Развитие российской Арктики в условиях усиления борьбы за обладание минерально-сырьевыми ресурсами

Статья посвящена фундаментальной проблеме, связанной с противоречием между усилением геополитического и экономического значения Арктической зоны РФ и одновременным нарастанием социально-экономических потерь этих территорий, усилением структурных диспропорций экономики, исчерпанием поискового задела минерально-сырьевого сектора. Утверждается, что в условиях, когда минерально-сырьевой комплекс по-прежнему определяет конкурентные позиции РФ, служит донором бюджета, основой модернизации и потребителем высоких технологий, декларированная ориентация на определяющее развитие инновационного сектора национальной экономики не соответствует реальности. Выделяются нормативные утверждения международных организаций и специфика российского понимания проблем, высказываемых этими организациями; позитивные научные исследования проблематики социально-экономического развития Арктики, а также воззрения в сфере экономики природопользования, включая естественнонаучные аспекты. Несмотря на относительно стабильную работу минерально-сырьевого комплекса Северо-Арктической зоны РФ, одной из основных проблем является исчерпание поискового задела периода СССР. Даются ссылки на новые естественнонаучные концепции российских исследователей, намечающие перспективы геологоразведочных работ ранних стадий в Арктической зоне России. Делается вывод о необходимости межотраслевого подхода в исследовании проблематики развития зоны российской Арктики.

Арктика, воспроизводство, минерально-сырьевые ресурсы, поисковый задел, природопользование, социально-экономическое развитие

1. См.: Региональная экономика и вопросы североведения / коллектив авторов; под науч. ред. д.э.н., проф. В.С. Селина, д.э.н. Т.П. Скуфьиной. Апатиты: Кольский научный центр РАН, 2013.

2. Терешина М.В., Самарина В.П. Анализ проблем развития зоны Севера в контексте типологизации регионов // Современная экономика: проблемы и решения. 2013. № 11. С. 79-90.

3. См.: Серова В.А. Специфика развития транспортной системы в Арктике // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2013. Т. 5. № 36. С. 51-56.

4. См., напр.: Ларичкин Ф.Д. Проблемы изучения и рационального освоения минерально-сырьевых ресурсов Севера и Арктики // Вестник Кольского научного центра РАН. 2011. № 4. С. 15-21

5. Зерщикова Н.И. Перспективы освоения месторождений арктических зон в свете соглашений о разделе продукции // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2010. Т. 2. № 26. С. 92-97.

6. См.: Корчак Е.А. Коренные народы Севера в государственных арктических стратегиях // Современные проблемы науки и образования. 2013. № 5. С. 390.

7. См.: Самарина В.П. Социально-экономические факторы размещения населения зоны Севера // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2007. Т. 2. № 18. С. 150-160.

8. Распоряжение Правительства РФ от 26.03.2013 № 435-р «Об утверждении Государственной программы Российской Федерации „Региональная политика и федеративные отношения"» / URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144021/?frame=1#p19.

9. Распоряжение Правительства РФ от 27.05.2013 г. № 848-р. «Об утверждении перечня территорий приоритетного заселения» / URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_146843/.

10. См.: Петрякова О.Л. Статистический анализ демографической ситуации Европейского Севера РФ. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук, М.: МЭСИ, 2003.

11. см. Баранов С., Скуфьина Т. Динамика межрегиональной дифференциации за 1998-2005 годы // Федерализм. 2005. № 3. С. 47-76

12. см: Васильев В.В. Особенности и проблемы выделения Арктики в современном законодательстве России // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2014. № 3. С. 43-45.

13. См.: Павлов К.В. Особенности стратегии социально-экономического развития в регионах Севера России // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2010. № 4. С. 41-48.

14. См.: Скуфьина Т.П. Альтернативы развития Российского Севера // Региональная экономика: теория и практика. 2011. № 4. С. 2-10.

15. См.: Баранов С.В. Система долгосрочных и ведомственных целевых программ, реализуемых за счет федерального бюджета, как фактор обеспечения долгосрочных целей регионального развития (на примере Мурманской области) // Экономические науки. 2009. № 50. С. 266-268.

16. См.: Васильев В.В., Истомин А.В., Селин В.С., Жуков М.А. Борьба за природные ресурсы Арктики // ЭКО. 2007. № 1. С. 41-56.

17. Федеральный закон Российской Федерации от 5.04.2011 г. № 57-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане».

18. См., напр.: Баранов С.В. Комплексные оценки регионов Севера по уровню социально-экономического развития // Современные проблемы науки и образования. 2012. № 6. С. 429

19. Самарина В.П. Анализ проблем регионального развития применительно к типам регионов // Региональная экономика: теория и практика. 2010. № 42. С. 13-20.

20. См.: Баранов С.В. Статистическая оценка асимметричности экономического развития регионов Севера и несеверной части РФ // Вопросы статистики. 2010. № 4. С. 44-48.

21. см.: Скуфьина Т., Баранов С. Региональное развитие России в свете циклически-волновых представлений // Федерализм. 2007. № 1 (45). С. 29-48.

22. См.: Ларичкин Ф.Д. Проблемы комплексного изучения, классификации и освоения ресурсов недр // Недропользование - XXI век. 2007. № 6. С. 33-39.

23. См., напр.: Маракушев А.А., Скуфьин П.К. Эволюция плюм-тектоники Кольского региона и углеводородное дыхание земного ядра // Материалы Международной научной конференции «Геологическая среда: пространственно-временные взаимоотношения эндогенных и экзогенных процессов», Казань, 13-16 ноября 2007. Казань: Каз.ГУ, 2007. С. 148-153;

24. Скуфьин П.К. Нефтяная альтернатива человечества // Вестник Кольского научного центра РАН. 2012. № 1. С. 37-53.

25. Bush George W. National Security Presidential Directive and Homeland Security Presidential Directive // January 9, 2009, Whate House / URL: http://www.fas.org/irp/offdocs/nspd/nspd-66.htm.

26. см.: Skufina T., Baranov S. Complex estimation of socio-economic development of municipalities of Murmansk Region // Baltic Rim Economies. N 4. 2011. P. 15-16)

27. Archer C. Beggar at the Feast? International, Regional Regulation of the Arctic: is there a role for the EU? // Enjeux et équations géopolitiques au 21ème siècle - Arctic. Geopolitical Issues and Equations in 21st the Century, Lyon : France (2010) / URL: http://halshs.archives-ouvertes.fr/halshs-00534383

28. URL: http://www.arctic-info.ru/Interview/Page/arctic-exploration-cooperation-or-confrontation.

29. См.: Конышев В.Н., Сергунин А.А. Международные организации и сотрудничество в Арктике // Вестник международных организаций. 2011. № 3. С. 27-36.

30. См.: Dittmer J. et al. Have you heard the one about the disappearing ice? Recasting Arctic geopolitics // Political Geography. 2011. Т. 30. N 4. P. 202-214;

31. Gerhardt H. et al. Contested sovereignty in a changing Arctic // Annals of the Association of American Geographers. 2010. Т. 100. N 4. P. 992-1002.

32. Цит. по: Конышев В.Н., Сергунин А.А. Международные организации...… С. 33.

33. Истоки концепции см., напр.: Янг О.Р. Арктика в будущем: арена конфликтов или «зона мира»? // Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. 2011. № 2. С. 244-255.

34. См., напр.: Акулов В.Б. Может ли быть эффективной сырьевая экономика Севера? // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2014. № 3 (40). С. 11-13

35. Баранов С.В. Система догосрочных и ведомственных целевых программ, реализуемых за счет федерального бюджета, как фактор обеспечения долгосрочных целей регионального развития (на примере Мурманской области) // Экономические науки. 2009. № 50. С. 266-268

36. Истомин А.В. Основные направления и приоритеты устойчивого развития Арктической зоны России // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2009. Т. 1. № 22. С. 3-7

37. Серова Н.А. Стратегическое управление в северных муниципалитетах России // Вопросы государственного и муниципального управления. 2013. № 4. С. 203-214.

38. См.: AMAP, 2014. Arctic Ocean Acidification 2013: An Overview. Arctic Monitoring and Assessment Programme (AMAP), Oslo, Norway.;

39. AMAP/CAFF/SDWG, 2013. Identification of Arctic marine areas of heightened ecological and cultural significance: Arctic Marine Shipping Assessment (AMSA) IIc. Arctic Monitoring and Assessment Programme (AMAP), Oslo

40. Alakangas L., Lundberg A., Öhlander B. Estimation of temporal changes in oxidation rates of sulphides in copper mine tailings at Laver, northern Sweden//Science of the Total Environment. 2010. Р. 1386-1392.

41. См., напр.: Диагностический анализ состояния окружающей среды Арктической зоны Российской Федерации / отв. ред. Б.А. Моргунов. М.: Научный мир, 2011;

42. Евдокимова Г.А., Калабин Г.В., Мозгова Н.П. Содержание и токсичность тяжелых металлов в поч-вах зоны воздействия воздушных выбросов комбината «Североникель» // Почвоведение. 2011. № 2. С. 261-268

43. Моисеенко Т.И., Калабин Г.В., Хорошавин В.Ю. Закисление водосборов арктических регионов // Известия Российской академии наук. Серия географическая. 2012. № 2. С. 49-58.

44. выступления Президента РФ В. Путина (Пленарное заседание III Международного арктического форума «Арктика - территория диалога», 2013. Сайт Президента РФ / URL: http://news.kremlin.ru/video/1600).

45. Новостная служба портала ВШЭ / URL: http://www.hse.ru/news/37542375.html.

46. Природные ресурсы Арктики. Справка. РИА «Новости» / URL: http://m.ria.ru/arctic_spravka/20100415/220120223.html.

47. См., напр.: Новые данные по геологии и полезным ископаемым Кольского полуострова / Сб. ст. РАН, Кол. науч. центр, Геол. ин-т. Апатиты, 2005

48. См., напр.: Николаев А.И., Ларичкин Ф.Д., Герасимова Л.Г., Николаева О.А. Кольский полуостров - титановая провинция России // Титан. 2009. № 3 (25). С. 12-20

49. Митрофанов Ф.П. Разработка изотопно-геохимических и геолого-петрологических критериев поисков благородных металлов - инновационный вклад в современную стратегию освоения Арктики // Вестник Кольского научного центра РАН. 2009. № 1. С. 84-88;

50. Скуфьин П.К. Вулканизм Кольского региона. Древний Печенгско-Варзугский зеленокаменный пояс (возраст 2500-1700 млн лет). Часть 1 / LAP LAMBERT Academic Publishing, 2014.

51. URL: http://interaffairs.ru/print.php?item=10604.

52. см.: Скуфьин П.К. Вулканизм Кольского региона. Древний Печенгско-Варзугский зеленокаменный пояс (возраст 2500-1700 млн лет). Часть 1 / LAP LAMBERT Academic Publishing, 2014