НИКИФОРОВА Лидия Викторовна, кандидат экономических наук, Председатель Правления
Колпачный пер., д. 4, стр. 3, г. Москва, 101000
NIKIFOROVA Lidiya V., Cand. Sc. (Econ.), Chairman of the Board
3 Building, 4, Kolpachniy Per., Moscow, 101000
МАЙОРОВ Михаил Александрович, министр имущественных и земельных отношений Рязанской области
ул. Свободы, д. 4, г. Рязань, 390006
MAIOROV Mikhail A., Minister of Property and Land Relations of the Ryazan Region
49, Svobody Str., Ryazan, 390006
КОСЫЧ Юлия Александровна, директор
ул. Семашко, д. 14, г. Рязань, 390005
KOSYCH Ulya A., Director
14, Semashko Str., Ryazan, 390005
В целях повышения эффективности государственных закупок широкое применение получила практика проведения совместных торгов. Этим закупкам посвящена отдельная статья Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Так, согласно ст. 25, совместные конкурсы и аукционы проводятся при наличии у двух и более заказчиков потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах. Однако ежедневно большим числом заказчиков в Единой информационной системе в сфере закупок самостоятельно размещается значительное количество извещений о закупках однотипной (аналогичной) продукции, товаров массового производства. Вместе с тем, по сравнению с такими «единичными» закупками, для совместных закупок характерен больший объем закупаемых товаров, работ, услуг и, соответственно, более высокая стоимость. Это стимулирует конкуренцию, позволяет привлекать к участию в закупке производителей и крупных поставщиков, вероятность возникновения риска ненадлежащего исполнения контрактных обязательств которыми минимальна. Перечень товаров, работ, услуг, закупаемых посредством совместных торгов, величина начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам совместных процедур, законодательством о контрактной системе не ограничены. Принципы организации совместных торгов позволяют достигать снижения административной нагрузки на заказчиков при их организации, а также получать большую экономию бюджетных средств по результатам их проведения. При этом высокий экономический эффект нивелируется большими издержками при организации процедуры закупки. В данном контексте обращает на себя внимание практика Рязанской области, направленная на снижение временных, трудовых, финансовых затрат на проведение совместных торгов путем цифровизации их элементов. В предлагаемой статье приводится описание и результаты регионального опыта Рязанской области. Приведенный в статье механизм актуален и может быть реализован в иных субъектах Российской Федерации при определении направлений совершенствования процедур проведения совместных торгов.
In order to increase the efficiency of state procurement, the cooperative procurement has been recently activity implemented. Such type of procurement is carefully considered in a separate article of the Federal Law No. 44-FZ “On Contract systems in the sphere of procurement of goods, services and works for provisioning governmental and municipal needs”, dated 05.04.2013. According to art. 25 of the Law, competitive tenders and auctions are conducted in case two or more customers’ demand for identical goods, services and works. However, The Unified Procurement Information System is daily flooded by a great number of customers’ notices of procurement for similar (identical) products and mass-production goods. In addition, in contrast to “individual” procurement, cooperative procurement is characterized by a larger scope of purchased goods, services and works, and, correspondently, higher value. This encourages competition and allows to involve more producers and major suppliers to the procurement, as possible risks of improper performance of contract obligations are minimized. The current legislation on the contact systems does not put any constraints on the nomenclature of goods, services and works purchased in cooperative tenders and the initial (maximum) price of the contract concluded on the final results of cooperative activities. The principles of organizing cooperative tenders and auctions make it possible to considerably reduce the administrative burden on the customers and finally ensure substantial budget savings. However, high economic efficiency is hindered by considerable expenses, connected with organizing procurement. In this view, trading strategies, implemented in the Ryazan region, definitely deserve careful attention. These strategies are aimed at reducing time, labour and financial expenditures, at conducting cooperative tenders and auctions by means of digitizing. The present article provides description and results of applying trading strategies in the Ryazan region. The method, described in the article, is currently important and can be successfully implemented in other subjects of the Russian Federation while setting a new course for improving cooperative procurement.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.