ГЛИГИЧ-ЗОЛОТАРЕВА Милена Валериевна, кандидат юридических наук, сотрудник Информационно-аналитического управления
ул. Большая Дмитровка, д. 26, г. Москва, 103426
GLIGICH-ZOLOTAREVA Milena V., Cand. Sc. (Law), Staff Member of the Information and Analytical Department
26, Bolshaya Dmitrovka Str., Moscow, 103426
НАУМЕНКО Никита Юрьевич, сотрудник Информационно-аналитического управления
ул. Большая Дмитровка, д. 26, г. Москва, 103426
NAUMENKO Nikita U., Staff Member of The Information and Analytical Department
26, Bolshaya Dmitrovka Str., Moscow, 103426
В 2021 г. стал применяться новый инструмент развития городов – мастер-планы. Изначально их планировалось использовать для 25 городов Дальнего Востока, но со временем речь шла уже не просто о строительных планах, а о задании вектора долгосрочного развития территорий. В то время как генеральные планы характеризуются недостаточной гибкостью и превращаются в формальные документы, предполагается, что разработка мастер-планов позволит снять эти проблемы, обеспечив баланс между интересами жителей, бизнеса, властей и инвесторов. Вместе с тем неопределенность со статусом и содержанием мастер-планов провоцирует различные коллизии, в частности, с градостроительными нормами и планами землепользования и застройки, т.к. мастер-план в настоящее время не интегрирован в иерархию градостроительной документации. Его преимущество, с одной стороны, в том, что порядок принятия этого инструмента развития слабо урегулирован регламентами, благодаря чему он сохраняет гибкость и комплексность. Но с другой стороны, неурегулированность мастерплана нормами законодательства может привести к повышенной коррупциогенности его реализации. В нормативном обеспечении мастерпланов на сегодняшний день остается множество пробелов, влияющих на эффективность их практической реализации. В статье делается вывод о необходимости тщательной проработки нормативной базы во избежание коллизий мастер-планов с другими градостроительными документами и документами территориального и стратегического планирования, а также зарегулированности этого нового инструмента развития территорий.
The new urban development tool, master plans, began to be used in 2021. Initially, they were planned to be used for 25 cities in the Far East, but it became not only a building plans, but a vector for the long-term development of territories. While master plans are characterized by a lack of flexibility and turn into formal documents, it is assumed that the development of master plans will resolve these problems by ensuring a balance between the interests of residents, businesses, authorities and investors. At the same time, uncertainty about the status and content of the master plans provokes various conflicts, in particular, with urban planning regulations and plans for land use and development, since the master plan is currently not integrated into the hierarchy of urban planning documentation. Its advantage, on the one hand, is that the procedure for adopting this development tool is poorly regulated by regulations, so it remains flexible and comprehensive. But on the other hand, the lack of regulation of the master plan by the norms of legislation can lead to increased corruption in its implementation. Today there are many gaps in the regulatory support of master plans that affect the effectiveness of their practical implementation. The article concludes that it is necessary to carefully study the regulatory framework in order to avoid collisions of master plans with other urban planning documents and documents of territorial and strategic planning, as well as to avoid overregulation of this new tool for the development of territories.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.