Действующая российская система налогово-бюджетного федерализма характеризуется высокой степенью централизации финансовых ресурсов и полномочий, обусловленной аномальной межрегиональной социально-экономической асимметрией. Основной функцией межбюджетного регулирования в условиях экономической нестабильности стало выравнивание их бюджетной обеспеченности. Финансовые проблемы федерального Центра привели к постепенному сокращению межбюджетных трансфертов, передаваемых на региональный уровень, и замене их на бюджетные кредиты. В результате в 2015 г. у региональных бюджетов резко выросли объемы долговых обязательств. На примере уральских регионов показаны особенности планирования бюджетов на 2016 г. с учетом влияния сложившихся негативных условий. В статье предлагаются основные направления совершенствования российского налогово-бюджетного федерализма: формирование асимметричной модели финансового взаимодействия федерального Центра и регионов с разным уровнем экономического развития, повышение налоговых доходов и расширение налоговых полномочий территориальных органов власти, закрепление за крупными городскими агломерациями особого налогово-бюджетного статуса, проведение дифференцированной политики по социально-экономическому развитию стратегически важных Арктических территорий.
The acting system of fiscal federalism in Russia is characterized with a high degree of centralization of financial resources and authorities due to the abnormal inter-regional econom ic and social asymmetr y. The alignment of region s’ budgetar y provision has become the main function of inter-budgetary regulation in the conditions of economic instability. Financial problems of the federal centre have led to a gradual reduction of inter-budget transfers, directed to the regional level, and to replacing them with budget credits. As a result, in 2015 within the system of the regional budgets rose sharply the volume of debts. Basing on the example of Ural regions, the paper shows the features of budget planning for 2016, taking into account the influence of the prevailing negative conditions. The article offers the basic directions of improvement of the Russian fiscal federalism: the formation of an asymmetrical model of financial interaction between the federal center and the regions with the different levels of economic development; increasing tax revenues and the expansion of tax powers of the territorial authorities; providing to large urban agglomerations special f iscal and budget status; carr yi ng out differentiated socio-econom ic development policy for strategically important areas of the Arctic.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.