Территориальная организация местного самоуправления

Важнейшей предпосылкой реализации права граждан на местное самоуправление является его территориальная организация, обеспечивающая доступность местной власти для населения. Практика формирования территорий муниципальных образований в Кемеровской области в 90-е гг. показала, что эффективность местного самоуправления зависит от размера территории муниципального образования, наличия достаточных материальных (имущество, объекты инфраструктуры), финансовых (доходная база), интеллектуальных (квалифицированные кадры) ресурсов. Политическая ситуация, сложившаяся в Кузбассе в это время, привела к более позднему, чем в других регионах, оформлению территориальной организации местного самоуправления. В поисках оптимальных размеров территории муниципальных образований власти региона стремились максимально сохранить сложившиеся границы поселений, социально-экономические, культурные, национальные связи и традиции. В статье анализируется опыт реформирования территориального устройства в современных условиях. Изучены мотивы принятия решений и конкретные действия органов государственной власти и местного самоуправления. На основе проведенного исследования автор вносит предложения по изменениям в законодательство, которые направлены на совершенствование территориального устройства местного самоуправления.

городской округ, границы муниципального образования, модель территориальной организации местного самоуправления, муниципальное образование, муниципальный район, поселение, территория местного самоуправления, boundaries of the municipality, model of territorial organization of local self-government, municipal district, municipal unit, settlement, the territory of the local self-government, town district (municipality)

1. Система муниципального управления: учеб. для вузов / под ред. В.Б. Зотова. СПб. 2005. С. 33

2. С м .: Менькова Н. Историко-правовой анализ определения территории функционирования местного самоуправления в России // Муниципальное право. 2005. № 3. С. 77

3. Система муниципального управления: учеб. для вузов / под ред. В.Б. Зотова. СПб. 2005. С. 33

4. См.: Закон Кемеровской области от 19.01.1999 г. № 11-ОЗ «О муниципальных образованиях в Кемеровской области и порядке их реорганизации» / Кузбасс, 29 янв. 1999 г. № 16

5. URL: http://www.cikuf.ru/banners/vib_arhiv/arhivfsi/42/42_4321101_220401p.htm

6. Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года. Административно-территориальное деление. Выпуск 2. Издание Кемеровского областного комитета государственной статистики. Кемерово. 2004. С. 50-51

7. Там же. С. 7

8. Там же. С. 11

9. См.: Закон Кемеровской области «О преобразовании рабочих поселков Кемеровской области» / Кузбасс, 19 окт. 2004 г. № 196

10. Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года... С. 7

11. См.: Собрание законодательства Российской Федерации. № 23. 07.06.2004. Ст. 2318

12. Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года. Административно-территориальное деление. Выпуск 2. Издание Кемеровского областного комитета государственной статистики. Кемерово. 2004. С. 29-91

13. Приложение 4 к Закону Кемеровской области от 17.12.2004 г. № 104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований» // Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области. 2005. № 32. С. 471-504

14. URL: http://www. sibfo.ru/passport/regiont.php?action=art&nart=9,10,13

15. Российское местное самоуправление: итоги муниципальной реформы 2003-2008 гг. Аналитический доклад Института современного развития. Официальный сайт Института современного развития / URL: http://www.riocenter.ru/ru/programs/doc/3928

16. См.: Басаргин В.Ф. Минрегион России выступает за исключение «несвойственных местному самоуправлению полномочий» // Муниципальная власть. 2010. № 4. С. 9

17. Объединение сельских поселений как способ оптимизации муниципального устройства // Муниципальная власть. 2010. № 4. С. 26

18. С м . : Мирошник В.А. Избирать или назначать? // Российская Федерация сегодня. 2007. № 3. С. 53

19. См.: Возвращение районов на государственный уровень: деструктивные разговоры или идея, которая может быть реализована? // Муниципальная власть. 2009. № 5. С. 14-16

20. Ро с си йско е ме ст но е са моу п р ав лен ие: и т ог и м у н и ц и па л ьной ре ф орм ы 20 03-2 0 08 г г. Аналитический доклад Института современного развития

21. С м . : Одинцова А . Некоторые проблемы институционализации местного самоуправления в Российской Федерации // Федерализм. 2014. № 3. С. 118-121

22. Российское местное самоуправление: итоги муниципальной реформы 2003-2008 гг