federalizmФедерализмFederalism2073-1051Plekhanov Russian University of Economics10.21686/2073-1051-2013-3-201-212federalizm-549Research ArticleСтатьиРазвитие системы обязательного медицинского страхования в Российской ФедерацииDevelopment of the system of compulsory health insurance in the Russian FederationБесстремяннаяГалина ЕвгеньевнаBesstremyannayaGalina Evgen'evnagbesstremyannaya@yandex.ruЦентральный экономико-математический институт РАНРоссияCentral Economics and Mathematics Institute, RASRussian Federation20132007202303201212Copyright © Бесстремянная Г.Е., 20232023Бесстремянная Г.Е.Besstremyannaya G.E.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://federalizm.rea.ru/jour/article/view/549

В статье рассматриваются проблемы, связанные с реализацией модели обязательного медицинского страхования (ОМС) в регионах России в 1991-2010 гг. Анализируются основные экономико-правовые недостатки систем здравоохранения и пути реформирования, предложенные в законопроектах 2004 г. и в новом законе об ОМС 2010 г. Отдельное внимание уделяется экономическим вопросам, не получившим должного отражения в новом законе об ОМС.

The paper considers the problems, associated with the implementation of the model of compulsory health insurance (CHI) in the regions of Russia in 1991-2010. The author analyzes the main economic and legal shortages in health care systems and the ways of reforms proposed in bills of 2004 and in a new law on CHI of 2010. Separate attention is paid to the economic issues not adequately reflected in a new law of the CHI.

единый социальный налогобязательное медицинское страхованиесистема здравоохранениястраховые медицинские организациисубъект Российской Федерациитерриториальные фондыunified social taxcompulsory health insurancehealth carehealth insurance organizationsthe subject of the Russian Federationregional fundsReferencesОбщее положение о страховых медицинских организациях, Постановление Правительства РФ от 23.01.1992 г. №41.Общее положение о страховых медицинских организациях, Постановление Правительства РФ от 23.01.1992 г. №41.Таранов А.М. Избранные лекции по обязательному медицинскому страхованию. М.: 2002. С. 11-13.Таранов А.М. Избранные лекции по обязательному медицинскому страхованию. М.: 2002. С. 11-13.Положение о территориальном фонде обязательного медицинского страхования / Постановление Верховного Совета РФ от 24.02.1993 г. №4543-1 «О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год».Положение о территориальном фонде обязательного медицинского страхования / Постановление Верховного Совета РФ от 24.02.1993 г. №4543-1 «О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год».Решетников А.В. Социальный маркетинг и медицинское страхование. М.: Здоровье и общество. 2006. С. 86-87Решетников А.В. Социальный маркетинг и медицинское страхование. М.: Здоровье и общество. 2006. С. 86-87Сибурина Т.А., Лохтина Л.К. Государственные гарантии обеспечения населения бесплатной медицинской помощью: проблемы учета и реализации // Менеджер здравоохранения. 2006. №8. С. 9.Сибурина Т.А., Лохтина Л.К. Государственные гарантии обеспечения населения бесплатной медицинской помощью: проблемы учета и реализации // Менеджер здравоохранения. 2006. №8. С. 9.Письмо Федерального фонда ОМС от 12.04.2002 г. «Об использовании средств в системе обязательного медицинского страхования».Письмо Федерального фонда ОМС от 12.04.2002 г. «Об использовании средств в системе обязательного медицинского страхования».Методические рекомендации по порядку формирования и экономического обоснования территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (утверждены Минздравом РФ и ФФОМС по согласованию с Минфином 28.08.2001 г.).Методические рекомендации по порядку формирования и экономического обоснования территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (утверждены Минздравом РФ и ФФОМС по согласованию с Минфином 28.08.2001 г.).Федорова М.Ю. Правовые аспекты совершенствования российской модели обязательного медицинского страхования // Аналитический вестник Совета Федерации. 2004. №9 (229). С. 27.Федорова М.Ю. Правовые аспекты совершенствования российской модели обязательного медицинского страхования // Аналитический вестник Совета Федерации. 2004. №9 (229). С. 27.Обязательное медицинское страхование в Российской Федерации в 1998 году. М.: 1999;Обязательное медицинское страхование в Российской Федерации в 1998 году. М.: 1999;Обязательное медицинское страхование в Российской Федерации в 2002 году. М.: 2003;Обязательное медицинское страхование в Российской Федерации в 2002 году. М.: 2003;Обязательное медицинское страхование в Российской Федерации в 2003 году. М.: 2004;Обязательное медицинское страхование в Российской Федерации в 2003 году. М.: 2004;Обязательное медицинское страхование в Российской Федерации в 2004 году. М.: 2005.Обязательное медицинское страхование в Российской Федерации в 2004 году. М.: 2005.Решетников А.В. Социальный маркетинг и медицинское страхование. С. 260, 162-163.Решетников А.В. Социальный маркетинг и медицинское страхование. С. 260, 162-163.Там же. С. 242.Там же. С. 242.Слепнев А.А., Фадин Д.В., Шевский В.И., Шейман И.М., Шишкин С.В. Модернизация систем ОМС: Что предлагает новый законопроект / Менеджмент в здравоохранении. Ч. 2. Под общ. Ред. Галенко В.П. и др. СПб.: 2005;Слепнев А.А., Фадин Д.В., Шевский В.И., Шейман И.М., Шишкин С.В. Модернизация систем ОМС: Что предлагает новый законопроект / Менеджмент в здравоохранении. Ч. 2. Под общ. Ред. Галенко В.П. и др. СПб.: 2005;Бультман Я. Сравнение нового законопроекта и государственных гарантий и использование руководств клинической практики, основанных на доказательствах в Европе / Семинар по вопросам формирования государственных гарантий медицинской помощи и экспертизы в области определения объемов и типов предоставляемых услуг. Минздравсоцразвития РФ, Всемирный банк. 16 июня 2004 г.;Бультман Я. Сравнение нового законопроекта и государственных гарантий и использование руководств клинической практики, основанных на доказательствах в Европе / Семинар по вопросам формирования государственных гарантий медицинской помощи и экспертизы в области определения объемов и типов предоставляемых услуг. Минздравсоцразвития РФ, Всемирный банк. 16 июня 2004 г.;Мачульская Е.Е., Добромыслов К.В. Право социального обеспечения. М.: Книжный мир. 2006. С. 288-289.Мачульская Е.Е., Добромыслов К.В. Право социального обеспечения. М.: Книжный мир. 2006. С. 288-289.Шейман И.М. О так называемой конкурентной модели обязательного медицинского страхования. Ч. 1 // Менеджер здравоохранения. 2006. №1.Шейман И.М. О так называемой конкурентной модели обязательного медицинского страхования. Ч. 1 // Менеджер здравоохранения. 2006. №1.Моссиалос Э., Томпсон С.М.С. Добровольное медицинское страхование в странах Европейского союза / Финансирование здравоохранения: альтернативы для Европы / Ред. Моссиалос Э., Диксон А., Фигерас Ж., Кутцин Д. / Пер. с англ. М.: 2002. С. 143.Моссиалос Э., Томпсон С.М.С. Добровольное медицинское страхование в странах Европейского союза / Финансирование здравоохранения: альтернативы для Европы / Ред. Моссиалос Э., Диксон А., Фигерас Ж., Кутцин Д. / Пер. с англ. М.: 2002. С. 143.Моссиалос Э., Томпсон С.М.С. Добровольное медицинское страхование в странах Европейского союза. С. 143.Моссиалос Э., Томпсон С.М.С. Добровольное медицинское страхование в странах Европейского союза. С. 143.Понятие «базовая программа» имеется и в ФЗ №1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (от 28.06.1991 Г.). Ст. 22.Понятие «базовая программа» имеется и в ФЗ №1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (от 28.06.1991 Г.). Ст. 22.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.