federalizmФедерализмFederalism2073-1051Plekhanov Russian University of Economics10.21686/2073-1051-2016-3-169-175federalizm-738Research ArticleМОЛОДЫЕ УЧЕНЫЕYOUNG SCIENTISTSИнновационная политика и федеративные отношения в РоссииINNOVATIVE POLICY AND FEDERATIVE RELATIONS IN RUSSIAРузановИлья ВладиславовичRuzanovIlya V.iruzanov@yandex.ruБлаготворительный фонд «Ктиторь» (г. Самара)Россияthe legal department of Charity fund «Ktitor» (Samara)Russian Federation20162007202303169175Copyright © Рузанов И.В., 20232023Рузанов И.В.Ruzanov I.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://federalizm.rea.ru/jour/article/view/738

В разных субъектах Федерации закреплено разное понимание инноваций: узкое (инновации как продукт научно-технического процесса) и широкое (инновации как любое новшество). В статье проанализированы подходы законодателей субъектов Российской Федерации к понятию «инновации». После закрепления термина «инновации» (в широком понимании) на федеральном уровне в 2011 г. субъекты Федерации в большинстве своем привели свое законодательство в соответствие с федеральным. Однако остается ряд регионов, чьи законы в этой сфере противоречат федеральному, есть также субъекты, которые постарались оставить себе возможность для маневра. В статье сделан вывод о том, что такая ситуация подрывает государственное единство Российской Федерации. Для исправления ситуации предлагается принять Федеральный закон «Об основах инновационной деятельности в Российской Федерации», который должен предоставить определенную свободу субъектам Федерации, но в рамках установленной на федеральном уровне дефиниции инноваций.

Different understandings of innovations are stated in the various Russian regions. There is a narrow conception of innovations (innovations are the result of scientific activity) and a broad one (innovations are any novelty). The article analyses different approaches of regional legislators to the definition of «innovations». Since 2011, when broad understanding of innovations was fixed at the federal level, the majority of regions brought their laws into compliance with the federal one. However, still there are some regions, the laws of which contradict the federal law, and there are some regions, which tried to leave themselves an opportunity for maneuver. The author of the article comes to the conclusion that such situation undermines the state unity of the Russian Federation. In order to solve this problem the paper suggests to adopt Federal law «On the basis of innovations in the Russian Federation», which should leave some degree of freedom to the regions, but within the framework of the federal definition of innovations.

государственное единствоинновацииинновационная политикаосновные праваэкономический федерализмeconomic federalisminnovationsinnovations’ policymain rightsstate unityReferencesФедеральный закон от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ (ред. от 13.07.2015 г.) «О науке и государственной научно-технической политике» / Российская газета, 3 сент. 1996 г. № 167Федеральный закон от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ (ред. от 13.07.2015 г.) «О науке и государственной научно-технической политике» / Российская газета, 3 сент. 1996 г. № 167Закон Оренбургской области от 16.11.2009 г. № 3222/739-IV-ОЗ (ред. от 16.12.2015) «О государственной поддержке инновационной деятельности в Оренбургской области» / URL: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW390 &n=65984&from=53590-0&rnd=208987.5059668598223234&Закон Оренбургской области от 16.11.2009 г. № 3222/739-IV-ОЗ (ред. от 16.12.2015) «О государственной поддержке инновационной деятельности в Оренбургской области» / URL: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW390 &n=65984&from=53590-0&rnd=208987.5059668598223234&акон Республики Адыгея от 28 декабря 2007 г. № 145 «Об инновационной деятельности в Республике Адыгея» / URL: http://docs.cntd.ru/document/819035931 (дата обращения 27.07.2015)акон Республики Адыгея от 28 декабря 2007 г. № 145 «Об инновационной деятельности в Республике Адыгея» / URL: http://docs.cntd.ru/document/819035931 (дата обращения 27.07.2015)Закон Чеченской Республики от 6 марта 2007 г. № 7-РЗ «Об инновационной деятельности в Чеченской Республике» (в ред. Закона ЧР от 11.05.2012 № 7-РЗ) / URL: http://docs.cntd.ru/document/906802974 (дата обращения 27.07.2015)Закон Чеченской Республики от 6 марта 2007 г. № 7-РЗ «Об инновационной деятельности в Чеченской Республике» (в ред. Закона ЧР от 11.05.2012 № 7-РЗ) / URL: http://docs.cntd.ru/document/906802974 (дата обращения 27.07.2015)Закон Калужской области от 4 июля 2002 г. № 134-ОЗ «О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Калужской области» (в ред. от 05.12.2010 г. № 2-ОЗ) / URL: http://docs.cntd.ru/document/972210404 (дата обращения 2 7.07. 2 015)Закон Калужской области от 4 июля 2002 г. № 134-ОЗ «О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Калужской области» (в ред. от 05.12.2010 г. № 2-ОЗ) / URL: http://docs.cntd.ru/document/972210404 (дата обращения 2 7.07. 2 015)Закон Сахалинской области от 16 февраля 2009 г. № 9-ЗО «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области» (ред. от 07.08.2014) / URL: http://docs.cntd.ru/document/819087221 (дата обращения 2 7.07. 2 015)Закон Сахалинской области от 16 февраля 2009 г. № 9-ЗО «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области» (ред. от 07.08.2014) / URL: http://docs.cntd.ru/document/819087221 (дата обращения 2 7.07. 2 015)Постановление Конституционного Суда РФ от 04.04.1996 г. № 9-П // СЗ РФ. 1996. № 16. Ст. 1909Постановление Конституционного Суда РФ от 04.04.1996 г. № 9-П // СЗ РФ. 1996. № 16. Ст. 1909С м .: Гаджиев Г.А. Основные экономические права: сравнительное исследование конституционно-правовых институтов России и зарубежных государств: Дис. д.ю.н.: 12.00.02. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 1996. С. 274-275С м .: Гаджиев Г.А. Основные экономические права: сравнительное исследование конституционно-правовых институтов России и зарубежных государств: Дис. д.ю.н.: 12.00.02. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 1996. С. 274-275С м .: Хвощин А.А. Конституционно-правовые аспекты экономического федерализма в Российской Федерации: Дис. к.ю.н.: 12.00.02. Тюмень: Институт государства и права Тюменского государственного университета, 2007. С. 21С м .: Хвощин А.А. Конституционно-правовые аспекты экономического федерализма в Российской Федерации: Дис. к.ю.н.: 12.00.02. Тюмень: Институт государства и права Тюменского государственного университета, 2007. С. 21Там же. С. 30Там же. С. 30См.: Гаджиев Г.А. Указ. соч. С. 169См.: Гаджиев Г.А. Указ. соч. С. 169С м . : Хвощин А.А. Указ. соч. С. 30С м . : Хвощин А.А. Указ. соч. С. 30С м . : Гаджиев Г.А. Указ. соч. С. 297С м . : Гаджиев Г.А. Указ. соч. С. 297

The authors declare that there are no conflicts of interest present.