federalizmФедерализмFederalism2073-1051Plekhanov Russian University of Economics10.21686/2073-1051-2016-1-19-30federalizm-696Research ArticleСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫSOCIO-ECONOMIC PROBLEMSСтратегическое планирование - институциональная основа перехода к устойчивому развитию российской экономикиSTRATEGIC PLANNING - INSTITUTIONAL FRAMEWORK FOR THE TRANSITION OF RUSSIAN ECONOMY TO SUSTAINABLE DEVELOPMENTБухвальдЕвгений МоисеевичBukhvaldEugeniy M.buchvald@mail.ruИнститут экономики РАНРоссияHead of the Centre of federal relations and regional development, Institute of Economics, RASRussian Federation201620072023011930Copyright © Бухвальд Е.М., 20232023Бухвальд Е.М.Bukhvald E.M.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://federalizm.rea.ru/jour/article/view/696

Принятие Закона о стратегическом планировании является закономерным и необходимым шагом на пути формирования системы государственного управления, способной вывести российскую экономику из полосы затянувшейся стагнации и обеспечить ей тренд устойчивого развития. Однако для достижения этой цели положения Закона должны быть подкреплены целой системой экономических и институциональных предпосылок. В числе таких предпосылок - децентрализация управления; долгосрочное бюджетное планирование и прогнозирование; оздоровление системы субфедеральных (региональных и местных) финансов; согласование деятельности основных институтов и инструментов федеральной политики регионального развития. К условиям эффективной реализации положений Федерального закона о стратегическом планировании относится и необходимость его согласования с рядом иных важных законодательных актов в сфере экономического регулирования, а именно - законов о промышленной политике, о государственно-частном партнерстве, о развитии малого и среднего предпринимательства и пр.

The adoption of the law on strategic planning should be considered as a logical and necessary step towards the formation of such a system of public administration, which would be able to bring Russian economy out of the protracted stagnation towards the trend of sustainable development. However, in order to achieve this important goal, the law’s propositions must be supported with a system of economic and institutional prerequisites. Among these prerequisites the article proves t he decentra l i zation of publ ic ma na gement; lon g-ter m bud get plan n i ng and forecasting; recovery of the system of sub-national (regional and local) finance; coordination of the activities of the main institutes and instruments of federal regional development policy. These prerequisites for effective implementation of the provisions of the federal law on strategic planning also concern its alignment with a number of other important legislative acts in the sphere of economic regulation, namely with the laws on industrial policy, on state-private partnership, on the development of small and medium-sized entrepreneurship, etc.

бюджетное планирование и прогнозированиерегиональ-н о е р а з в и т и ер е г и о н ыстратегическое планированиефедеральный Центрbudget planning and forecast ingFederal centrereg ions- u sregional developmentstrategic planningReferencesФедеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее в тексте - 172-й ФЗ)Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее в тексте - 172-й ФЗ)С м .: Клейнер Г. Защита от агностицизма (О необходимости стратегического планирования в экономике) // Эксперт. 2000. № 10. C. 8С м .: Клейнер Г. Защита от агностицизма (О необходимости стратегического планирования в экономике) // Эксперт. 2000. № 10. C. 8С м .: Маленков Ю.А. Проблемы развития стратегического управления в России // Вест н и к Санкт-Пет ер бу рг ског о у н и в ер си тет а . С ери я 5. Эконом и к а . 2 0 07. № 1. С. 10 8-119С м .: Маленков Ю.А. Проблемы развития стратегического управления в России // Вест н и к Санкт-Пет ер бу рг ског о у н и в ер си тет а . С ери я 5. Эконом и к а . 2 0 07. № 1. С. 10 8-119Указ Президента РФ «Об основах стратегического планирования в Российской Федерации» от 12 мая 2009 г. № 536Указ Президента РФ «Об основах стратегического планирования в Российской Федерации» от 12 мая 2009 г. № 536Закон Московской о б лас т и № 20/ 2 015 -ОЗ «Острат ег и ческом п лан ир ова н и и социа л ьно -эконом и ческого ра зви т и я Мо сковской обла с т и»Закон Московской о б лас т и № 20/ 2 015 -ОЗ «Острат ег и ческом п лан ир ова н и и социа л ьно -эконом и ческого ра зви т и я Мо сковской обла с т и»С м .: Бухвальд Е.М. «Вытянет» ли стратегическое планирование российскую экономику? // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2014. № 8-9. С. 10-11С м .: Бухвальд Е.М. «Вытянет» ли стратегическое планирование российскую экономику? // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2014. № 8-9. С. 10-11Закон о стратегическом планировании пришел на смену Федеральному закону от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»Закон о стратегическом планировании пришел на смену Федеральному закону от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»С м .: Рябова Е.В., Федоров Г.М. Общая характеристика формирования системы долгосрочного бюджетного планирования в Российской Федерации: проблемы и реалии // Государственный аудит. Право. Экономика. 2013. № 1. C. 81-82С м .: Рябова Е.В., Федоров Г.М. Общая характеристика формирования системы долгосрочного бюджетного планирования в Российской Федерации: проблемы и реалии // Государственный аудит. Право. Экономика. 2013. № 1. C. 81-82См., напр.: Луговской Р. Новое законодательство в сфере стратегического планирования в Российской Федерации // Проблемы теории и практики управления. 2014. № 8. С. 20-23См., напр.: Луговской Р. Новое законодательство в сфере стратегического планирования в Российской Федерации // Проблемы теории и практики управления. 2014. № 8. С. 20-23Ускова Т.В., Чекавинский А.Н. Законостратегическомпланированиив Российской Федерации: достоинства и нерешенные вопросы (экспертная оценка) // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2014. № 4 (34). С. 63-67Ускова Т.В., Чекавинский А.Н. Законостратегическомпланированиив Российской Федерации: достоинства и нерешенные вопросы (экспертная оценка) // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2014. № 4 (34). С. 63-67Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации...»Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации...»URL: http://me-forum.ru/ media/news/5277/URL: http://me-forum.ru/ media/news/5277/См .: Халтаева С.Р. Формирование вертикально интегрированной системы стратегического планирования социально-экономического развития регионов и территорий // Актуальные проблемы экономики и управления. 2014. № 3 (3). С. 118-121См .: Халтаева С.Р. Формирование вертикально интегрированной системы стратегического планирования социально-экономического развития регионов и территорий // Актуальные проблемы экономики и управления. 2014. № 3 (3). С. 118-121Федеральный закон № 392-ФЗ от 3 декабря 2011 г. «О зонах территориального развития в Российской Федерации...»Федеральный закон № 392-ФЗ от 3 декабря 2011 г. «О зонах территориального развития в Российской Федерации...»Федеральный закон № 473-ФЗ от 29 декабря 2014 г. «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»Федеральный закон № 473-ФЗ от 29 декабря 2014 г. «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»См.: Татаркин А .И., Кот л яро ва С . Н . Рег иона льн ые и нст и т у т ы р а зви т и я к ак фак т оры экономического роста // Экономика региона. 2013. № 3. C. 9-26См.: Татаркин А .И., Кот л яро ва С . Н . Рег иона льн ые и нст и т у т ы р а зви т и я к ак фак т оры экономического роста // Экономика региона. 2013. № 3. C. 9-26

The authors declare that there are no conflicts of interest present.