Естественное и регулятивно-императивное в пространственном развитии России

Органичное пространственное развитие возможно при условии разумного сочетания естественности и регулируемости пространственно обусловленных процессов и явлений. В разные периоды соотношение этих начал складывалось по-разному. В советское время в пространственном развитии абсолютно доминировало всеобъемлющее директивное государственное планирование и управление. В 1990-е гг. во время постсоветских реформ случился резкий поворот в сторону неумеренно-стихийной децентрализации пространственной организации жизнедеятельности. В 2000-е гг. в период контрреформ начался быстрый возврат к укреплению государственного регулирования в этой сфере, которое во многом оказывается чрезмерным по задачам, затратам и неоправданным по ожиданиям. Смысл и содержание, инструменты и планируемые результаты нынешней государственной политики пространственного развития концентрировано выражены в «Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года», которая претендует на роль доктринального и планового документа современной региональной политики. Его разработка и принятие сопровождались множеством экспертных комментариев – от безусловно апологетических до остро критических. С приближением сроков окончания этой стратегии актуальной становится комплексная оценка ее результативности и эффективности, в особенности в связи с подготовкой новой стратегии до 2030 г. Краеугольный недостаток действующей стратегии авторы усматривают в игнорировании системного характера пространственной организации общества, которую следует трактовать как антропогенную мегасистему с присущими ей системными признаками целостности, структурной организации, прямыми и обратными связями, с мощным потенциалом естественной самоорганизации и саморазвития, дополняемым в особых переходных условиях постсоветских пространственных преобразований сильным регулятивным воздействием на них со стороны государства. Авторы также подчеркивают, что в силу беспрецедентности постсоветских переходных пространственных реалий невозможно рассчитывать на прилежное изучение и прямое заимствование зарубежного опыта из-за его неадекватности современной российской ситуации. С учетом этих соображений формулируются концептуально-содержательные предложения по новой концепции стратегии до 2030 г.

1. Жихаревич Б.С., Прибышин Т.К. Стратегия пространственного развития России как результат взаимодействия науки и власти // Регион: экономика и социология. 2021. № 4. С. 3–26.

2. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997 (стереотипные издания в 1999–2022). 372 с.

3. Лексин В. Н. Федеративная Россия и ее региональная политика. М.: ИНФРА-М, 2008. 352 с.

4. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Реформы и регионы: Системный анализ процессов реформирования региональной экономики, становления федерализма и местного самоуправления. М.: ЛЕНАНД, 2012. 1024 с.

5. Лексин В.Н. Антропогенные пространственные системы: особенности функционирования и трансформации // Труды Института системного анализа РАН. 2018. Т. 68. Вып. 1. С. 74–86.

6. Швецов А.Н. Государственное участие в преобразовании социоэкономического пространства // Вызовы и политика пространственного развития России в XXI веке / ред. В.М. Котляков, А.Н. Швецов, О.Б. Глезер. М.: Товарищество научных изданий КМК, 2020. С. 291–345.

7. Швецов А.Н. Становление новой организации экономического пространства России: Опыт государственного регулирования и научных исследований пространственных преобразований. М.: ЛЕНАНД, 2021. 304 с.

8. Тахтаджян А. Принципы организации и трансформации сложных систем: эволюционный подход. СПб.: СПХФА, 1998. 118 с.

9. Хомяков П.М. Системный анализ. Краткий курс лекций. М.: КомКнига, 2006. 216 с.

10. Сетров М.И. Основы функциональной теории организации. Л.: Наука, 1972. 164 с.

11. Принципы организации социальных систем / под ред. М.И. Сетрова. Киев; Одесса: Выща школа, 1988. 242 с.

12. Хаггет П. Пространственный анализ в экономической географии. М.: Прогресс, 1968. 392 с.

13. Тюнен И.Г. Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономии: пер. с нем. Т. 1. М.: Экономическая жизнь, 1926. 219 с.

14. Marshall A. Principles of Economics. London: Macmillan,1980. 754 p.

15. Cristaller W. The Central Places of Southern Germany, Englewood Cliffs. New Jersey: Prentice-Hill, 1966. 119 р.

16. Launhardt W. Die Bestimmung des zweckmässigsten Standortes einer gewerblichen Anlage // Zeitschrift des Vereines deutscher Ingenieure. 1882. Vol. 26. P. 106–115.

17. Леш А. Географическое размещение производств. М.: Изд. иностр. лит. 1959. 456 с.

18. Perroux F.L. L’Economie du XX siècle. P.U.F., 1961. 814 р.

19. Boudeville J. Problems of Regional Economic Planning. Edinburg: Edinburg U.P, 1966.192 p.

20. Pottier P. Axes de communication et développement économique // Revue économique. 1964. N 14. P. 58–132.

21. Lasuén J.R. On Growth Poles // Urban Studies. 1969. N 6. P. 137–152.

22. Brezis E., Krugman P., Tsiddon D. Leapfrogging in International Competition: A Theory of Cycles in National Technological Leadership // American Economic Review. 1993. Vol. 83. N 5. P. 1211–1219.

23. Garretsen H., Martin R. Rethinking (New) Economic Geography Models: Taking Geography and History More Seriously // Spatial Economic Analysis. 2010. N 5. P. 2.

24. Krugman P. Increasing Returns, Monopolistic Competition and International Trade // Journal of International Economics. 1979. Vol. 9. N 4. P. 469–479.

25. Krugman P., Elizondo R. Trade Policy and the Third World Metropolis // Journal of Development Economics. 1996. Vol. 49. P. 137–150.

26. Krugman P., Venables A. Globalization and the Inequality of Nations // The Quarterly Journal of Economics. 1995. Vol. 110. N 4. P. 857–880.

27. Krugman P. Scale Economies, Product Differentiation, and the Pattern of Trade // American Economic Review. 1980. Vol. 70. N 5. P. 950–959.

28. Krugman P. Increasing Returns and Economic Geography // Journal of Political Economy. 1991. Vol. 99. N 3. P. 483–499.

29. Fujita M., Krugman P., Venables A. J. The Spatial Economy: Cities, Regions, and International Trade. Cambridge, Massachusetts: THE MIT Press, 1999. 367 p.

30. Fujita M., Krugman P. The New Economic Geography: Past, Present and the Future // Papers in Regional Science. Wiley-Blackwell. 2004. Vol. 83. P. 139–164.

31. Henderson J.V. The Sizes and Types of Cities // American Economic Review. 1974. Vol. 64. N 4. P. 640–656.

32. Hanson G.H. Market Potential, Returns, and Geographic Concentration. URL: https://www.nber.org/papers/w6429

33. Brakman S., Garretsen H., Schramm M. New Economic Geography in Germany: Testing the Helpman-Hanson Model. URL: https://www.researchgate.net/publication/4765734_New_economic_geography_in_Germany_testing_the_HelpmanHanson_model

34. Ago T., Isono I., Tabuchi T. Locational Disadvantage of the Hub // The Annals of Regional Science. 2006. Vol. 40. P. 819–848.

35. Porter M.E. The Competitive Advantage of Nations: With a New Introduction. New York: The Free Press, Palgrave Tenth Edition, 1990. 855 p.

36. Maskell P., Malberg A. Localized Learning and Industrial Competitiveness // Cambridge Journal of Economics. 1999. Vol. 23. Iss. 2. P. 167–185.

37. Rosenfeld S.A. Bringing Business Clusters into the Mainstream of Economic Development // European Planning Studies. 1997. Vol. 5. Iss. 1. P. 3–23.

38. Scott A., Storper M. Regions, Globalization, Development // Regional Studies. 2003. Vol. 37. Iss. 6-7. P. 579–593.

39. Ketels C. Recent research on competitiveness and clusters: What are the implications for regional policy? // Cambridge Journal of Regions, Economy and Society. 2013. Vol. 6. Iss. 12. P. 269–284.

40. Wennberg K., Lindqvist G. The Effect of Clusters on the Survival and Performance of New Firms. Small Business // Economics. 2010. Vol. 34. Iss. 3. P. 221–241.

41. Фонотов А.Г., Бергаль О.Е. Территориальные кластеры в системе пространственного развития: зарубежный опыт // Пространственная экономика. 2020. Т. 16. № 4. С. 113–135.

42. Бабун Р.В. Управление агломерациями городов в условиях реформы местного самоуправления // Регион экономика и социология. 2016. № 1. С. 249–267.

43. Репина Е.А. Городская агломерация как форма территориального расселения // Журнал «У». Экономика. Управление. Финансы. 2016. № 1. C. 102–107.

44. Маркварт Э., Швецов А.Н. Территориальная организация местного самоуправления и управление городскими агломерациями. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2017. 304 с.

45. Швецов А.Н. Государство и агломерации: как выстраиваются их взаимоотношения // Муниципальное имущество: экономика, право, управление. 2023. № 4. С. 2–5.

46. Баснукаев Х.У. Зарубежный опыт реализации государственной политики пространственного развития // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2018. № 6. С. 18–24.

47. Швецов А.Н. «Точки роста» или «черные дыры»? (К вопросу об эффективности применения «зональных» инструментов госстимулирования экономической динамики территорий) // Российский экономический журнал. 2016. № 3. С. 40–61.

48. Одинцова А.В. Преференциальные территории в пространственном развитии Российской Федерации // Федерализм. 2023 Т. 28. № 2 (110). С. 27–46.

49. Минакир П.А. Российское экономическое пространство. Стратегические тупики // Экономика региона. 2019. Т. 15. Вып. 4. С. 967–980.