Упразднение Советов народных депутатов и первые выборы в органы местного самоуправления (1993-1997 гг.)

Одним из ключевых положений Конституции 1993 г. стало положение об отделении местного самоуправления от системы органов государственной власти. Процесс децентрализации власти привел к многообразию подходов к вопросам организации местного самоуправления, а во многих регионах - к противостоянию между законодательными и исполнительными ветвями власти. В статье проведена группировка регионов России в зависимости от глубины и форм разрешения возникших противоречий. К первой группе отнесены регионы, где интересы органов государственной власти и сторонников местного самоуправления удалось гармонизировать. Вторую группу сформировали регионы, где местное самоуправление развивалось лишь формально, ожидая принятия соответствующих федеральных законов. Третья группа представлена регионами, которые откровенно игнорировали местное самоуправление или ставили его в жесткое подчинение. В статье рассмотрен опыт проведения первых выборов в органы местного самоуправления, участия в них общественно-политических движений и партий начала законотворческой деятельности в сфере местного самоуправления.

администрация, выборы, глава муниципального образования, депутат, закон, избирательная кампания, местное самоуправление, муниципальное образование, представительный орган местного самоуправления, регион, administration, deputy, election campaign, elections, head of municipal formation, law, local self-government, municipal formation, region, representative body of local self-government

1. См.: Рыженков С. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в реформе местного самоуправления (1994-1997) / URL: http://www.igpi.ru/monitoring/1047645476/jun1997/gov.html (дата обращения: 25.04.2014)

2. URL: http://www.karelia.zs.ru/ozakonodatelnom_sobranii/istoricheskaya_spravka/parlamentarim_v_karelii (дата обращения: 25 апреля 2014)

3. См.: Рыженков С. Указ. соч

4. Там же

5. Известия, 8 авг. 1990 г. № 220

6. Законодательная власть Кузбасса 1994-2009 гг. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2009. С. 22

7. Кузбасс (ежедневная массовая газета Кемеровской области), 20 окт. 1993 г. № 238

8. Наша газета (массовая общественно-политическая газета), 23 окт. 1993 г. № 122; Кузбасс, 16 окт. 1993 г. № 236

9. Кузбасс, 16 окт. 1993 г. № 236

10. Кузбасс, 16 окт. 1993 г. № 236, 10 нояб. 1993 г. № 255

11. Ведомости СНД и ВС РСФСР, 28 нояб. 1991 г. № 48. Ст. 1677

12. См., напр.: Бурков С., Евтюхин Ю. Использовать Конституцию России / Кузбасс, 28 мая 1994 г., № 112; Бабун Р. Пирамиду власти может построить народ / Кузнецкий край, 15 сент. 1994 г. № 106

13. См.: Попок В. Кислюк намерен перекроить Кузбасс / Кузнецкий край, 5 июля 1994 г. № 75

14. Кузбасс выбирает свободу. Интервью главы администрации Кемеровской области М.Б. Кислюка / Российская газета, 6 янв. 1992 г. № 4

15. Цит. по: Законодательная власть Кузбасса 1994-2009 гг. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2009. С. 26

16. См.: Богданов Е. Договорились и снова в бой / Кузнецкий край (общественно-политическая газета Кемеровской области), 24 сент. 1994 г. № 110

17. См.: Попок В. Законодательное Собрание вновь не разогнано / Кузнецкий край, 4 окт. 1994 г. № 113; Попок В. Октябрь уж наступил, а собрание еще не разогнано / Кузнецкий край, 13 окт. 1994 г. № 114

18. См.: Попок В. Если схватятся Кислюк с Тулеевым, кто кого поборет? / Кузнецкий край, 25 окт. 1994 г. № 123

19. См.: Кузнецкий край, 10 нояб. 1994 г. № 129; 1 июля 1995 г. № 72; Кузбасс, 14 сент. 1995 г. № 169, 15 сент. 1995 г. № 170

20. См.: Плющев В. Уставам городов и районов быть.Законы под вопросом / Кузбасс, 1 дек. 1995 г. № 224

21. См.: Плющев В. Устав принят. Что дальше? / Кузбасс, 28 дек. 1995 г. № 242

22. Итоги выборов депутатов горсовета и главы города / Кемерово (Кемеровская городская газета), 1 марта 1996 г. № 9

23. Дан старт избирательной кампании / Кузнецкий край, 13 мая 1995 г. № 52

24. Наша газета, 17 авг. 1995 г. № 82-83

25. См.: Морозова Е. Дружно будем голосовать, если нам не станут докучать. Результаты социологических исследований Кузбасского центра изучения общественного мнения при Кемеровском государственном университете / Кузнецкий край, 23 янв. 1996 г. № 8

26. Гревнев М. Медвежья услуга президенту / Кузнецкий край, 15 февр. 1996 г. № 18

27. См.: Попок В. Законодательное Собрание Кузбасса наконец-то разогнано / Кузнецкий край, 28 марта 1996 г. № 35; Попок В. Законодательное Собрание, оказывается, никто не разгонял / Кузнецкий край, 30 марта 1996 г. № 36

28. Законодательная власть Кузбасса 1994-2009 гг. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2009. С. 42-43

29. Там же. С. 46

30. Пресс-служба городской администрации сообщает / Резонанс (Юргинская городская газета), 6 янв. 1997 г. № 1

31. См.: Мирошник В.А. Проблемы организационной обособленности местного самоуправления в России на примере Кемеровской области // Федерализм. 2013. № 4. С. 152

32. Кузбасс, 8 апр. 1997 г. № 64

33. Наша газета, 25 апр. 1997 г. № 40

34. Кузбасс, 24 апр. 1997 г. № 76

35. Там же

36. Итоги выборов / Кузбасс, 22 апр. 1997 г. № 74

37. См., напр.: Кретинин А. Расчленение Кузбасса - это, увы, не утка / Кузбасс, 22 марта 1997 г. № 54; Кузупов В. Ось Тулеев - Кислюк: взгляд со стороны / Кузбасс, 17 апр. 1997 г. № 71

38. Кузбассовцы решили доверить свою судьбу новым руководителям - об итогах выборов // Наша газета, 25 апр. 1997 г. № 40

39. Кузнецкий край, 22 февр. 1996 г. № 21