federalizmФедерализмFederalism2073-1051Plekhanov Russian University of Economics10.21686/2073-1051-2017-1-39-52federalizm-772Research ArticleРЕГИОНЫ И ЦЕНТРREGIONS AND CENTREКак оценить устойчивость развития муниципалитетов?HOW TO ESTIMATE THE LEVEL OF SUSTAINABILITY OF MUNICIPALITIES’ DEVELOPMENT?ОдинцоваАлександра ВладимировнаOdintsovaAlexandra V.Aleksod@yandex.ruИнститут экономики РАНРоссияInstitute of Economics, RASRussian Federation201720072023013952Copyright © Одинцова А.В., 20232023Одинцова А.В.Odintsova A.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://federalizm.rea.ru/jour/article/view/772

Развитие практики стратегического планирования муниципальных образований находится в русле общемировых тенденций. Механизмы целеполагания, анализ сильных и слабых сторон муниципалитетов, сценарный подход, непрерывность планирования и пр. методы сегодня все активнее внедряются в процесс работы над стратегиями. Вместе с тем сравнительный анализ показывает, что если в развитых странах практика стратегического планирования представляет собой своеобразный инструмент политики устойчивого развития, то в России ситуация другая. Несмотря на то что многие принимаемые стратегии содержат в себе мероприятия, обусловленные необходимостью перехода к устойчивому развитию, заявленные цели в своем подавляющем большинстве эту необходимость игнорируют. В статье показано, что включение основных принципов устойчивого развития в практику стратегического планирования отвечает не только интересам России, но и современным трендам развития местного самоуправления.

The development of municipalities’ strategic planning stays in line with the global trends. The mechanisms of goal-setting, analysis of strengths and weaknesses of municipalities, scenario approach, continuity of planning and other methods are actively introduced in the process of strategies’ elaboration. At the same time, comparative analysis shows that while in the developed countries strategic planning is used as a tool for sustainable development policy, the situation in Russia is different. Despite the fact that many of the adopted strategies include activities, necessary for the transition to sustainable development, the declared goals in their overwhelming majority ignore this need. The article proves that the inclusion of the main principles of sustainable development in the practice of strategic planning answer not only Russia’s interests, but also corresponds to the current trends of local self-government development.

местное самоуправлениемуниципальное образованиестратегическое планированиестратегия муниципального образованияустойчивое развитиеlocal governmentmunicipalitystrategic planningstrategy of municipalitysustainable developmentReferencesС м .: Толоконский В. Без видения будущего территория теряет качество управления / Красноярский край. Официальный портал / URL: http://www.krskstate.ru/press/news/0/news/82959С м .: Толоконский В. Без видения будущего территория теряет качество управления / Красноярский край. Официальный портал / URL: http://www.krskstate.ru/press/news/0/news/82959В Смольном представили актуализированную версию Стратегии развития Санкт-Петербурга / URL: http://cedipt.spb.ru/press-centr/news/16686/В Смольном представили актуализированную версию Стратегии развития Санкт-Петербурга / URL: http://cedipt.spb.ru/press-centr/news/16686/Подробнее см.: Одинцова А.В. К вопросу о стратегическом планировании муниципальных образований // Федерализм. 2016. № 2. С. 23-42Подробнее см.: Одинцова А.В. К вопросу о стратегическом планировании муниципальных образований // Федерализм. 2016. № 2. С. 23-42Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» / URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» / URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/URL: http://green-agency.ru/glavnaya/o-kompanii/missiya/URL: http://green-agency.ru/glavnaya/o-kompanii/missiya/См.: Рейтинг устойчивого развития городов РФ за 2015 год. OOO «Агентство Эс Джи Эм». С. 2 / URL: http://docplayer.ru/35773752-Reyting-ustoychivogo-razvitiya-gorodov-rf-za-2015-god.htmlСм.: Рейтинг устойчивого развития городов РФ за 2015 год. OOO «Агентство Эс Джи Эм». С. 2 / URL: http://docplayer.ru/35773752-Reyting-ustoychivogo-razvitiya-gorodov-rf-za-2015-god.htmlПовестка дня на XXI век. Конференция ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1992 г. / URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ conventions/agenda21_ch7h.shtmlПовестка дня на XXI век. Конференция ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1992 г. / URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ conventions/agenda21_ch7h.shtmlMaitre A. Les stratégies locales et de développement durable: agenda local 21 et contrat d’avenir local. Un enjeu de taille pour les communes / URL: http://www.uvcw.be/impressions/ toPdf.cfm?urlToPdf=/articles/0,0,0,0,1036.htmMaitre A. Les stratégies locales et de développement durable: agenda local 21 et contrat d’avenir local. Un enjeu de taille pour les communes / URL: http://www.uvcw.be/impressions/ toPdf.cfm?urlToPdf=/articles/0,0,0,0,1036.htmLesvilles moyen ne s , l e cl i m at et l’énerg ie pour u ne st r a tég ie d’aven i r / U R L : vi l les def r a nc e. fr/upload/document/doc_201312121124130.pdfLesvilles moyen ne s , l e cl i m at et l’énerg ie pour u ne st r a tég ie d’aven i r / U R L : vi l les def r a nc e. fr/upload/document/doc_201312121124130.pdfСм.: Экологическая доктрина Российской Федерации / URL: http://www.mnr.gov. ru/regulatory/detail.php?ID=133908См.: Экологическая доктрина Российской Федерации / URL: http://www.mnr.gov. ru/regulatory/detail.php?ID=133908Ст рат ег и я соц иа л ьно -эконом и ческого р а зви т и я г ор ода Бе лог ор ск на период до 2025 года / URL: http://belogorck.ru/gorodskoj-sovet/publichnye-slushaniya/dokumentyСт рат ег и я соц иа л ьно -эконом и ческого р а зви т и я г ор ода Бе лог ор ск на период до 2025 года / URL: http://belogorck.ru/gorodskoj-sovet/publichnye-slushaniya/dokumentyСм.: URL: http://kaluga-gov.rufiles. Стратегия развитияСм.: URL: http://kaluga-gov.rufiles. Стратегия развитияСтратегия развития социально-экономического развития муниципального образования «Город Саратов» до 2030 года / URL: http://www.saratovmer.ru/files/data/news/201 6/49b279915da90743373c6606d82867ee.pdfСтратегия развития социально-экономического развития муниципального образования «Город Саратов» до 2030 года / URL: http://www.saratovmer.ru/files/data/news/201 6/49b279915da90743373c6606d82867ee.pdfС м . : Бобы лев С .Н., Минаков В .С., Соловьева С .В ., Третьяков В.В. Э колог о - эко ном и че ск и й индекс регионов РФ. Методика и показатели для расчета - WWF России, РИА Новости. 2012С м . : Бобы лев С .Н., Минаков В .С., Соловьева С .В ., Третьяков В.В. Э колог о - эко ном и че ск и й индекс регионов РФ. Методика и показатели для расчета - WWF России, РИА Новости. 2012См.: Мендель А.В., Фадеева Н.П. Методика определения вектора социально-экономиче-ског о р а зви т и я т ер ри т ори й (на п ри мер е р ег ионов ПФ О) // В ес т н и к С Г Т У. 2 014. № 1 (74). С . 19 0См.: Мендель А.В., Фадеева Н.П. Методика определения вектора социально-экономиче-ског о р а зви т и я т ер ри т ори й (на п ри мер е р ег ионов ПФ О) // В ес т н и к С Г Т У. 2 014. № 1 (74). С . 19 0Рейтинг устойчивого развития городов РФ за 2015 год / OOO «Агентство £Эс Джи Эм”» / URL: http://docplayer.ru/35773752-Reyting-ustoychivogo-razvitiya-gorodov-rf-za-2015-god.htmlРейтинг устойчивого развития городов РФ за 2015 год / OOO «Агентство £Эс Джи Эм”» / URL: http://docplayer.ru/35773752-Reyting-ustoychivogo-razvitiya-gorodov-rf-za-2015-god.htmlПодробнее см.: Рейтинг устойчивого развития городов РФ за 2015 г. OOO «Агентство £Эс Джи Эм”» / URL: http://agencysgm.com/projects/%D0%A0%D0%B5%D0 %B9%D1%82%D0%B8%D0%BD%D0%B3%20%D1%83%D1%81%D1%82%D0%BE%D0%B9% D1%87%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%-B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%8F-2015.pdfПодробнее см.: Рейтинг устойчивого развития городов РФ за 2015 г. OOO «Агентство £Эс Джи Эм”» / URL: http://agencysgm.com/projects/%D0%A0%D0%B5%D0 %B9%D1%82%D0%B8%D0%BD%D0%B3%20%D1%83%D1%81%D1%82%D0%BE%D0%B9% D1%87%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%-B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%8F-2015.pdfURL: http://www.agencysgm.com/news/reyting-ustoychivogo-razvitiya-gorodov-rf-za-2013-god/URL: http://www.agencysgm.com/news/reyting-ustoychivogo-razvitiya-gorodov-rf-za-2013-god/С м . : Жихаревич Б.С. (руководитель), Лебедева Н.А., Русецкая О.В., Рябкова Ю.А., Прибышин Т.К. Аналитическая записка по результатам исследовательского проекта «Стратегическое планирование в малых городах России». СПб.: Автономная некоммерческая организация «Международный центр социально-экономических исследований £Леонтьевский центр”» Фонд целевого капитала. 2017. С. 6С м . : Жихаревич Б.С. (руководитель), Лебедева Н.А., Русецкая О.В., Рябкова Ю.А., Прибышин Т.К. Аналитическая записка по результатам исследовательского проекта «Стратегическое планирование в малых городах России». СПб.: Автономная некоммерческая организация «Международный центр социально-экономических исследований £Леонтьевский центр”» Фонд целевого капитала. 2017. С. 6РЦСП подготовил второй выпуск обзора «Кто на рынке хозяин?» / URL: https:// docviewer.yandex.ru/?uid=33672630&url=ya-mail%3A%2F%2F161285161655232274%2F1.2&na me=Stratplan%20news_20.pdf&c=58a5b05d5be8РЦСП подготовил второй выпуск обзора «Кто на рынке хозяин?» / URL: https:// docviewer.yandex.ru/?uid=33672630&url=ya-mail%3A%2F%2F161285161655232274%2F1.2&na me=Stratplan%20news_20.pdf&c=58a5b05d5be8С м . : Жихаревич Б.С. (руководитель), Лебедева Н.А., Русецкая О.В., Рябкова Ю.А., Прибышин Т.К. Указ. соч. С. 8-9С м . : Жихаревич Б.С. (руководитель), Лебедева Н.А., Русецкая О.В., Рябкова Ю.А., Прибышин Т.К. Указ. соч. С. 8-9Устойчивое развитие в России... С. 85Устойчивое развитие в России... С. 85См.: Парамоно ва Н ., Давыдова А . Форм у ла ож и в лен и я моног ородов . Какбизне су, в лас т и и общест в у при й т и к б а ла нсу и н т ер ес ов д л я и х ра зви т и я / Ком мер с ан т.r u , 2 0 фев. 2 017 г. / URL: http://plus-one.kommersant.ru/blog/community/formula-ozhivleniya-monogorodovСм.: Парамоно ва Н ., Давыдова А . Форм у ла ож и в лен и я моног ородов . Какбизне су, в лас т и и общест в у при й т и к б а ла нсу и н т ер ес ов д л я и х ра зви т и я / Ком мер с ан т.r u , 2 0 фев. 2 017 г. / URL: http://plus-one.kommersant.ru/blog/community/formula-ozhivleniya-monogorodov

The authors declare that there are no conflicts of interest present.