<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">federalizm</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Федерализм</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Federalism</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">2073-1051</issn><publisher><publisher-name>Plekhanov Russian University of Economics</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.21686/2073-1051-2015-4-97-110</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">federalizm-685</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>РЕГИОНЫ И ЦЕНТР</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>REGIONS AND CENTRE</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Опыт и проблемы приграничного сотрудничества</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Experience and problems of cross-border cooperation</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Одинцова</surname><given-names>Александра Владимировна</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Odintsova</surname><given-names>Alexandra V.</given-names></name></name-alternatives><email xlink:type="simple">Aleksod@yandex.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Институт экономики РАН</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>Institute of Economics, RAS</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2015</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>20</day><month>07</month><year>2023</year></pub-date><volume>0</volume><issue>4</issue><fpage>97</fpage><lpage>110</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Одинцова А.В., 2023</copyright-statement><copyright-year>2023</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Одинцова А.В.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Odintsova A.V.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://federalizm.rea.ru/jour/article/view/685">https://federalizm.rea.ru/jour/article/view/685</self-uri><abstract><p>Первые шаги в становлении межмуниципального сотрудничества российских муниципалитетов с сопредельными регионами в форме отдельных двусторонних соглашений начали предприниматься еще задолго до вступления в силу Федерального закона № 131-ФЗ. Однако в настоящее время более широкому развитию этого института мешает отсутствие правовой базы, регулирующей эту сферу общественных отношений. В статье анализируется опыт, накопленный в России и в рамках ЕС, где приграничные территории играют сегодня важную роль в процессах экономической интеграции. Несмотря на очевидный прогресс приграничного сотрудничества, его развитие в странах ЕС сталкивается с рядом факторов, учет которых представляется необходимым в плане использования западного опыта для развития приграничного сотрудничества российских регионов со смежными территориями соседних государств.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>The first steps in the development of inter-municipal cooperation within municipalities of neighbouring regions in the form of separate bilateral agreements firstly had been introduced long before the Federal law N 131-FZ came to power. Currently, however, the wider development of this institution is hampered with the lack of legal framework, regulating this sphere of public relations. The article analyzes the experience gained in Russia and in the EU countries, where the border territories play now an important role in the processes of economic integration. Despite the obvious progress of cross-border cooperation, its development in EU countries meets a number of factors, accounting of which appears to be necessary in the usage of Western experience in the development of cross-border cooperation among the Russian regions with adjacent territories of the neighbour states.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>adjacent territories</kwd><kwd>cross-border cooperation</kwd><kwd>integration</kwd><kwd>inter-municipal cooperation</kwd><kwd>интеграция</kwd><kwd>межмуниципальное сотрудничество</kwd><kwd>приграничное сотрудничество</kwd><kwd>приграничные территории</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Еврорегионы как окно в Европу / Клуб регионов. Федеральная экспертная сеть. 18 февраля 2014 г. / URL: http://club-rf.ru/theme/325</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Еврорегионы как окно в Европу / Клуб регионов. Федеральная экспертная сеть. 18 февраля 2014 г. / URL: http://club-rf.ru/theme/325</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">См.: Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей от 21.05.80 / URL: http://zakonbase.ru/content/base/58260</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">См.: Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей от 21.05.80 / URL: http://zakonbase.ru/content/base/58260</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Ricq Ch. Manuel de la coopération transfrontalière, Strasbourg (Conseil de l’Europe). 2006. // Цит. по: Perspectives de coopération transfrontaliиre efficace en Europe // 25e Session Strasbourg, 29-31 octobre 2013 / URL : https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=2106561&amp;Site=COE</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Ricq Ch. Manuel de la coopération transfrontalière, Strasbourg (Conseil de l’Europe). 2006. // Цит. по: Perspectives de coopération transfrontaliиre efficace en Europe // 25e Session Strasbourg, 29-31 octobre 2013 / URL : https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=2106561&amp;Site=COE</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">С м .: Насыров И.Р. Международное сотрудничество регионов. Мировая практика и опыт Татарстана. Казань: Издательский центр Казанского университета, 2007. С. 170-171</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">С м .: Насыров И.Р. Международное сотрудничество регионов. Мировая практика и опыт Татарстана. Казань: Издательский центр Казанского университета, 2007. С. 170-171</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Яровой Г.О., Белокурова Е.В. Европейский Союз для регионов: что можно и нужно знать российским регионам о ЕС. СПб.: Норма, 2012. С. 203</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Яровой Г.О., Белокурова Е.В. Европейский Союз для регионов: что можно и нужно знать российским регионам о ЕС. СПб.: Норма, 2012. С. 203</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Equation territoriale / URL: http://www.equationterritoriale.com/198-millions-deuros-pour-la-cooperation-transfrontaliere-entre-la-france-et-litalie/</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Equation territoriale / URL: http://www.equationterritoriale.com/198-millions-deuros-pour-la-cooperation-transfrontaliere-entre-la-france-et-litalie/</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Stratég i e Maritime Intégrée pour l’Espace Manche : Un plan pour l’action. Rouen Cedex. 2013. Р. 12. / URL: https://camis.arcmanche.eu/stock/files/user4/13_247_Camis_doc_strategie_ maritime_FR_BD_2.pdf</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Stratég i e Maritime Intégrée pour l’Espace Manche : Un plan pour l’action. Rouen Cedex. 2013. Р. 12. / URL: https://camis.arcmanche.eu/stock/files/user4/13_247_Camis_doc_strategie_ maritime_FR_BD_2.pdf</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">URL: http://www.arcmanche.com/l-arc-manche/les-objectifs/. Там же</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">URL: http://www.arcmanche.com/l-arc-manche/les-objectifs/. Там же</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">С м . : Архипов А.Ю., Черковец О.В. Внешнеэкономическая деятельность российских регионов. Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. С. 104-105</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">С м . : Архипов А.Ю., Черковец О.В. Внешнеэкономическая деятельность российских регионов. Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. С. 104-105</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Информационный портал Федеральной службы государственной статистики РФ / URL: http://www.gks.ru</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Информационный портал Федеральной службы государственной статистики РФ / URL: http://www.gks.ru</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">См.: Снежанова Л.Н. Приграничное сотрудничество в Российской Федерации: Монография. М.: Национальный институт развития современной идеологии, 2009. С. 2</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">См.: Снежанова Л.Н. Приграничное сотрудничество в Российской Федерации: Монография. М.: Национальный институт развития современной идеологии, 2009. С. 2</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Устав еврорегиона «Балтика» / URL: http://archive.mid.ru//bdomp/sbor.nsf/fe3845c0 f6d9b35443256c8a004e8835/f056e8890319dad443256c8a0047bc87!OpenDocument</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Устав еврорегиона «Балтика» / URL: http://archive.mid.ru//bdomp/sbor.nsf/fe3845c0 f6d9b35443256c8a004e8835/f056e8890319dad443256c8a0047bc87!OpenDocument</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">См.: Устав еврорегиона «Карелия» / URL: http://archive.mid.ru//bdomp/sbor.nsf/fe38 45c0f6d9b35443256c8a004e8835/2f20f9b0a83328a943256c8a0047bc89!OpenDocument</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">См.: Устав еврорегиона «Карелия» / URL: http://archive.mid.ru//bdomp/sbor.nsf/fe38 45c0f6d9b35443256c8a004e8835/2f20f9b0a83328a943256c8a0047bc89!OpenDocument</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Завершается российско-финляндский проект «Еврорегион Карелия: музейный гипертекст». Карелия официальная. Официальный интернет-портал Республики Карелия / URL: http://gov.karelia.ru/gov/News/2014/12/1216_24.html</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Завершается российско-финляндский проект «Еврорегион Карелия: музейный гипертекст». Карелия официальная. Официальный интернет-портал Республики Карелия / URL: http://gov.karelia.ru/gov/News/2014/12/1216_24.html</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2001 г. № 196-р) / URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/29.html</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2001 г. № 196-р) / URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/29.html</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit16"><label>16</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Концепция межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств (Принята в Астане 15 сентября 2004 г.). Вступила в силу для России 15.09.2004 г. / URL: http://sngcom.ru/key-issues/cross-border-cooperation/concept-cis.html</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Концепция межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств (Принята в Астане 15 сентября 2004 г.). Вступила в силу для России 15.09.2004 г. / URL: http://sngcom.ru/key-issues/cross-border-cooperation/concept-cis.html</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit17"><label>17</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Мурманская область развивает сотрудничество с приграничными регионами / URL: http://www.bigness.ru/news/2015-10-15/murmansk/149062/</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Мурманская область развивает сотрудничество с приграничными регионами / URL: http://www.bigness.ru/news/2015-10-15/murmansk/149062/</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit18"><label>18</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">С м .: Швецов А.Н. Роль государства в преобразовании социоэкономического пространства // Пространственная экономика. 2015. № 1. С. 38-61</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">С м .: Швецов А.Н. Роль государства в преобразовании социоэкономического пространства // Пространственная экономика. 2015. № 1. С. 38-61</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit19"><label>19</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">С м . : Суспицын С.А. Барометры социально-экономического положения регионов России. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2004. С. 61</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">С м . : Суспицын С.А. Барометры социально-экономического положения регионов России. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2004. С. 61</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit20"><label>20</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Там же</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Там же</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit21"><label>21</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">С м .: Тикунов В.С. Моделирование в картографии: Учебник. М.: МГУ, 1997. С. 36</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">С м .: Тикунов В.С. Моделирование в картографии: Учебник. М.: МГУ, 1997. С. 36</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit22"><label>22</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">С м .: Жидких А.А. Обоснование приоритетов социально-экономического развития Алтайского края // Вестник алтайской науки. 2014. № 4 (22). С. 41-51</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">С м .: Жидких А.А. Обоснование приоритетов социально-экономического развития Алтайского края // Вестник алтайской науки. 2014. № 4 (22). С. 41-51</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit23"><label>23</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Закон Алтайского края от 21.11.2012 г. № 86-ЗС «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года»</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Закон Алтайского края от 21.11.2012 г. № 86-ЗС «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года»</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit24"><label>24</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">см.: Жидких А.А. Виды районирования Алтайского края. Международная научно-практическая конференция «Роль аграрных реформ ПА. Столыпина в освоении Сибири и Дальнего Востока» / под общ. ред. М.П. Щетинина. Барнаул.: ООО ТЛ «Красный угол», 2010. С. 144-167</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">см.: Жидких А.А. Виды районирования Алтайского края. Международная научно-практическая конференция «Роль аграрных реформ ПА. Столыпина в освоении Сибири и Дальнего Востока» / под общ. ред. М.П. Щетинина. Барнаул.: ООО ТЛ «Красный угол», 2010. С. 144-167</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit25"><label>25</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">См. Троцковский А.Я., Мищенко И.В. Пространственные аспекты развития социально-экономической среды сельских территорий Алтайского края: методика, результаты, регулирование / под ред. А.Я. Троцковского. Барнаул: Изд-во Алтайского университета, 2013</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">См. Троцковский А.Я., Мищенко И.В. Пространственные аспекты развития социально-экономической среды сельских территорий Алтайского края: методика, результаты, регулирование / под ред. А.Я. Троцковского. Барнаул: Изд-во Алтайского университета, 2013</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit26"><label>26</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Распоряжение Администрации Алтайского края от 01.06.2015 № 157-р</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Распоряжение Администрации Алтайского края от 01.06.2015 № 157-р</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit27"><label>27</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">URL:http://www.ooak.akipkro.ru/</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">URL:http://www.ooak.akipkro.ru/</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit28"><label>28</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Постановление Администрации Алтайского края от 30.03.2011 № 154 (ред. от 15.05.2015 г.) «Об утверждении Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011-2016 годы»</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Постановление Администрации Алтайского края от 30.03.2011 № 154 (ред. от 15.05.2015 г.) «Об утверждении Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011-2016 годы»</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit29"><label>29</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 04.07.2011 г. № 360 «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов, образуемых для проведения выборов депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания»</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 04.07.2011 г. № 360 «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов, образуемых для проведения выборов депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания»</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit30"><label>30</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">URL: https://www.nalog.ru/rn22/apply_fts/#t1</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">URL: https://www.nalog.ru/rn22/apply_fts/#t1</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
