений в современной России. Доклад. Для обсуждения на Ученом совеете ИЭ РАН 23 декабря 1993 г. / [С.Д. Валентей, Е.М. Бухвальд, Н.Н. Волкова, В.И. Маевский, Л.И. Нестеров, А.В. Одинцова, А.А. Федотов, А.Б. Чебанова]. М.: ИЭ РАН, 1993. 88 с.

15. Тренды развития экономик субъектов Российской Федерации / [А.Р. Бахтизин, С.В. Борисова, С.Д. Валентей, А.В. Кольчугина, Л.Н. Лыкова]. 2023. № 5. 27 с. URL: https://www.rea.ru/~file/61618/Тренды+развития+экономик+субъектов+РФ+выпуск+5.pdf

16. Тренды развития экономик субъектов Российской Федерации в 2022– 2023 гг. / [А.Р. Бахтизин, С.В. Борисова, С.Д. Валентей, А.В. Кольчугина, Л.Н. Лыкова]. 2024. № 6. 26 с. URL: https://www.rea.ru/~file/112436/Тренды+развития+экономик+субъектов+РФ+выпуск+6.pdf

17. Совершенствование производственных отношений социализма: региональный аспект. Доклад. Для обсуждения на Всесоюзной научной конференции «Проблемы управления региональной экономикой» / [Е.М. Бухвальд, С.Д. Валентей, А.Б. Владимиров, С.Э. Григорьев, О.В. Душин, О.М. Ежова, Н.А. Колядина, А.В. Одинцова]. М.: ИЭ АН СССР, 1989. 33 с.

18. Концепция системы управления экономикой и социальной сферой Московской области на основе самоуправления и самофинансирования / [С.Д. Валентей, В.П. Колмогоров, Н.А. Колядина, С.Б. Крикова, В.Б. Крымов, А.Ю. Манюшис, В.Ф. Новиков, Г.Б. Поляк, Ю.А. Романов, В.И. Семенушкин, Я.Б. Хесин]. М.: ИЭ АН СССР, 1989. 27 с

19. О ходе выполнения Постановления Совета министров СССР и Совета министров РСФСР о проведении в 1990 г. экспериментальной отработки механиз-ма регионального хозяйствования на основе самоуправления и самофинансирования. Доклад. Для обсуждения на Ученом совете ИЭ АН СССР 6 декабря 1990 г. / [Е.М. Бухвальд, С.Д. Валентей, А.В. Виленский, А.Б. Владимиров, О.А. Гладилина, С.Э. Григорьев, Н.А. Колядина, И.В. Можайскова , А.В. Одинцова, Н.А. Сергомасова, А.Н. Сидорова, Н.И. Спирина]. М.: ИЭ РАН, 1990. 36 с.

20. Политика регионального развития и совершенствование экономикоправовых основ федеративных отношений / под. ред. Е.М. Бухвальда. М.: Институт экономики РАН, 2015. 48 с.

21. Фадеева Т.М. Европейский союз: федералистские концепции европейского строительства. М.: ИНИОН РАН, 1996. 76 с.