<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">federalizm</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Федерализм</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Federalism</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">2073-1051</issn><publisher><publisher-name>Plekhanov Russian University of Economics</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.21686/2073-1051-2025-3-136-155</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">federalizm-912</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ДИАПАЗОНЫ БЕЗОПАСНОСТИ</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>RANGES OF SECURITY</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Пути решения проблем развития экономики угледобывающих регионов России</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Ways to Solve the Problems of Developing the Economy of the Coal-Mining Regions of Russia</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Корнюхин</surname><given-names>А. А.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Kornyukhin</surname><given-names>A. A.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Корнюхин Андрей Алексеевич, главный специалист блока стратегического планирования</p><p>Оружейный пер., д. 19, г. Москва, 125047</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Kornyukhin Andrey A., Chief Specialist of the Strategic Planning Department</p><p>19, Oruzheyniy Lane, Moscow, 125047</p></bio><email xlink:type="simple">KornyukhinA@trcont.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Гагарина</surname><given-names>Г. Ю.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Gagarina</surname><given-names>G. Yu.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Гагарина Галина Юрьевна, доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой национальной и региональной экономики</p><p>Стремянный пер., д. 36, г. Москва, 109992</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Gagarina Galina Yu., Dr. Sc. (Econ.), Professor, Head of the Department of National and Regional Economics</p><p>36, Stremyanny Lane, Moscow, 109992</p></bio><email xlink:type="simple">Gagarina.GYu@rea.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-2"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>ПАО «ТрансКонтейнер»</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>PJSC “TransContainer”</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff-2"><aff xml:lang="ru"><institution>Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова»</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>Federal State Budgetary Institute of Higher Education “Plekhanov Russian University of Economics”</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2025</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>10</day><month>10</month><year>2025</year></pub-date><volume>30</volume><issue>3</issue><fpage>136</fpage><lpage>155</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Корнюхин А.А., Гагарина Г.Ю., 2025</copyright-statement><copyright-year>2025</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Корнюхин А.А., Гагарина Г.Ю.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Kornyukhin A.A., Gagarina G.Y.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://federalizm.rea.ru/jour/article/view/912">https://federalizm.rea.ru/jour/article/view/912</self-uri><abstract><p>Современные вызовы экономического развития угледобывающих регионов требуют перехода от реактивного управления к проактивному стратегическому планированию, основанному на адаптации к технологическим изменениям и глобальной рыночной конъюнктуре. Это подразумевает создание долгосрочных сценариев развития, не просто учитывающих историческую специализацию региона, но и трансформирующих ее в систему устойчивых драйверов роста в соответствии с новыми технологическими парадигмами и внешними изменениями. Ключевая задача – синхронизация отраслевых приоритетов с глобальными трендами. В условиях изменения глобальной рыночной конъюнктуры важным аспектом становится адаптация стратегического планирования к новым условиям как с точки зрения инвестиций в инновации, инфраструктуру и человеческий капитал, так и с точки зрения поддержки конкурентных преимуществ отраслей специализации. В статье исследуются структурные проблемы экономики угледобывающих регионов России, обусловленные высокой зависимостью от экспорта сырья, волатильностью доходов и прочими рисками моноотраслевой специализации. На основе анализа данных о добыче, бюджетной устойчивости, проблемах и возможностях регионов выявлены ключевые системные вызовы. Предложены стратегические направления развития региональной экономики, фокусирующиеся на их диверсификации, модернизации инфраструктуры, стимулировании инноваций и развитии несырьевых секторов. Особое внимание уделено методологии стратегического планирования для управления диверсификацией, в частности, применению адаптивных стратегических методов к реализации структурных изменений.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>Current challenges in the economic development of coal-mining regions necessitate a transition from reactive management to active strategic planning based on adaptation to technological changes and global market conditions. This involves the creation of long-term development scenarios that not only account for the region’s historical specialization but also transform it into a system of drivers for sustainable growth in line with new technological paradigms and external changes. A key task is to synchronize sectoral priorities with global trends. Within the context of the changing world market conditions, a crucial aspect is the adaptation of strategic planning to new realities, both from the perspective of investing in innovation, infrastructure, and human capital, and from the standpoint of supporting the competitive advantages of specialized industries. The article examines the structural problems of the economies of Russia’s coal-mining regions, which are caused by high dependence on raw material exports, income volatility, and other risks associated with mono-industrial specialization. Based on an analysis of data on production, financial stability, challenges, and opportunities in these regions, key systemic challenges have been identified. Strategic directions for the development of the regional economy are proposed, with an emphasis on diversification, infrastructure modernization, innovation stimulation, and the development of non-resource sectors. Particular attention is paid to the methodology of strategic planning for managing diversification, specifically the application of adaptive strategic methods to implement structural changes.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>угледобывающие регионы</kwd><kwd>стратегическое планирование</kwd><kwd>диверсификация экономики</kwd><kwd>транспортная инфраструктура</kwd><kwd>устойчивое развитие</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>coal-mining regions</kwd><kwd>resource dependence</kwd><kwd>strategic planning</kwd><kwd>adaptability</kwd><kwd>economic diversification</kwd><kwd>transport infrastructure</kwd><kwd>sustainable development</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Малышев Ю., Ковальчук А., Рожков А. Угольная отрасль: поиск ориентиров в эпоху перемен // Энергетическая политика. 2021. № 2 (156). С. 18–29.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Malyshev Yu., Koval’chuk A., Rozhkov A. Ugol’naya otrasl’: poisk orientirov v epohu peremen [Coal Industry: Search for Landmarks in the Era of Change], Energeticheskaya politika [Energy policy], 2021, No. 2 (156), pp. 18–29. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Осокина Н.В., Жернов Е.Е. Проблемы адаптации угольной отрасли России в перспективе декарбонизации мировой экономики // Уголь. 2023. № 7 (1169). С. 20–24.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Osokina N.V., Zhernov E.E. Problemy adaptacii ugol’noi otrasli Rossii v perspektive dekarbonizacii mirovoi ekonomiki [Problems of Adaptation of the Coal Industry of Russia in the Perspective of Decarbonization of the Global Economy], Ugol’ [Coal], 2023, No. 7 (1169), pp. 20–24. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Нехорошков В.П., Соколова Д.А. Влияние тенденций декарбонизации на развитие угольной промышленности // Экономика и бизнес: теория и практика. 2022. № 6-2. С. 112–120.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Nekhoroshkov V.P., Sokolova D.A. Vliyanie tendencii dekarbonizacii na razvitie ugol’noi promyshlennosti [The Influence of Decarbonization Trends on the Development of the Coal Industry], Ekonomika i biznes: teoriya i praktika [Economy and Business: Theory and Practice], 2022, No. 6-2, pp. 112–120. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Государственный доклад о состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации в 2022 году // Федеральное агентство по недропользованию. URL: https://rosnedra.gov.ru/activity/documents/gosudarstvennyy-doklad-2022/ (дата обращения: 29.06.2025).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Gosudarstvennyi doklad o sostoyanii i ispol’zovanii mineral’no-syr’evyh resursov Rossijskoi Federacii v 2022 godu [State Report on the State and Use of Mineral Resources of the Russian Federation in 2022], Federal’noe agentstvo po nedropol’zovaniyu [Federal Agency for Subsoil Use]. (In Russ.). Available at: https://rosnedra.gov.ru/activity/documents/gosudarstvennyy-doklad-2022/ (accessed 29 June 2025).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Производство основных видов продукции в натуральном выражении с 2017 г. (оперативные данные в соответствии с ОКПД2) // Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС). URL: https://www.fedstat.ru/indicator/57783 (дата обращения: 17.02.2025).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Proizvodstvo osnovnyh vidov produkcii v natural’nom vyrazhenii s 2017 g. (operativnye dannye v sootvetstvii s OKPD2) [Production of Main Types of Products in Physical Terms since 2017 (Up-To-Date Data in Accordance with OKPD2], Edinaya mezhvedomstvennaya informacionno-statisticheskaya sistema (EMISS) [Unified Interdepartmental Information and Statistical System (EMISS)]. (In Russ.). Available at: https://www.fedstat.ru/indicator/57783 (accessed 17 February 2025).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Государственный доклад о состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации в 2022 году // Федеральное агентство по недропользованию. URL: https://rosnedra.gov.ru/activity/documents/gosudarstvennyy-doklad-2022/ (дата обращения: 29.06.2025).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Gosudarstvennyi doklad o sostoyanii i ispol’zovanii mineral’no-syr’evyh resursov Rossiiskoi Federacii v 2022 godu [State Report on the State and Use of Mineral Resources of the Russian Federation in 2022], Federal’noe agentstvo po nedropol’zovaniyu [Federal Agency for Subsoil Use]. (In Russ.). Available at: https://rosnedra.gov.ru/activity/documents/gosudarstvennyy-doklad-2022/ (accessed 29 June 2025).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Саенко В.В. Угольная отрасль России: вызовы и современные тенденции развития. URL: http://jeees.ru/2021/04/24/угольная-отрасль-россии-вызовы-и-совр/ (дата обращения: 02.04.2025).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Saenko V.V. Ugol’naya otrasl’ Rossii: vyzovy i sovremennye tendencii razvitiya [The Coal Industry of Russia: Challenges and Modern Development Trends]. (In Russ.). Available at: http://jeees.ru/2021/04/24/угольная-отрасль-россии-вызовы-и-совр/ (accessed 02 April 2025).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">СПАРК-Интерфакс // Интерфакс. URL: https://spark-interfax.ru/system/#/analysis/FIRMS/0/0 (дата обращения: 04.09.2025).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">SPARK-Interfaks, Interfaks. (In Russ.). Available at: https://spark-interfax.ru/system/#/analysis/FIRMS/0/0 (accessed 04 September 2025).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Электронный бюджет: официальный портал // ГИИС «Электронный бюджет» Минфина России. URL: https://budget.gov.ru/Бюджет/Доходы/Исполнение-бюджета-по-видам-доходов (дата обращения: 22.04.2025).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Elektronnyi byudzhet: oficial’nyi portal [Electronic Budget: Official Portal], GIIS «Elektronnyi byudzhet» Minfina Rossii [GIIS “Electronic Budget” of the Ministry of Finance of Russia]. (In Russ.). Available at: https://budget.gov.ru/Бюджет/Доходы/Исполнение-бюджета-по-видам-доходов (accessed 22 April 2025).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Таможенная статистика // Федеральная таможенная служба. URL: https://customs.gov.ru/statistic (дата обращения: 04.09.2025).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Tamozhennaya statistika [Customs Statistics], Federal’naya tamozhennaya sluzhba [Federal Customs Service]. (In Russ.). Available at: https://customs.gov.ru/statistic (accessed 04 September 2025).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Топливо времени: трансформация или стагнация угольной отрасли: аналитический отчет // Технология доверия. URL: https://data.tedo.ru/publications/Fuel-of-Time-transformation-or-stagnation-of-the-coal-industry.pdf (дата обращения: 04.09.2025).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Toplivo vremeni: transformaciya ili stagnaciya ugol’noi otrasli: analiticheskii otchet [Fuel of Time: Transformation or Stagnation of the Coal Industry: Analytical Report], Tekhnologiya Doveriya [Technology of Trust]. (In Russ.). Available at: https://data.tedo.ru/publications/Fuel-of-Time-transformation-or-stagnation-of-the-coal-industry.pdf (accessed 04 September 2025).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Закон Кемеровской области – Кузбасса от 26 декабря 2018 г. № 122-ОЗ (ред. от 04.10.2024) «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса на период до 2035 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/550305101 (дата обращения: 02.06.2025).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zakon Kemerovskoi oblasti – Kuzbassa ot 26 dekabrya 2018 g. N 122-OZ (red. ot 04.10.2024) “Ob utverzhdenii Strategii social’no-ekonomicheskogo razvitiya Kemerovskoi oblasti – Kuzbassa na period do 2035 goda” [Law of the Kemerovo Region – Kuzbass of December 26, 2018 No. 122-OZ (as Amended on 10/04/2024) “On Approval of the Strategy for the Socio-Economic Development of the Kemerovo Region – Kuzbass for the Period up to 2035”]. (In Russ.). Available at: https://docs.cntd.ru/document/550305101 (accessed 02 June 2025).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Закон Республики Бурятия от 18 марта 2019 г. № 360-VI (ред. от 23.12.2024) «О Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2035 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/553221182 (дата обращения: 02.06.2025).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zakon Respubliki Buryatiya ot 18 marta 2019 g. N 360-VI (red. ot 23.12.2024) “O Strategii social’no-ekonomicheskogo razvitiya Respubliki Buryatiya na period do 2035 goda” [Law of the Republic of Buryatia of March 18, 2019 No. 360-VI (as Amended on 23.12.2024) “On the Strategy for the Socio-Economic Development of the Republic of Buryatia for the Period up to 2035”]. (In Russ.). Available at: https://docs.cntd.ru/document/553221182 (accessed 02 June 2025).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Закон Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 г. 2077-З № 45-VI (ред. от 18.06.2020) «О Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/553221182 (дата обращения: 02.06.2025).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zakon Respubliki Saha (Yakutiya) ot 19 dekabrya 2018 g. 2077-Z N 45-VI (red. ot 18.06.2020) “O Strategii social’no-ekonomicheskogo razvitiya Respubliki Saha (Yakutiya) do 2032 goda s celevym videniem do 2050 goda” [Law of the Republic of Sakha (Yakutia) of December 19, 2018 2077-Z No. 45-VI (as amended on June 18, 2020) “On the Strategy for Socio-Economic Development of the Republic of Sakha (Yakutia) until 2032 with a Target Vision until 2050”]. (In Russ.). Available at: https://docs.cntd.ru/document/553221182 (accessed 02 June 2025).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Закон Республики Хакасия от 12 февраля 2020 г. № 01-ЗРХ (ред. от 22.07.2022) «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/406165064 (дата обращения: 02.06.2025).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zakon Respubliki Hakasiya ot 12 fevralya 2020 g. N 01-ZRH (red. ot 22.07.2022) “Ob utverzhdenii Strategii social’no-ekonomicheskogo razvitiya Respubliki Hakasiya do 2030 goda” [Law of the Republic of Khakassia of February 12, 2020 No. 01-ZRH (as Amended on July 22, 2022) “On Approval of the Strategy for Socio-Economic Development of the Republic of Khakassia until 2030”]. (In Russ.). Available at: https://docs.cntd.ru/document/406165064 (accessed 02 June 2025).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit16"><label>16</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Архипова Л.С., Гагарина Г.Ю. Инновации в экономике и динамика пространственного развития // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». 2016. № 5. С. 56–73.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Arhipova L.S., Gagarina G.Yu. Innovacii v ekonomike i dinamika prostranstvennogo razvitiya [Innovations in the Economy and Dynamics of Spatial Development], Vestnik Udmurtskogo universiteta. Seriya “Ekonomika i pravo” [Bulletin of Udmurt University. Series “Economics and Law”], 2016, No. 5, pp. 56–73. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit17"><label>17</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Стародубровская И., Лободанова Д., Борисова Л., Филюшина А. Стратегии развития старопромышленных городов: международный опыт и перспективы в России. М.: Изд-во Института Гайдара, 2011. 248 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Starodubrovskaya I., Lobodanova D., Borisova L., Filyushina A. Strategii razvitiya staropromyshlennyh gorodov: mezhdunarodnyi opyt i perspektivy v Rossii [Development Strategies for Old Industrial Cities: International Experience and Prospects in Russia]. Moscow, Izd-vo Instituta Gajdara, 2011, 248 p. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
