Глигич-Золотарева Милена Валериевна, кандидат юридических наук, сотрудник Информационноаналитического управления
ул. Большая Дмитровка, д. 26, г. Москва, 103426
Gligich-Zolotareva Milena V., Cand. Sc. (Law), Staff Member of the Information and Analytical Department
26, Bolshaya Dmitrovka Str., Moscow, 103426
Науменко Никита Юрьевич, сотрудник Информационно-аналитического управления
ул. Большая Дмитровка, д. 26, г. Москва, 103426
Naumenko Nikita U., Staff Member of The Information and Analytical Department
26, Bolshaya Dmitrovka Str., Moscow, 103426
Вопрос о мониторинге ущерба, причиненного Российской Федерации, ее субъектам, муниципальным образованиям, гражданам и организациям иностранными источниками в ходе специальной военной операции относится к числу актуальных и малоисследованных проблем. Ключевым для этого мониторинга стал Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2025 г. № 335, которым на органы прокуратуры были возложены организация, сбор, проверка и систематизация сведений об указанном ущербе, а также ведение соответствующего Регистра. Новый механизм мониторинга направлен на решение задачи централизованной фиксации ущерба. Однако из Указа неясно, какие действия предполагает совершить государство после установления объема причиненного вреда. Не исключена внешнеполитическая направленность нового механизма мониторинга – Регистр позволит в ходе международного диалога апеллировать к задокументированным сведениям о причиненном ущербе. Мониторинг осуществляется на всех уровнях публичной власти, при этом значительное бремя по оценке и возмещению ущерба ложится именно на субъекты Российской Федерации, которые затронули военные действия и террористические атаки. В статье проанализированы нормативно-правовые, методические и судебные аспекты оценки и возмещения ущерба, что позволило сделать вывод о выстраивании государством системной работы в сфере мониторинга ущерба, причиненного Российской Федерации, ее субъектам, муниципальным образованиям, гражданам и организациям иностранными источниками. Вместе с тем в субъектах Федерации пока не сложился единообразный подход к определению такого ущерба. Различия в его оценке и порядке возмещения обусловлены разными масштабами понесенного ущерба, а также разным уровнем социально-экономического развития регионов и устойчивости их бюджетов. В связи с этим назрела необходимость совершенствования нормативно-правовых и организационных аспектов мониторинга и возмещения ущерба, причиненного иностранными источниками, а также активизация освещения данного процесса в публичном информационном поле.
The issue of monitoring the damage caused to the Russian Federation, its subjects, municipalities, citizens and organizations by foreign sources during a Special Military Operation is one of the urgent and little-explored problems. The key to this monitoring wasDecree No. 335 of the President of the Russian Federation dated May 19, 2025, which charged the prosecutor’s office with organizing, collecting, verifying and systematizing information about the specified damage, as well as maintaining an appropriate Register. The new monitoring mechanism is aimed at solving the problem of centralized damage control. However, it is unclear from the Decree what actions the state intends to take after determining the extent of the damage caused. The foreign policy orientation of the new monitoring mechanism is not excluded. The register will make it possible to appeal to documented information about the damage caused during the international dialogue. Monitoring is carried out at all levels of public authority, while the significant burden of assessing and compensating for damage falls precisely on the subjects of the Russian Federation that have been affected by military operations and terrorist attacks. The article analyzes the regulatory, methodological and judicial aspects of damage assessment and compensation, which led to the conclusion that the state is building a systematic work in the field of monitoring damage caused to the Russian Federation, its subjects, municipalities, citizens and organizations by foreign sources. At the same time, the subjects of the Federation have not yet developed a uniform approach to determining such damage. The differences in its assessment and the procedure for compensation are due to the different scales of the damage suffered, as well as the different levels of socio-economic development of the regions and the sustainability of their budgets. In this regard, there is a need to improve the regulatory and organizational aspects of monitoring and compensation for damage caused by foreign sources, as well as to increase the coverage of this process in the public information field.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.