<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">federalizm</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Федерализм</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Federalism</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">2073-1051</issn><publisher><publisher-name>Plekhanov Russian University of Economics</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.21686/2073-1051-2016-1-65-76</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">federalizm-699</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>LOCAL AUTONOMY</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Что происходит с местным самоуправлением в России?</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>WHAT IS GOING ON WITH THE LOCAL SELF-GOVERNMENT IN RUSSIA?</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Лексин</surname><given-names>Владимир Николаевич</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Leksin</surname><given-names>Vladimir N.</given-names></name></name-alternatives><email xlink:type="simple">leksinvn@yandex.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Федеральный исследовательский центр «Информатика и управление» Российской академии наук</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>Federal research center «Informatics and management», Russian academy of sciences</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2016</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>20</day><month>07</month><year>2023</year></pub-date><volume>0</volume><issue>1</issue><fpage>65</fpage><lpage>76</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Лексин В.Н., 2023</copyright-statement><copyright-year>2023</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Лексин В.Н.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Leksin V.N.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://federalizm.rea.ru/jour/article/view/699">https://federalizm.rea.ru/jour/article/view/699</self-uri><abstract><p>В статье представлены результаты анализа состояния и проблем местного самоуправления в 2014-2 015 гг. Продолжающаяся муниципальная реформа имеет в основном организационный тренд. Она не обеспечивает решение таких важных проблем, как стимулирование и поддержка различных форм активного участия граждан в местном самоуправлении, достижение паритетности отношений местных органов самоуправления с государственными органами власти, разумное и не унифицированное распределение полномочий, установление новых источников доходов местных бюджетов. В статье сформулирован ряд предложений по решению этих вопросов.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>The author presents the results of the analysis of the current situation and the related problems with the local self-government in 2014-2015. The ongoing municipal reform principally manifests the trend of organizational changes. It doesn’t ensure the solution of such vital problems as stimulation and support of various forms of citizens’ participation in local self-government, attaining parity in relations of local governments with the regional and federal governments, reasonable and non-uniform distribution of powers between levels of government, reservation new sources of revenues for local budgets. The article contains a number of proposals addressing these issues.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>вопросы местного значения</kwd><kwd>местная власть</kwd><kwd>местное самоуправление</kwd><kwd>местные бюджеты</kwd><kwd>полномочия</kwd><kwd>самоорганизация населения</kwd><kwd>issues of local significance</kwd><kwd>local budgets</kwd><kwd>local government</kwd><kwd>local self-government</kwd><kwd>powers</kwd><kwd>self-organization of population</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">См., напр.: Каравае ва И .В ., Бу хва ль д Е .М ., Валентей С . Д . и др. Де ся т ь лет м у н и ц ипа л ь-ной реформы в России: итоги и перспективы. Ин-т экономики РАН. М. 2014</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">См., напр.: Каравае ва И .В ., Бу хва ль д Е .М ., Валентей С . Д . и др. Де ся т ь лет м у н и ц ипа л ь-ной реформы в России: итоги и перспективы. Ин-т экономики РАН. М. 2014</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Федеративное устройство и местное самоуправление в Российской Федерации: основные законодательные акты / под ред. В.Б. Кидяева. Изд. Гос. Думы. 2014</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Федеративное устройство и местное самоуправление в Российской Федерации: основные законодательные акты / под ред. В.Б. Кидяева. Изд. Гос. Думы. 2014</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Формирование местного самоуправления в Российской Федерации на 1 января 2014 года. М.: Росстат, 2014</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Формирование местного самоуправления в Российской Федерации на 1 января 2014 года. М.: Росстат, 2014</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Бабичев И.В. Местное самоуправление: что сделано и что предстоит // Муниципалитет. 2014. № 9. C. 28-36</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Бабичев И.В. Местное самоуправление: что сделано и что предстоит // Муниципалитет. 2014. № 9. C. 28-36</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">абун Р.В., Держирукова Г.Г. Местные бюджеты: методология и практика планирования и исполнения // ЭКО. 2014. № 9. C. 20-38</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">абун Р.В., Держирукова Г.Г. Местные бюджеты: методология и практика планирования и исполнения // ЭКО. 2014. № 9. C. 20-38</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Горяченко Е.Е. Мониторинг социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях // Бюджет. 2014. № 11. C. 93-96</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Горяченко Е.Е. Мониторинг социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях // Бюджет. 2014. № 11. C. 93-96</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Фадеев В.И. Местно е с а мо у п р а в л е н и е в Ро с си и : ис т о ри ч е с к и й о п ы т и с о в р емен-ная практика правового регулирования // Lex Russica. 2014. № 4. C. 396-412</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Фадеев В.И. Местно е с а мо у п р а в л е н и е в Ро с си и : ис т о ри ч е с к и й о п ы т и с о в р емен-ная практика правового регулирования // Lex Russica. 2014. № 4. C. 396-412</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Чиркин В.Е. Некоторые теоретические основы организации местного самоуправления: российский и зарубежный опыт // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. № 12. C. 23-27</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Чиркин В.Е. Некоторые теоретические основы организации местного самоуправления: российский и зарубежный опыт // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. № 12. C. 23-27</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Шамарова Г.М. Взаимодействие органов местного самоуправления с населением: проблемы и современные механизмы // Практика муниципального управления. 2014. № 11. C. 14-18</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Шамарова Г.М. Взаимодействие органов местного самоуправления с населением: проблемы и современные механизмы // Практика муниципального управления. 2014. № 11. C. 14-18</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации / под ред. Е.С. Шугриной. 2-е изд. перераб. и доп. М.: Проспект, 2015</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации / под ред. Е.С. Шугриной. 2-е изд. перераб. и доп. М.: Проспект, 2015</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Левина В.В. Финансовое положение муниципальных образований в условиях изменений бюджетно-налогового законодательства // Практика муниципального управления. 2015. № 1. C. 24-30</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Левина В.В. Финансовое положение муниципальных образований в условиях изменений бюджетно-налогового законодательства // Практика муниципального управления. 2015. № 1. C. 24-30</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">См., напр.: Кидяев В.Б. Нельзя все время жить с протянутой рукой: о проблемах финансовой самостоятельности муниципальных образований // Муниципалитет. 2014. № 9. C. 9-13</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">См., напр.: Кидяев В.Б. Нельзя все время жить с протянутой рукой: о проблемах финансовой самостоятельности муниципальных образований // Муниципалитет. 2014. № 9. C. 9-13</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Клисторин В.И. Финансовые ресурсы местного самоуправления // ЭКО. 2014. № 9. C. 5-19</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Клисторин В.И. Финансовые ресурсы местного самоуправления // ЭКО. 2014. № 9. C. 5-19</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Левина В.В. Указ. соч</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Левина В.В. Указ. соч</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Пронина Л.И. О первых итогах и финансовых основах муниципальной реформы // Практика муниципального управления. 2015. № 2. C. 15-26</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Пронина Л.И. О первых итогах и финансовых основах муниципальной реформы // Практика муниципального управления. 2015. № 2. C. 15-26</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit16"><label>16</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Тимченко В.С. Необходима финансовая самостоятельность муниципалитетов // Муниципалитет. 2014. № 9. C. 3-9</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Тимченко В.С. Необходима финансовая самостоятельность муниципалитетов // Муниципалитет. 2014. № 9. C. 3-9</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit17"><label>17</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Тургель И.Д. Неравномерность распределения доходов и расходов различных типов муниципальных образований в РФ: сравнительный анализ // Вопросы управления. 2014. № 2. C. 96-105</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Тургель И.Д. Неравномерность распределения доходов и расходов различных типов муниципальных образований в РФ: сравнительный анализ // Вопросы управления. 2014. № 2. C. 96-105</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit18"><label>18</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Яговкина В.А. Изменения в Бюджетном кодексе РФвчасти формирования и исполнения местных бюджетов // Практика муниципального управления. 2014. № 12. С. 39-44</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Яговкина В.А. Изменения в Бюджетном кодексе РФвчасти формирования и исполнения местных бюджетов // Практика муниципального управления. 2014. № 12. С. 39-44</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit19"><label>19</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">С м .: Петухов Р.В. Мес т но е с а моу п ра в лен ие к ак форма н а р одов лас т и я. Док ла д о с о -стоянии местного самоуправления в Российской Федерации / под ред. Е.С. Шугриной. 2-е изд. перераб. и доп. М.: Проспект, 2015. С. 34-52</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">С м .: Петухов Р.В. Мес т но е с а моу п ра в лен ие к ак форма н а р одов лас т и я. Док ла д о с о -стоянии местного самоуправления в Российской Федерации / под ред. Е.С. Шугриной. 2-е изд. перераб. и доп. М.: Проспект, 2015. С. 34-52</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit20"><label>20</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">См., напр.: Пронина Л.И. Совершенствование местного самоуправления: усиление роли субъектов Федерации, финансовая помощь муниципальным образованиям (имуще-с твен н ые о т ношен и я) // Национа л ь н ые ин т е р е сы: приори т е т ы и безопасно с ть . 2014. № 29. C. 2-13</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">См., напр.: Пронина Л.И. Совершенствование местного самоуправления: усиление роли субъектов Федерации, финансовая помощь муниципальным образованиям (имуще-с твен н ые о т ношен и я) // Национа л ь н ые ин т е р е сы: приори т е т ы и безопасно с ть . 2014. № 29. C. 2-13</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit21"><label>21</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Ларичев А.А. Реформирование местного самоуправления в Российской Федерации: о боснов а н но с т ь п ла н ируем ы х изменен и й и у че т зару беж ног о опы т а // Актуа л ьн ые п ро бле-мы российского права. 2014. № 8. C. 1603-1608</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Ларичев А.А. Реформирование местного самоуправления в Российской Федерации: о боснов а н но с т ь п ла н ируем ы х изменен и й и у че т зару беж ног о опы т а // Актуа л ьн ые п ро бле-мы российского права. 2014. № 8. C. 1603-1608</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit22"><label>22</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Тимченко В.С. Закон и порядок в местном самоуправлении // Самоуправление. 2014. № 7-8. C. 4-6</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Тимченко В.С. Закон и порядок в местном самоуправлении // Самоуправление. 2014. № 7-8. C. 4-6</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit23"><label>23</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">См., напр.: Бабичев И.В. Муниципальный передел: o новой концепции 131-ФЗ, который повышает роль и ответственность субъектов Федерации за организацию местного самоуправления на их территории // Российская Федерация сегодня. 2014. № 13-14. C. 18-19</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">См., напр.: Бабичев И.В. Муниципальный передел: o новой концепции 131-ФЗ, который повышает роль и ответственность субъектов Федерации за организацию местного самоуправления на их территории // Российская Федерация сегодня. 2014. № 13-14. C. 18-19</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit24"><label>24</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Бабичев И.В. Новый этап муниципального строительства: возможности и риски // Местное право. 2014. № 3. C. 3-22</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Бабичев И.В. Новый этап муниципального строительства: возможности и риски // Местное право. 2014. № 3. C. 3-22</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit25"><label>25</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Бабун Р . В . 2 014 г о д в и с т о р и и м е с т н о г о с а м о у п р а в л е -ния России: шаг вперед, два шага назад // Практика муниципального управления. 2015. № 2. C. 7-14</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Бабун Р . В . 2 014 г о д в и с т о р и и м е с т н о г о с а м о у п р а в л е -ния России: шаг вперед, два шага назад // Практика муниципального управления. 2015. № 2. C. 7-14</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit26"><label>26</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Киричук C.М. Местное самоуправление: гражданскую активность на местах необходимо поддержать // Вестник Совета Федерации. 2014. № 4-5. C. 100</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Киричук C.М. Местное самоуправление: гражданскую активность на местах необходимо поддержать // Вестник Совета Федерации. 2014. № 4-5. C. 100</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit27"><label>27</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Материалы парламентских слушаний на тему «Вопросы реализации Федерального закона № 131-ФЗ £Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” и задачи совершенствования федерального законодательства на новом этапе м у ни ципа льного строит ел ьства» / UR L: http://w w w.kom itet4.k m.duma.gov.r u/</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Материалы парламентских слушаний на тему «Вопросы реализации Федерального закона № 131-ФЗ £Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” и задачи совершенствования федерального законодательства на новом этапе м у ни ципа льного строит ел ьства» / UR L: http://w w w.kom itet4.k m.duma.gov.r u/</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
