federalizmФедерализмFederalism2073-1051Plekhanov Russian University of Economics10.21686/2073-1051-2023-4-5-21federalizm-812Research ArticleСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫSOCIO-ECONOMIC PROBLEMSБюджетно-налоговая политика и структурная трансформация российской экономикиBudgetary Policy and Structural Transformation of the Russian EconomyБукинаИ. С.BukinaI. S.

БУКИНА Ирина Сергеевна кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник

Нахимовский проспект, д. 32, г. Москва, 117218

BUKINA Irina S. Cand. Sc. (Econ.), Senior Researcher

32, Nakhimovsky Av., Moscow, 117218

bis.email@gmail.comФедеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт экономики Российской академии наукРоссияFederal State Budgetary Institution of Science Institute of Economics of the Russian Academy of SciencesRussian Federation202321122023284521Copyright © Букина И.С., 20232023Букина И.С.Bukina I.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://federalizm.rea.ru/jour/article/view/812

В последние годы на экономику России помимо общемировых тенденций действуют факторы, провоцирующие структурные сдвиги. Бюджетно-налоговые инструменты позволяют как реагировать на временные колебания деловой активности, так и поддерживать структурную перестройку экономики. Имеющиеся резервы бюджетной системы Российской Федерации позволили справиться с первыми последствиями санкций. По проведенной оценке, эффективность бюджетного импульса в 2022 г. оказалась в два раза выше, чем в 2020 г. Однако риски бюджетно-налоговой политики возрастают из-за непредвиденного роста расходов, необходимости увеличивать налоговую нагрузку на экономику и наращивания государственного долга. В статье предложены меры по перераспределению налоговой нагрузки между экспортоориентированным сектором и производителями, ориентированными на внутреннюю экономику, подходы к использованию цифровых финансовых активов в сфере налогообложения, меры по развитию долгового рынка и другие направления поддержки структурной трансформации российской экономики.

Recently the Russian economy in addition to global trends has been affected by structural shocks. Fiscal instruments make it possible to respond both to temporary fluctuations in business activity and to support economy restructuring. The existing Russian fiscal reserves made it possible to cope with the first consequences of the sanctions. Estimated effectiveness of the budget impulse in 2022 was twice as high as in 2020. However, the risks of fiscal policy are increasing due to an unforeseen increase in spending, the need to increase the tax burden on the economy and the build-up of public debt. The paper proposes measures to redistribute the tax burden between the export-oriented sector and domestic producers, approaches to the use of digital financial assets in taxation, measures to develop the debt market and other areas of supporting the structural transformation of the Russian economy.

бюджетная устойчивостьбюджетно-налоговая политикавнешние шокидемпферный механизмналоговый маневрнефтегазовые доходырасходы бюджетаструктурная трансформацияструктурный дефицитbudget expendituresdamping mechanismexternal shocksfiscal stabilityfiscal policyfiscal rulesoil and gas revenuestax maneuverstructural transformationstructural deficitReferencesKydland F.E., Prescott E.C. Time to Build and Aggregate Fluctuations // Econometrica. 1982. Vol. 50. N 6. P. 1345–1370.Kydland F.E., Prescott E.C. Time to Build and Aggregate Fluctuations, Econometrica, 1982, Vol. 50, No. 6, pp. 1345–1370.Отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 1 октября 2022 г., на 1 октября 2023 г. // Федеральное Казначейство Минфина России. URL: https://roskazna.gov.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannyj-byudzhet/191/ (дата обращения: 16.11.2023).Otchet ob ispolnenii konsolidirovannogo biudzheta Rossiiskoi Federatsii i biudzhetov gosudarstvennykh vnebiudzhetnykh fondov na 1 oktiabria 2022 g., na 1 oktiabria 2023 g. [Report on the Execution of the Consolidated Budget of the Russian Federation and the Budgets of State Extra-Budgetary Funds as of October 1, 2022, as of October 1, 2023], Federal’noe Kaznacheistvo Minfina Rossii [Federal Treasury of the Ministry of Finance of Russia]. (In Russ.). Available at: https://roskazna.gov.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannyj-byudzhet/191/ (accessed 16 November 2023).Социально-экономическое положение России // Федеральная служба государственной статистики (Росстат). URL: https://rosstat.gov.ru/compendium/document/50801 (дата обращения: 16.11.2023).Sotsial’no-ekonomicheskoe polozhenie Rossii [Socio-Economic Situation in Russia], Federal’naia sluzhba gosudarstvennoi statistiki (Rosstat) [Federal State Statistics Service (Rosstat)]. (In Russ.). Available at: https://rosstat.gov.ru/compendium/document/50801 (accessed 16 November 2023).Сведения о формировании и использовании дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета // Минфин России. URL: https://minfin.gov.ru/ru/statistics/fedbud/oil (дата обращения: 16.11.2023).Svedeniia o formirovanii i ispol’zovanii dopolnitel’nykh neftegazovykh dokhodovfederal’nogo biudzheta [Information on the Formation and Use of Additional Oil and Gas Revenues of the Federal Budget], Minfin Rossii [Ministry of Finance of Russia]. (In Russ.). Available at: https://minfin.gov.ru/ru/statistics/fedbud/oil (accessed 16 November 2023).Данные, применяемые для расчета налога на добычу полезных ископаемых в отношении нефти и газового конденсата // СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_50642/ (дата обращения: 16.11.2023).Dannye, primeniaemye dlia rascheta naloga na dobychu poleznykh iskopaemykh v otnoshenii nefti i gazovogo kondensata [Data Used to Calculate the Mineral Extraction Tax in Relation to Oil and Gas Condensate], SPS Konsul’tantPlius [SPS ConsultantPlus]. (In Russ.). Available at: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_50642/ (accessed 16 November 2023).Пояснительная записка к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» // Система обеспечения законодательной деятельности. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/448554-8 (дата обращения: 16.11.2023).Poiasnitel’naia zapiska k proektu federal’nogo zakona «O federal’nom biudzhete na 2024 god i na planovyi period 2025 i 2026 godov» [Explanatory Note to the Draft Federal Law “On the Federal Budget for 2024 and for the Planning Period of 2025 and 2026”], Sistema obespecheniia zakonodatel’noi deiatel’nosti [System for Supporting Legislative Activity]. (In Russ.). Available at: https://sozd.duma.gov.ru/bill/448554-8 (accessed 16 November 2023).Национальные счета // Федеральная служба государственной статистики (Росстат). URL: https://rosstat.gov.ru/statistics/accounts; (дата обращения: 16.11.2023).Natsional’nye scheta [National Accounts], Federal’naia sluzhba gosudarstvennoi statistiki (Rosstat) [Federal State Statistics Service (Rosstat)]. (In Russ.). Available at: https://rosstat.gov.ru/statistics/accounts; (accessed 16 November 2023).Отчет по форме 1-НОМ по состоянию на 1 января 2012–2022 гг. // Федеральная налоговая служба. URL: https://www.nalog.gov.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/forms/ (дата обращения: 16.11.2023).Otchet po forme 1-NOM po sostoianiiu na 1 ianvaria 2012–2022 gg. [Report in Form 1-NOM as of January 1, 2012–2022], Federal’naia nalogovaia sluzhba [Federal State Statistics Service (Rosstat)]. (In Russ.). Available at: https://www.nalog.gov.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/forms/ (accessed 16 November 2023).Пак Е.А., Пекарский С.Э. Внешнеэкономические шоки и инфляция в условиях финансовой репрессии // Экономическая политика. 2022. Т. 17. № 6. С. 8–39.Pak E. A., Pekarskii S.E. Vneshneekonomicheskie shoki i infliatsiia v usloviiakh finansovoi repressii [Foreign Economic Shocks and Inflation in Conditions of Financial Repression], Ekonomicheskaia politika [Economic Policy], 2022, Vol. 17, No. 6, pp. 8–39. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.