<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">federalizm</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Федерализм</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Federalism</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">2073-1051</issn><publisher><publisher-name>Plekhanov Russian University of Economics</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.21686/2073-1051-2014-4-21-36</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">federalizm-615</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>Статьи</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Стратегическое планирование в России: исторический опыт и реалии экономики</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Strategic planning in Russia: historical experience and economic realities</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Бухвальд</surname><given-names>Евгений Моисеевич</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Bukhvald</surname><given-names>Eugeny M.</given-names></name></name-alternatives><email xlink:type="simple">buchvald@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Погребинская</surname><given-names>Вера Александровна</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Pogrebinskaya</surname><given-names>Vera A.</given-names></name></name-alternatives><email xlink:type="simple">v1432971@gmail.com</email><xref ref-type="aff" rid="aff-2"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Институт экономики РАН</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>Institute of Economics, RAS</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff-2"><aff xml:lang="ru"><institution>МГУ им. М.В.Ломоносова</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>the Moscow State M.V. Lomonosov University</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2014</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>20</day><month>07</month><year>2023</year></pub-date><volume>0</volume><issue>4</issue><fpage>21</fpage><lpage>36</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Бухвальд Е.М., Погребинская В.А., 2023</copyright-statement><copyright-year>2023</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Бухвальд Е.М., Погребинская В.А.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Bukhvald E.M., Pogrebinskaya V.A.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://federalizm.rea.ru/jour/article/view/615">https://federalizm.rea.ru/jour/article/view/615</self-uri><abstract><p>Принятие федерального закона о стратегическом планировании вызывает необходимость широкого круга теоретико-методологических разработок, позволяющих в полной мере и с высокой эффективностью реализовать методы стратегического планирования в стране. Одним из направлений таких исследований должно стать обобщение советского опыта долгосрочного планирования, идущего от плана ГОЭЛРО и первых пятилеток до попыток разработать и реализовать комплексные программы научно-технического прогресса в СССР на долговременный период. В статье показаны общие черты и задачи, а также существенные отличия, характеризующие практику стратегического планирования в советских условиях и в условиях нынешней России. Показано, что принятый вариант федерального закона о стратегическом планировании нуждается в существенных уточнениях и дополнениях, в том числе, с учетом того опыта, который был накоплен в развитии данного метода государственного управления ранее.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>Adoption of the federal law on the strategic plan generates the necessity of the broad set of the theoretical and methodological developments, allowing fully and with high efficiency realize methods of strategic planning in the country. As one of the directions such researching should become the generalization of the Soviet period experience of the long-term planning - starting GOELRO plan and the first five-years plans till the attempts to elaborate and realize complex long-term programs of scientific and technical progress in the USSR. The article illustrates common features and tasks and as well essential differences, characterizing the practice of strategic planning in the soviet conditions and in the conditions of present Russia. The paper proves that the adopted variant of the federal law on strategic planning requires essential corrections and additions, including the experience, which has been accumulated earlier in the development of the given method of the government management.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>индустриализация</kwd><kwd>модернизация экономики</kwd><kwd>стратегическое планирование</kwd><kwd>целеполагание</kwd><kwd>экономическая обоснованность планов</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>strategic planning</kwd><kwd>industrialization</kwd><kwd>goal-setting</kwd><kwd>economic validity of plans</kwd><kwd>modernization of economy</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">См. Рязанов В. От рентной экономики к новой индустриализации России // Экономист. 2011, №8. C. 3-17</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">См. Рязанов В. От рентной экономики к новой индустриализации России // Экономист. 2011, №8. C. 3-17</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Ивантер В.В., Комков Н.И. Основные положения концепции инновационной индустриализации России // Проблемы прогнозирования. 2012, № 5. C. 3-12</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Ивантер В.В., Комков Н.И. Основные положения концепции инновационной индустриализации России // Проблемы прогнозирования. 2012, № 5. C. 3-12</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Вечканов Г. Неоиндустриализация и модернизация // Экономист. 2012, № 9. C. 39-47</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Вечканов Г. Неоиндустриализация и модернизация // Экономист. 2012, № 9. C. 39-47</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">См. Бухвальд Е.М. Система стратегического планирования как ключевой инструмент модернизации российской экономики // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. 2014. №3. С.10-16.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">См. Бухвальд Е.М. Система стратегического планирования как ключевой инструмент модернизации российской экономики // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. 2014. №3. С.10-16.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. / URL: http://government.ru/</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. / URL: http://government.ru/</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">http://www.garant.ru /products/ipo/prime/doc/70209010/#ixzz2vvVi34YY</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">http://www.garant.ru /products/ipo/prime/doc/70209010/#ixzz2vvVi34YY</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р. / URL: http://government.ru/</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р. / URL: http://government.ru/</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Распоряжением Правительства РФ от 30 января 2013 г. 391-р. / URL: http://government.ru/</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Распоряжением Правительства РФ от 30 января 2013 г. 391-р. / URL: http://government.ru/</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">URL: http://government.ru/</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">URL: http://government.ru/</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">См. Погребинский А.П. Военно-промышленные комитеты. Исторические записки Института истории АН СССР. Отв. ред. А.Л.Сидоров. Издательство АН СССР. 1941. Т. XI. С.160-200</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">См. Погребинский А.П. Военно-промышленные комитеты. Исторические записки Института истории АН СССР. Отв. ред. А.Л.Сидоров. Издательство АН СССР. 1941. Т. XI. С.160-200</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">его же: Мобилизация промышленности царской России в первую мировую войну 1914-1917 гг. // Вопросы истории. 1948. № 8. С. 58-70.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">его же: Мобилизация промышленности царской России в первую мировую войну 1914-1917 гг. // Вопросы истории. 1948. № 8. С. 58-70.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">См. Глигич-Золотарева М.В. Старые проблемы и новые подходы к стратегическому планированию в России // Федерализм. 2014. № 3. С. 83-84.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">См. Глигич-Золотарева М.В. Старые проблемы и новые подходы к стратегическому планированию в России // Федерализм. 2014. № 3. С. 83-84.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">См. Погребинская В.А. Институциональные особенности начала индустриализации России. М.: Теис. 2006. С. 180.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">См. Погребинская В.А. Институциональные особенности начала индустриализации России. М.: Теис. 2006. С. 180.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">См.: там же. С. 180 - 181.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">См.: там же. С. 180 - 181.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">См., напр.: Ноткин А.И. Темпы развития социалистического производства и подъем народного потребления: производство, накопление, потребление. М.: Наука. 1965</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">См., напр.: Ноткин А.И. Темпы развития социалистического производства и подъем народного потребления: производство, накопление, потребление. М.: Наука. 1965</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit16"><label>16</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Социалистическое накопление: вопросы теории и планирования. Под ред. А.И. Ноткина. М.: Наука, 1973</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Социалистическое накопление: вопросы теории и планирования. Под ред. А.И. Ноткина. М.: Наука, 1973</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit17"><label>17</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">см.: Погребинская В.А. Социально - экономические проблемы России второй половины Х1Х - начала ХХ века. М.: Инфра-М. 2005. С. 40-49.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">см.: Погребинская В.А. Социально - экономические проблемы России второй половины Х1Х - начала ХХ века. М.: Инфра-М. 2005. С. 40-49.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit18"><label>18</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Выступление С.Г. Струмилина на дискуссии «О пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР». М.-Л., 1928. С. 29.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Выступление С.Г. Струмилина на дискуссии «О пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР». М.-Л., 1928. С. 29.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit19"><label>19</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">См. более подробно: Погребинская В.А. Цит. произв. С. 41.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">См. более подробно: Погребинская В.А. Цит. произв. С. 41.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit20"><label>20</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Кондратьев Н.Д. План и предвидение. В кн.: Проблемы экономической динамики. М. Наука. 1989.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Кондратьев Н.Д. План и предвидение. В кн.: Проблемы экономической динамики. М. Наука. 1989.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit21"><label>21</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Погосов И.А., Соколовская Е.А. Источники финансирования модернизации экономики. М.: Институт экономики РАН. 2012. С. 12.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Погосов И.А., Соколовская Е.А. Источники финансирования модернизации экономики. М.: Институт экономики РАН. 2012. С. 12.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit22"><label>22</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Известия, 12 ноября. 2012. С. 8.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Известия, 12 ноября. 2012. С. 8.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit23"><label>23</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Реиндустриализация: возможности и ограничения. Аналитическое управление Совета Федерации Федерального собрания РФ. М. Изд-во Совета Федерации РФ. 2013. С. 7-8.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Реиндустриализация: возможности и ограничения. Аналитическое управление Совета Федерации Федерального собрания РФ. М. Изд-во Совета Федерации РФ. 2013. С. 7-8.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit24"><label>24</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Алексеев А. Новая индустриализация: оценка потребности в накоплении // Экономист. 2012, № 3. C. 38-39.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Алексеев А. Новая индустриализация: оценка потребности в накоплении // Экономист. 2012, № 3. C. 38-39.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit25"><label>25</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Законопроект №98281-5 «О национальной промышленной политике в Российской Федерации». / URL: http://www.duma.gov.ru./.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Законопроект №98281-5 «О национальной промышленной политике в Российской Федерации». / URL: http://www.duma.gov.ru./.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit26"><label>26</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Законопроект № 238827-6 «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации» / URL: http://www.duma.gov.ru./.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Законопроект № 238827-6 «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации» / URL: http://www.duma.gov.ru./.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit27"><label>27</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Законопроект №18259-3 «Об основах государственного регулирования регионального развития в Российской Федерации». Данный законопроект первоначально был внесен в Государственную Думу РФ еще в 2000 г. / URL: http://www.duma.gov.ru./.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Законопроект №18259-3 «Об основах государственного регулирования регионального развития в Российской Федерации». Данный законопроект первоначально был внесен в Государственную Думу РФ еще в 2000 г. / URL: http://www.duma.gov.ru./.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit28"><label>28</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Богданов А.А. Вопросы социализма. М.: Политиздат. 1990. С. 352.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Богданов А.А. Вопросы социализма. М.: Политиздат. 1990. С. 352.</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
