federalizmФедерализмFederalism2073-1051Plekhanov Russian University of Economics10.21686/2073-1051-2014-3-83-94federalizm-607Research ArticleСтатьиСтарые проблемы и новые подходы к стратегическому планированию в РоссииOLD PROBLEMS AND NEW APPROACHES TO STRATEGIC PLANNING IN RUSSIAГлигич-ЗолотареваМилена ВалерьевнаGligich-ZolotarevaMilena V.milena-gligic@yandex.ruИнститут экономики РАНРоссияthe Institute of Economics, RASRussian Federation201420072023038394Copyright © Глигич-Золотарева М.В., 20232023Глигич-Золотарева М.В.Gligich-Zolotareva M.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://federalizm.rea.ru/jour/article/view/607

В статье анализируются история отечественного стратегического планирования, а также его основные проблемы. Россия является пионером стратегического планирования (план ГОЭЛРО, 1920 г.). Однако в последние десятилетия управление развитием страны осуществлялось «в ручном режиме» с горизонтом прогнозирования 2-3 года. Слабым звеном были «размытость» целевых показателей, бессистемность планов, их оторванность от реальности и взаимная рассогласованность. Нормативное правовое обеспечение стратегического планирования было фрагментированным. Принятый недавно Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» заложил правовую основу разработки и реализации государственного стратегического планирования и шире - управления развитием страны.

The article analyzes the history of national strategic planning and its main problems. Russia is a pioneer strategic of planning (GOELRO plan, 1920). However, in the last decades of development management of the country was carried out «in a manual mode» with the forecast horizon of 2-3 years. The weak link was the «blurring» of goal targets, unsystematic nature of plans, their isolation from reality and mutual disagreement. Normative-legal ensuring of strategic planning was fragmented. The recently adopted Federal law «On strategic planning in the Russian Federation» has put the legal basis for the development and implementation of national strategic planning and wider - for the management of the country development.

национальная безопасностьстратегическое планированиесубъект Российской Федерациимуниципалитетыфедеральные целевые программыnational securitystrategic planningthe subject of the Russian FederationmunicipalitiesFederal target programsReferencesКудров В. Крах советской модели экономики. М.: Московский общественный научный фонд, 2000. С. 98-101Кудров В. Крах советской модели экономики. М.: Московский общественный научный фонд, 2000. С. 98-101Дмитриев М. В ожидании перспектив. Долгосрочное планирование и управление территориальным развитием в России все еще в зачаточном состоянии // «Российская Бизнес-газета». 10 ноября 2009 г. № 727 (43).Дмитриев М. В ожидании перспектив. Долгосрочное планирование и управление территориальным развитием в России все еще в зачаточном состоянии // «Российская Бизнес-газета». 10 ноября 2009 г. № 727 (43).Утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. № 480.Утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. № 480.Утв. Постановлением Правительства РФ от 9 августа 2006 г. № 478.Утв. Постановлением Правительства РФ от 9 августа 2006 г. № 478.Утв. распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2009 г. № 2094-р.Утв. распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2009 г. № 2094-р.Утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.Утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.Утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 307.Утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 307.Утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 308.Утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 308.Утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 310.Утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 310.Тарасенко Ф.П. Прикладной системный анализ. М.: КНОРУС, 2010. С. 43.Тарасенко Ф.П. Прикладной системный анализ. М.: КНОРУС, 2010. С. 43.Утверждена Постановлением Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65.Утверждена Постановлением Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65.Утверждена распоряжением Правительства РФ от 19 января 2006 г. № 378-р.Утверждена распоряжением Правительства РФ от 19 января 2006 г. № 378-р.Утверждена Постановлением Правительства РФ от 14 января 2008 г. № 10.Утверждена Постановлением Правительства РФ от 14 января 2008 г. № 10.Утверждена Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. № 480.Утверждена Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. № 480.<http://www.fcpdom.ru/index.php?s=news&id=457><http://www.fcpdom.ru/index.php?s=news&id=457>URL: <http://lenta.ru/articles/2005/12/12/programma/>URL: <http://lenta.ru/articles/2005/12/12/programma/>Доктрина регионального развития Российской Федерации: макет-проект / Сулакшин С.С. и др. Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. М.: Научный эксперт, 2009. С. 172.Доктрина регионального развития Российской Федерации: макет-проект / Сулакшин С.С. и др. Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. М.: Научный эксперт, 2009. С. 172.Бюджетное послание Президента РФ «О бюджетной политике в 2011-2013 годах» от 29 июня 2010 г.Бюджетное послание Президента РФ «О бюджетной политике в 2011-2013 годах» от 29 июня 2010 г.СЗ РФ. 7 мая 2012 г. № 19. Ст. 2333.СЗ РФ. 7 мая 2012 г. № 19. Ст. 2333.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.