Некоторые проблемы институционализации местного самоуправления в Российской Федерации

Аннотация

Изучение мирового опыта показывает, что местное самоуправление не только обеспечивает демократические основы власти и управления, но и является одним из факторов перевода экономики на инновационный тренд развития. Показательным является включение муниципального блока в закон о стратегическом планировании в Российской Федерации. Закрепляя за местными органами власти полномочия по формированию долгосрочных приоритетов социально-экономического развития, закон расширяет возможности муниципалитетов в проведении самостоятельной социально-экономической политики. Вместе с тем, в законе упущен важный момент, важность которого подтверждает опыт зарубежных стран. Этот опыт показывает, что эффективность местных (локальных) программ социально-экономического развития во многом связана с привлечением к этому процессу представителей бизнеса, общественных организаций, населения. Требуется и приведение в соответствие положений закона, с одной стороны, и существующего бюджетного процесса, - с другой. Много говорят сегодня и о межмуниципальном самоуправлении. Однако, по сей день речь идет преимущественно об ассоциативных формах этого сотрудничества. Серьезным фактором, сдерживающим задействование потенциальных возможностей этого института, является то, что в соответствии с российским законодательством межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления. Такой запрет сдерживает институционализацию местного самоуправления.