federalizmФедерализмFederalism2073-1051Plekhanov Russian University of Economics10.21686/2073-1051-2016-3-27-40federalizm-728Research ArticleРЕГИОНЫ И ЦЕНТРREGIONS AND CENTREКакой должна быть роль федеральных округов в системе стратегического планирования в России?HOW TO DENOTE THE ROLE OF THE FEDERAL DISTRICTS WITHIN THE SYSTEM OF STRATEGIC PLANNING IN RUSSIA?БухвальдЕвгений МоисеевичBukhvaldEugeniy M.buchvald@mail.ruИнститут экономики РАНРоссияInstitute of Economics, RASRussian Federation201620072023032740Copyright © Бухвальд Е.М., 20232023Бухвальд Е.М.Bukhvald E.M.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://federalizm.rea.ru/jour/article/view/728

Федеральные округа заняли прочное место в функционировании властно-управленческой вертикали в Российской Федерации. Переход к целостной системе стратегического планирования едва ли возможен без его распространения на уровень макрорегионов, наиболее очевидная идентификация которых наиболее целесообразна именно по аналогии с федеральными округами. Однако с точки зрения позиционирования федеральных округов как участников системы стратегического планирования есть определенные препятствия. Автор статьи указывает на возможность интегрирования федеральных округов в систему стратегического планирования, вменив им соответствующие полномочия как участников (субъектов) такого планирования. Это повысит роль стратегий макрорегионов как связующего звена между стратегированием на федеральном уровне и уровне субъектов Федерации.

Federal districts have taken an impor tant place in the power and management str ucture of the Russian Federation. The transition to the integral system of strategic planning is hardly possible without its spreading to the level of macro-regions, the identification of which is most expedient namely via their analogy with the Federal districts. However, there are certain obstacles to the proper positioning of Federal districts as the participants of the strategic planning system. The author proves the opportunities to integrate actively Federal district into the system of strategic planning via imputing them the appropriate authorities as the participants (subjects) of such planning. This measure will increase the role of macro-regions’ strategies as a liaison between the strategizing at the Federal level and at the level of subjects of Federation.

макрорегионымежрегиональное взаимодействиестратегическое планированиесубъекты Федерациифедеральные округаFederal districtsinter-regional cooperationmacro-regionsstrategic planningsubjects of FederationReferencesФедеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». СПС КонсультантПлюсФедеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». СПС КонсультантПлюсСтратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 6 сентября 2011 г. №1540-р;Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 6 сентября 2011 г. №1540-р;Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 18 ноября 2011 г. № 2074-р;Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 18 ноября 2011 г. № 2074-р;Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от сентября 2010 г. № 1485-р;Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от сентября 2010 г. № 1485-р;Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от февраля 2011 г. № 165-р;Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от февраля 2011 г. № 165-р;Стратегия социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от сентября 2011 г. № 1538-р;Стратегия социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от сентября 2011 г. № 1538-р;Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от октября 2011 г. № 1757-р;Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от октября 2011 г. № 1757-р;Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 28 мая 2011 г. № 924-р;Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 28 мая 2011 г. № 924-р;Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2009 г. № 2094-р.Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2009 г. № 2094-р.С м .: Кин А.А. Рег иона л ьно - т ра нспор т н ый мегапро ек т БА М: у р ок и осв о ен и я // Рег ион : экономика и социология. 2014. № 4. C. 55-72С м .: Кин А.А. Рег иона л ьно - т ра нспор т н ый мегапро ек т БА М: у р ок и осв о ен и я // Рег ион : экономика и социология. 2014. № 4. C. 55-72Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»С м .: Сосина И.А. Основные тенденции государственной региональной политики в Дальневосточном федеральном округе // Власть. 2015. № 4. C. 42-44С м .: Сосина И.А. Основные тенденции государственной региональной политики в Дальневосточном федеральном округе // Власть. 2015. № 4. C. 42-44Страт ег и я социа л ьно-эконом и че ског о р а зви т и я Вла д и м ир ской о б ласт и до 2 023 г од а (в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 31 октября 2014 г. № 66). С. 33Страт ег и я социа л ьно-эконом и че ског о р а зви т и я Вла д и м ир ской о б ласт и до 2 023 г од а (в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 31 октября 2014 г. № 66). С. 33Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-рКонцепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-рСм.: Распоряжение Правительства РФ от 15 ноября 2014 г. № 2301-рСм.: Распоряжение Правительства РФ от 15 ноября 2014 г. № 2301-рURL: http:// minfin.ru/ru/perfomance/public_debt/subdbt/URL: http:// minfin.ru/ru/perfomance/public_debt/subdbt/См., напр.: Пройдакова В.Е. К вопросу об организационно-правовых основах обеспечения деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах // Региональная экономика. 2013. № 15. С. 9-13См., напр.: Пройдакова В.Е. К вопросу об организационно-правовых основах обеспечения деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах // Региональная экономика. 2013. № 15. С. 9-13Ерохина Е.В. Процесс создания в современной России системы федеральных округов // Экономический анализ: теория и практика. 2013. № 26 (329) С. 20-33Ерохина Е.В. Процесс создания в современной России системы федеральных округов // Экономический анализ: теория и практика. 2013. № 26 (329) С. 20-33См.: Гаджиев А.К. Инновационный потенциал федеральных округов и регионов России // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 6. С. 11-14См.: Гаджиев А.К. Инновационный потенциал федеральных округов и регионов России // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 6. С. 11-14Федеральный закон от 17 декабря 1999 г. № 211-ФЗ (в ред. от 02.07.2013 г.) «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации»Федеральный закон от 17 декабря 1999 г. № 211-ФЗ (в ред. от 02.07.2013 г.) «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации»С м .: Тимофеев П.Т. Региональная политика государства: некоторые проблемы разработки и реализации // Социология власти. 2010. № 8. C. 6-17С м .: Тимофеев П.Т. Региональная политика государства: некоторые проблемы разработки и реализации // Социология власти. 2010. № 8. C. 6-17Постановление Правительства РФ от 20 августа 2015 г. № 870 «О содержании, составе, порядке разработки и утверждения стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также о порядке осуществления мониторинга и контроля ее реализации»Постановление Правительства РФ от 20 августа 2015 г. № 870 «О содержании, составе, порядке разработки и утверждения стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также о порядке осуществления мониторинга и контроля ее реализации»URL: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depstrateg/20150429_01#URL: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depstrateg/20150429_01#URL: http://szfo.gov.ru/press/pubs/15/URL: http://szfo.gov.ru/press/pubs/15/С м . : Кузык Б. О формировании системы стратегического управления модернизацией и развитием российской экономики // Экономические стратегии. 2014. № 2. C. 28С м . : Кузык Б. О формировании системы стратегического управления модернизацией и развитием российской экономики // Экономические стратегии. 2014. № 2. C. 28

The authors declare that there are no conflicts of interest present.