Финансовая устойчивость доходной базы бюджетов регионов: состояние и оценка результативности ее управления

Финансовая устойчивость доходной базы бюджета региона представляет собой способность бюджета обеспечивать выполнение полного комплекса расходных полномочий органов публичной власти. Анализ текущего состояния территориальных общественных финансов позволил выявить ключевые проблемы стабильного наполнения казны регионов СЗФО: сохранение значительной степени зависимости формирования доходной части территориальных бюджетов от Федерального центра, рост дефицита собственных доходных возможностей территорий по реализации закрепленных за регионами расходных обязательств, многократный рост объема возврата неизрасходованных целевых трансфертов в федеральный бюджет в результате несвоевременного предоставления финансовой помощи, рост рисков неплатежеспособности территорий. Эффективным инструментарием оценки результативности управления финансовой устойчивостью доходной базы территориальных бюджетов может быть использование модели «управления результатами». Апробация предлагаемой методики на материалах регионов СЗФО выявила снижение результативности управления финансовой устойчивостью доходной базы бюджетов регионов вследствие сохранения значительной финансовой зависимости от Федерального центра, усугубление проблем межбюджетного взаимодействия, возрастание остроты долгового кризиса регионов. Это позволило определить основные направления повышения результативности управления финансовой устойчивостью доходной базы бюджетов регионов: повышение финансовой автономии регионов, модернизация межбюджетного взаимодействия, совершенствование долговой политики, развитие доходного потенциала территорий.

доходная база бюджетов, методический инструментарий, общественные финансы, результативность управления, effectiveness of management, methodological tools, public finance, revenue base of budgets

1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» / URL: http://strategy2020.ru/

2. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 310 «О государственной программе „Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации"». Справочно-правовая система КонсультантПлюс

3. См.: Ильин В.А., Поварова А.И. Проблемы эффективности государственного управления. Тенденции рыночных трансформаций. Кризис бюджетной системы. Роль частного капитала. Стратегия-2020: проблемы реализации. Вологда: ИСЭРТ РАН, 2014. С. 188

4. Отчетность Казначейства России / URL: http://roskazna.ru/byudzhetov-subektov-rf-i-mestnykh-byudzhetov/

5. Отчетность Казначейства России / URL: http://roskazna.ru/byudzhetov-subektov-rf-i-mestnykh-byudzhetov/

6. Отчетность Казначейства России / URL: http://roskazna.ru/byudzhetov-subektov-rf-i-mestnykh-byudzhetov/

7. Отчетность Казначейства России / URL: http://roskazna.ru/ byudzheto v- subekto v- rf-i- mestnykh-byudzheto v/

8. RL: http://www.minfin.ru/ru/

9. Распоряжение Минэкономразвития России от 14 апреля 2014 г. № 26Р-АУ «Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти»

10. Постановление Правительства Вологодской области от 27 декабря 2010 г. № 1565 «Стратегия социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года». Справочно-правовая система КонсультантПлюс

11. См.: Лексин В.Н. Результативность и эффективность действий региональной и муниципальной власти: назначение и возможности корректной оценки // Регион: экономика и социология. 2012. № 1 (73). С. 3-39