federalizmФедерализмFederalism2073-1051Plekhanov Russian University of Economics10.21686/2073-1051-2025-4-69-83federalizm-919Research ArticleСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫSOCIO-ECONOMIC PROBLEMSНовые реалии бюджетно-налоговой сферы в условиях структурной трансформации российской экономикиNew Realities in the Budgetary and Tax Sphere in the Context of Structural Transformation of the Russian EconomyБукинаИ. С.BukinaI. S.

Букина Ирина Сергеевна, кандидат экономических наук, ведущий научных сотрудник

Нахимовский проспект, д. 32, г. Москва, 117218

Bukina Irina S., Cand. Sc. (Econ.), Senior Researcher

32, Nakhimovsky av, Moscow, 117218

bis.email@gmail.comФедеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт экономики Российской академии наукРоссияFederal State Budgetary Institution of Science Institute of Economics of the Russian Academy of SciencesRussian Federation2025221220253046983Copyright © Букина И.С., 20252025Букина И.С.Bukina I.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://federalizm.rea.ru/jour/article/view/919

После восстановительного роста российская экономика вошла в фазу «мягкой посадки». Наблюдается замедление или спад производства в секторах, не связанных с военно-промышленным производством, охлаждение потребительского и инвестиционного спроса. Падение нефтегазовых доходов, связанное со снижением цен на нефть, укре- плением рубля и эффектом внешних санкций, одновременно с непред- виденным ростом расходов способствовали рекордному бюджетному дефициту. Фундаментальное повышение бюджетообразующих налогов неспособно компенсировать снижение нефтегазовых доходов, что созда- ет риски бюджетной устойчивости. Параметры федерального бюджета на 2026 г. свидетельствуют о возврате к бюджетной консолидации, однако возможности ее реализации преувеличены. Прогноз доходов федерального бюджета основан на оптимистичных предпосылках, а сокращение расходов не гарантировано. Накопленные структурные проблемы российской экономики могут усугубляться новыми вызовами со стороны бюджетно-налоговой политики.

Following a period of recovery, the Russian economy has entered a “soft landing”. Production in non-military sectors of production is slowing or declining, while consumer and investment demand is cooling. A decline in oil and gas revenues, driven by lower oil prices, a stronger ruble, and the impact of external sanctions, coupled with an unexpected increase in expenditures, have contributed to a record budget deficit. A fundamental increase in budget-forming taxes is unable to offset the decline in oil and gas revenues, creating risks to fiscal sustainability. The federal budget parameters for 2026 point to a return to fiscal consolidation, but the feasibility of this is exaggerated. The federal budget revenue forecast is based on optimistic assumptions, and expenditure reductions are not guaranteed. The accumulated structural problems of the Russian economy could be exacerbated by new challenges from fiscal policy.

бюджетно-налоговая сферагосударственный долгдефицит бюджетаналоговая нагрузканефтегазовые доходыструк- турная перестройка.fiscal policypublic debtbudget deficittax burdenoil and gas revenuesstructural adjustment.ReferencesСоциально-экономическое положение России. Январь – сентябрь 2025 года // Федеральная служба государственной статистики (Росстат). URL: https://rosstat.gov.ru/compendium/document/50801 (дата обращения: 28.11.2025).Social’no-ekonomicheskoe polozhenie Rossii. Yanvar’-sentyabr’ 2025 goda [Socioeconomic Situation in Russia. January – September 2025], Federal’naya sluzhba gosudarstvennoi statistiki (Rosstat) [Federal State Statistics Service (Rosstat)]. (In Russ.). Available at: https://rosstat.gov.ru/compendium/document/50801 (accessed 28 November 2025).Блохин А.А., Сергеев Ю.В. Мониторинг адаптации крупного бизнеса к шокам 2022 и последующих годов // Научные труды: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. 2025. Т. 23. № 1. С. 111–139.Blohin A.A., Sergeev Yu.V. Monitoring adaptacii krupnogo biznesa k shokam 2022 i posleduyushchih godov [Monitoring Large Business Adaptation to Shocks in 2022 and Subsequent Years], Nauchnye trudy: Institut narodnohozyaistvennogo prognozirovaniya RAN [Scientific Works: Institute of Economic Forecasting, Russian Academy of Sciences], 2025, Vol. 23, No. 1, pp. 111–139. (In Russ.).Отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов // Федеральное казначейство Минфина России. URL: https://old-fk.roskazna.gov.ru/ispolnenie-byudzhetov/ (дата обращения: 28.11.2025).Otchet ob ispolnenii konsolidirovannogo byudzheta Rossiiskoi Federacii i byudzhetov gosudarstvennyh vnebyudzhetnyh fondov [Report on the Execution of the Consolidated Budget of the Russian Federation and the Budgets of State Extra-Budgetary Funds], Federal’noe kaznacheistvo Minfina Rossii [Federal Treasury of the Ministry of Finance of Russia]. (In Russ.). Available at: https://old-fk.roskazna.gov.ru/ispolnenie-byudzhetov/ (accessed 28 November 2025).Краткая информация об исполнении федерального бюджета Российской Федерации, накопленным итогом с начала года (млрд руб.) // Минфин России. URL: https://minfin.gov.ru/ru/statistics/fedbud/execute/ (дата обращения: 28.11.2025).Kratkaya informaciya ob ispolnenii federal’nogo byudzheta Rossiiskoi Federacii, nakoplennym itogom s nachala goda (mlrd rub.) [Brief Information on the Execution of the Federal Budget of the Russian Federation, Cumulative Total Since the Beginning of the Year (Billion Rubles)], Minfin Rossii [Ministry of Finance of the Russian Federation]. (In Russ.). Available at: https://minfin.gov.ru/ru/statistics/fedbud/execute/ (accessed 28 November 2025).Сведения о формировании и использовании дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета // Минфин России. URL: https://minfin.gov.ru/ru/statistics/fedbud/oil?id_57=122094-svedeniya_o_formirovanii_i_ispolzovanii_dopolnitelnykh_neftegazovykh_dokhodov_federalnogo_byudzheta_v_2018-2024_godakh (дата обращения: 28.11.2025).Svedeniya o formirovanii i ispol’zovanii dopolnitel’nyh neftegazovyh dohodov federal’nogo byudzheta [Information on the Formation and Use of Additional Oil and Gas Revenues of the Federal Budget], Minfin Rossii [Ministry of Finance of the Russian Federation]. (In Russ.). Available at: https://minfin.gov.ru/ru/statistics/fedbud/oil?id_57=122094-svedeniya_o_formirovanii_i_ispolzovanii_dopolnitelnykh_neftegazovykh_dokhodov_federalnogo_byudzheta_v_2018-2024_godakh (accessed 28 November 2025).Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» // Система обеспечения законодательной деятельности. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/727320-8 (дата обращения: 28.11.2025).Poyasnitel’naya zapiska k proektu Federal’nogo zakona “O federal’nom byudzhete na 2025 god i na planovyi period 2026 i 2027 godov” [Explanatory Note to the Draft Federal Law “On the Federal Budget for 2025 and for the Planning Period of 2026 and 2027”], Sistema obespecheniya zakonodatel’noi deyatel’nosti [System for Supporting Legislative Activity]. (In Russ.). Available at: https://sozd.duma.gov.ru/bill/727320-8 (accessed 28 November 2025).Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» // Система обеспечения законодательной деятельности. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1026181-8 (дата обращения: 28.11.2025).Poyasnitel’naya zapiska k proektu Federal’nogo zakona “O federal’nom byudzhete na 2026 god i na planovyi period 2027 i 2028 godov” [Explanatory Note to the Draft Federal Law “On the Federal Budget for 2026 and for the Planning Period of 2027 and 2028”], Sistema obespecheniya zakonodatel’noi deyatel’nosti [System for Supporting Legislative Activity]. (In Russ.). Available at: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1026181-8 (accessed 28 November 2025).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.