federalizmФедерализмFederalism2073-1051Plekhanov Russian University of Economics10.21686/2073-1051-2026-1-177-198federalizm-938Research ArticleБЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМFISCAL FEDERALISMФинансовое обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправленияFinancial Support for the Implementation of the Powers of Local GovernmentsКискинЕ. В.KiskinE. V.

Кискин Евгений Владимирович, директор Центра экспертно-консультационного сопровождения местного самоуправления Института «Высшая школа государственного управления»

проспект Вернадского, д. 82, стр. 1, г. Москва, 119571

Kiskin Evgeny V., Director of the Center for Expert Advisory Support to Local Self-Government of the Institute of “Higher School of Public Administration”

82/1, Vernadskogo Av., Moscow, 119571

evkiskin@yandex.ruРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской ФедерацииРоссияRussian Presidential Academy of National Economy and Public AdministrationRussian Federation202605042026311177198Copyright © Кискин Е.В., 20262026Кискин Е.В.Kiskin E.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://federalizm.rea.ru/jour/article/view/938

Местное самоуправление является наиболее близким к населению уровнем публичной власти, обеспечивающим нормальную жизнедеятельность людей. Соответственно, именно от качества деятельности органов местного самоуправления во многом зависит благополучие граждан. В свою очередь эффективное осуществление органами местного самоуправления своих полномочий невозможно в условиях недостаточности финансовых ресурсов муниципалитетов. Поэтому вопросы финансового обеспечения детальности органов местного самоуправления – одни из наиболее острых. Недофинансированность муниципальных полномочий очевидна, но ее масштабы крайне сложно оценить. Автор предпринимает попытку комплексно подойти к вопросу финансовой основы местного самоуправления, анализируя правовые и экономические аспекты. Подробно исследуется текущее состояние муниципальных финансов и предлагаются меры по их укреплению. Также предложен вариант регулирования межбюджетных отношений в условиях реализации Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Local self-government is the level of public authority closest to the population, ensuring the normal functioning of citizens’ daily lives. Accordingly, the well-being of citizens largely depends on the quality of the activities of local self-government bodies. In turn, the effective exercise of powers by local self-government bodies is impossible without sufficient financial resources for municipalities. Therefore, issues concerning the financial support of local selfgovernment bodies’ activities are among the most pressing. Underfunding of municipal powers is evident, yet its scale remains extremely difficult to assess. The author attempts to take a comprehensive approach to the issue of the financial foundation of local self-government by analyzing legal and economic aspects. The current state of municipal finances is examined in detail, and measures to strengthen them are proposed. Additionally, a proposal for regulating interbudgetary relations is put forward in the context of the implementation of Federal Law No. 33-FZ dated March 20, 2025, “On General Principles of Organization of Local SelfGovernment within the Unified System of Public Authority”.

местное самоуправлениеполномочияместные бюджетымежбюджетные трансфертыфинансовое обеспечение полномочийрасходные обязательстваперераспределение полномочийlocal self-governmentpowerslocal budgetsintergovernmental transfersfinancial support of powersexpenditure obligationsredistribution of powersReferencesСведения об исполнении консолидированного бюджета субъектов РФ и бюджетов государственных внебюджетных // Федеральное казначейство. URL: https://roskazna.gov.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannyj-byudzhet-rfi-byudzhetov-gosudarstvennyh-vnebyudzhetnyh-fondovSvedeniya ob ispolnenii konsolidirovannogo byudzheta sub”ektov RF i byudzhetov gosudarstvennyh vnebyudzhetnyh [Information on the Execution of the Consolidated Budget of the Subjects of the Russian Federation and the Budgets of State ExtraBudgetary Funds], Federal’noe kaznacheistvo [Federal Treasury]. (In Russ.). Available at: https://roskazna.gov.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannyj-byudzhet-rf-ibyudzhetov-gosudarstvennyh-vnebyudzhetnyh-fondovСведения об исполнении федерального бюджета // Федеральное казначейство. URL: https://roskazna.gov.ru/ispolnenie-byudzhetov/federalnyj-byudzhetSvedeniya ob ispolnenii federal’nogo byudzheta [Information on the Execution of the Federal Budget], Federal’noe kaznacheistvo [Federal Treasury]. (In Russ.). Available at: https://roskazna.gov.ru/ispolnenie-byudzhetov/federalnyj-byudzhetБалаева Д.А., Дзанкисова И.Х., Гергаева А.К. Проблемы местных налогов в контексте формирования доходов местных бюджетов // Экономика и управление: проблемы, решения. 2024. Т. 14. № 9 (150). С. 137–143.Balaeva D.A., Dzankisova I.H., Gergaeva A.K. Problemy mestnyh nalogov v kontekste formirovaniya dohodov mestnyh byudzhetov [Problems of Local Taxes in the Context of Local Budget Revenue Formation], Ekonomika i upravlenie: problemy, resheniya [Economy and Management: Problems, Solutions], 2024, Vol. 14, No. 9 (150), pp. 137–143. (In Russ.).Ибрагимова И.И. Особенности формирования доходов местных бюджетов в Российской Федерации // Региональная и отраслевая экономика. 2024. № 2. С. 84–91.Ibragimova I.I. Osobennosti formirovaniya dohodov mestnyh byudzhetov v Rossiiskoi Federacii [Features of Local Budget Revenue Formation in the Russian Federation], Regional’naya i otraslevaya ekonomika [Regional and Sectoral Economics], 2024, No. 2, pp. 84–91. (In Russ.).Сорокина Т.В., Щукина Т.В., Раитина Т.М. Структурные сдвиги в динамике налогвых доходов местных бюджетов в период пандемии // Известия Байкальского государственного университета. 2022. Т. 32. № 2. С. 266–274.Sorokina T.V., Shchukina T.V., Raitina T.M. Strukturnye sdvigi v dinamike nalogvyh dohodov mestnyh byudzhetov v period pandemii [Structural Shifts in the Dynamics of Local Budget Tax Revenues During the Pandemic], Izvestiya Baikal’skogo gosudarstvennogo universiteta [Bulletin of the Baikal State University], 2022, Vol. 32, No. 2, pp. 266–274. (In Russ.).Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты. М.: Спарк, 2001. 251 с.Evdokimov V.B., Starcev Ya.Yu. Mestnye organy vlasti zarubezhnyh stran: pravovye aspekty [Local Authorities of Foreign Countries: Legal Aspects]. Moscow, Spark, 2001, 251 p. (In Russ.).Банк данных исполнительных производств // Федеральная служба судебных приставов. URL: https://fssp.gov.ru/iss/ip/Bank dannyh ispolnitel’nyh proizvodstv [Database of Enforcement Proceedings], Federal’naya sluzhba sudebnyh pristavov [Federal Bailiff Service]. (In Russ.). Available at: https://fssp.gov.ru/iss/ip/Бюллетень Cчетной платы РФ. Дети-сироты. 2024. № 11 (325). 106 с. URL: https://ach.gov.ru/statements/bulletin-sp-11-2024Byulleten’ Cchetnoi platy RF. Deti-siroty [Bulletin of the Accounts Chamber of the Russian Federation. Orphans], 2024, No. 11 (325), 106 p. (In Russ.). Available at: https://ach.gov.ru/statements/bulletin-sp-11-2024

The authors declare that there are no conflicts of interest present.