federalizmФедерализмFederalism2073-1051Plekhanov Russian University of Economics10.21686/2073-1051-2025-2-175-188federalizm-899Research ArticleМОЛОДЫЕ УЧЕНЫЕYOUNG SCIENTISTSЭтапы и принципы формирования научно-технологической инфраструктуры регионов в федеральной политике РоссииStages and Principles of Forming Regional Science and Technology Infrastructure under Russian Federal PolicyХодыреваМ. В.KhodyrevaM. V.

Ходырева Марина Владимировна - аспирантка экономического факультета.

Университетская наб., д. 7–9, Санкт-Петербург, 199034

Khodyreva Marina V. - Postgraduate Student of the Faculty of Economics.

7–9 Universitetskaya Emb., Saint-Petersburg, 199034

khodyreva.mv@gmail.comФедеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет»РоссияFederal State Budgetary Educational Institution of Higher Education “SaintPetersburg State University”Russian Federation202508072025302175188Copyright © Ходырева М.В., 20252025Ходырева М.В.Khodyreva M.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://federalizm.rea.ru/jour/article/view/899

Достижение технологического суверенитета ставит перед регионами России задачу интенсивного научно-технологического развития, где инфраструктура выступает одним из ключевых факторов. За последние годы в субъектах Российской Федерации созданы различные объекты такой инфраструктуры: инновационные научно-технологические центры, научно-образовательные центры мирового уровня, передовые инженерные школы и др. Однако информация по ним недостаточно систематизирована, а границы понятия «научно-технологическая инфраструктура» остаются размытыми. В статье проанализированы определения инфраструктуры в федеральных законах, стратегических и программных документах в области научно-технологической политики за период 1991–2025 гг. По результатам исследования выделены четыре этапа формирования инфраструктуры научно-технологического развития в России. Выявлено, что в нормативно-правовых документах и научных публикациях преобладает термин «инновационная инфраструктура», однако он не в полной мере учитывает специфику научно-технологической деятельности. В связи с этим предлагается актуализировать понятие инфраструктуры, закрепленное в федеральном законодательстве, путем разграничения двух подсистем – научно-исследовательской и научно-технической.

The imperative of achieving technological sovereignty places the task of science and technology development at the forefront for Russia’s regions, with infrastructure being a key enabling factor. In recent years, various infrastructure facilities have been established across the Russian Federation’s regions, including innovative science and technology centers, world-class research and education hubs, and advanced engineering schools. However, data on these assets remain insufficiently systematized, and the boundaries of the concept “science and technology infrastructure” are not clearly defined. This article analyzes definitions of infrastructure in federal laws and strategic and programmatic documents on science and technology policy from 1991 to 2025. Four main stages in the formation of such infrastructure in Russia are identified. It is shown that the term “innovation infrastructure” predominates in both legal texts and academic publications, yet it does not fully capture the specificity of science and technology activities. To address this gap, we propose refining the concept of infrastructure in national science and technology policy by distinguishing two subsystems—scientific‐research and science‐infrastructure.

научно-технологическая инфраструктураинновационная инфраструктурарегиональная инновационная системафедеральная научно-технологическая политиканаучно-технологическое развитиерегиональное развитиеscience and technology infrastructureinnovation infrastructureinfrastructure typologyscience and technology developmentscience and technology policyfederal policyregionsСтатья подготовлена по результатам исследования, выполненного при финансовой поддержке Российского научного фонда, № 25-18-00465 «Экосистемный подход к устойчивому региональному развитию: синергия образования, промышленности и социальной политики для формирования конкурентоспособных территорий»ReferencesТеребова С.В. Инновационная инфраструктура в регионе: проблемы и направления развития // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2014. № 6 (36). С. 199–212.Terebova S.V. Innovatsionnaia infrastruktura v regione: problemy i napravleniia razvitiia [Innovation Infrastructure in the Region: Problems and Development Directions], Ekonomicheskie i sotsial’nye peremeny: fakty, tendentsii, prognoz [Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast], 2014, No. 6 (36), pp. 199–212. (In Russ.).Глезман Л.В., Исаев С.Ю., Урасова А.А. Инновационная инфраструктура региона в новой экономической реальности // Креативная экономика. 2022. Т. 16. № 12. С. 4605–4620.Glezman L.V., Isaev S.Iu., Urasova A.A. Innovatsionnaia infrastruktura regiona v novoi ekonomicheskoi real’nosti [Innovation Infrastructure of the Region in a New Economic Reality], Kreativnaia ekonomika [Creative Economy], 2022, Vol. 16, No. 12, pp. 4605–4620. (In Russ.).Берг Т.И., Шаров В.С. Региональная инновационная инфраструктура Красноярского края в условиях экономического роста // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2024. № 2 (78). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regionalnaya-innovatsionnaya-infrastruktura-krasnoyarskogokraya-v-usloviyah-ekonomicheskogo-rosta/viewerBerg T.I., Sharov V.S. Regional’naia innovatsionnaia infrastruktura Krasnoiarskogo kraia v usloviiakh ekonomicheskogo rosta [Regional Innovation Infrastructure of Krasnoyarsk Krai under Economic Growth], Regional’naia ekonomika i upravlenie: elektronnyi nauchnyi zhurnal [Regional Economy and Management: e-Journal], 2024, No. 2 (78). (In Russ.). Available at: https://cyberleninka.ru/article/n/regionalnayainnovatsionnaya-infrastruktura-krasnoyarskogo-kraya-v-usloviyah-ekonomicheskogorosta/viewerНосонов А.М. Формирование инновационных территориальных кластеров в регионах России // Регионология. 2023. Т. 31. № 3 (124). С. 498–513.Nosonov A.M. Formirovanie innovatsionnykh territorial’nykh klasterov v regionakh Rossii [Formation of Innovation Territorial Clusters in Russian Regions], Regionologiia [Regional Studies], 2023, Vol. 31, No. 3 (124), pp. 498–513. (In Russ.).Смыслова О.Ю., Иванова Н.В. Развитие региональных инновационных систем в условиях пространственно-экономических трансформаций // Вестник НГИЭИ. 2021. № 8 (123). С. 96–111.Smyslova O.Iu., Ivanova N.V. Razvitie regional’nykh innovatsionnykh sistem v usloviiakh prostranstvenno-ekonomicheskikh transformatsii [Development of Regional Innovation Systems under Spatial-Economic Transformations], Vestnik NGIEI [Bulletin of Nizhny Novgorod State Institute of Economics and Finance], 2021, No. 8 (123), pp. 96–111. (In Russ.).Миллер А.Е., Яковлева Е.В. Разработка системообразующих элементов интеллектуальной инфраструктуры технологического развития // Лидерство и менеджмент. 2020. Т. 7. № 2. С. 143–160.Miller A.E., Iakovleva E.V. Razrabotka sistemoobrazuiushchikh elementov intellektual’noi infrastruktury tekhnologicheskogo razvitiia [Designing Core Elements of Intellectual Infrastructure], Liderstvo i menedzhment [Leadership and Management], 2020, Vol. 7, No. 2, pp. 143–160. (In Russ.).Носонов А.М. Производственно-технологическая инновационная инфраструктура регионов России // Регионология. 2019. № 3 (108). С. 436–460.Nosonov A.M. Proizvodstvenno-tekhnologicheskaia innovatsionnaia infrastruktura regionov Rossii [Production-Technological Innovation Infrastructure of Russian Regions], Regionologiia [Regional Studies], 2019, No. 3 (108), pp. 436–460. (In Russ.).Мусаев Р.А., Панкратов А.А., Астапов К.Л., Яндиев М.И. Кластер как объект инновационной инфраструктуры // Проблемы теории и практики управления. 2020. № 11. С. 146–165.Musaev R.A., Pankratov A.A., Astapov K.L., Iandiev M.I. Klaster kak ob”ekt innovatsionnoi infrastruktury [The Cluster as an Object of Innovation Infrastructure], Problemy teorii i praktiki upravleniia [Problems of Theory and Practice of Management], 2020, No. 11, pp. 146–165. (In Russ.).Инфраструктура исследований и разработок, большая наука и международное научно-технологическое сотрудничество. М.: Министерство образования и науки Российской Федерации, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2016. 42 с. URL: https://issek.hse.ru/data/2016/06/29/1115938709/05_Trubnikov.pdf (дата обращения: 28.03.2025).Infrastruktura issledovanii i razrabotok, bol’shaia nauka i mezhdunarodnoe nauchno-tekhnologicheskoe sotrudnichestvo [Infrastructure for Research and Development, Big Science, and International Scientific and Technological Cooperation]. Moscow, Ministerstvo obrazovaniia i nauki Rossiiskoi Federatsii, Natsional’nyi issledovatel’skii universitet “Vysshaia shkola ekonomiki”, 2016, 42 p. (In Russ.). Available at: https://issek.hse.ru/data/2016/06/29/1115938709/05_Trubnikov.pdf (accessed 28 March 2025).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.