federalizmФедерализмFederalism2073-1051Plekhanov Russian University of Economics10.21686/2073-1051-2023-2-47-65federalizm-344Research ArticleСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫSOCIO-ECONOMIC PROBLEMSПрогнозирование издержек на адаптацию жилищного фонда к меняющимся геокриологическим условиям (на примере Норильска)Forecasting the Costs for Adapting the Housing Stock to Changing Permafrost Conditions (the Case of Norilsk)БадинаС. В.BadinaS. V.

Бадина Светлана Вадимовна - кандидат географических наук, старший научный сотрудник научной лаборатории «Региональная политика и региональные инвестиционные процессы»; научный сотрудник научно-исследовательской лаборатории геоэкологии Севера географического факультета

Стремянный пер., д. 36, г. Москва, 109992

Ленинские горы, д. 1, Москва, 119991

Badina Svetlana V. - Cand. Sc. (Geography), Senior Researcher of the Research Laboratory “Regional Policy and Regional Investment Processes”; Researcher of the Laboratory of Geoecology of the North, Faculty of Geography

36, Stremyanny Lane, Moscow, 109992

1, Leninskie Gory, Moscow, 119991

bad412@yandex.ruФедеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова»; Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова»РоссияFederal State Budgetary Institute of Higher Education “Plekhanov Russian University of Economics”; Federal State Budgetary Institute of Higher Education “Lomonosov Moscow State University”Russian Federation2023150720232824765Copyright © Бадина С.В., 20232023Бадина С.В.Badina S.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://federalizm.rea.ru/jour/article/view/344

Проблема прогнозирования социально-экономических последствий деградации многолетней мерзлоты вследствие климатических изменений – важное направление современных научных исследований. В настоящий момент не существует унифицированных подходов и методик к оценке данного вида природного риска. Соответственно, нет достоверного представления о масштабах вероятных последствий, что в свою очередь проявляется в слабой проработанности вопроса в документах стратегического планирования для территорий распространения многолетнемерзлых пород. Город Норильск Красноярского края – пример арктического города России, расположенного в условиях криолитозоны, где началась активная работа по реновации жилищного фонда, в т.ч. вследствие проблем, связанных с деградацией многолетней мерзоты под воздействием антропогенного и климатического факторов. Анализ нормативно-правовых документов, связанных с социально-экономическим развитием города, планов реновации и документов, направленных на решение проблемы замещения деформированного жилищного фонда, показал, что масштаб мероприятий не в полной мере отвечает серьезности проблемы. Сопоставление ключевых характеристик жилищного фонда Норильска с учетом его текущего состояния и планов по трансформации с долгосрочным прогнозом изменения инженерно- геокриологических условий до 2050 г. позволило оценить совокупные издержки на адаптацию, которые могут достигнуть 1,6 трлн руб. в ценах 2023 г. В дополнение был составлен рейтинг муниципальных образований Арктической зоны Российской Федерации, основанный на соотношении показателей, характеризующих внутренние адаптационные возможности к меняющимся инженерно-геокриологическим условиям и размер ожидаемых ущербов для недвижимой части основных фондов. Было установлено, что в целом масштаб вероятных последствий существенно превышает имеющиеся ресурсы, причем наиболее негативная ситуация складывается и без того на наиболее депрессивных территориях.

The problem of predicting the socio-economic consequences of permafrost degradation due to climate change is an important area of modern scientific research. At the moment, there are no unified approaches and methods for assessing this type of natural risk, respectively, there is no reliable idea of the scale of possible consequences, which in turn is manifested in the poor elaboration of the issue in strategic planning documents for permafrost areas. The city of Norilsk (Krasnoyarsk krai) is an example of an Arctic city in Russia, located in the permafrost zone, where active work has begun on the housing stock renovation, including due to problems associated with the degradation of permafrost under the influence of anthropogenic and climatic factors. An analysis of legal documents related to the socioeconomic development of the city, renovation plans and documents aimed at solving the problem of replacing the deformed housing stock showed that the scale of measures does not fully correspond to the severity of the problem. A comparison of the key characteristics of the Norilsk housing stock, taking into account its current state and plans for transformation, with a long-term forecast of changes in engineering and cryological conditions until 2050, made it possible to estimate the total costs of adaptation, which can reach 1.6 trillion rubles in 2023 prices. In addition, a rating of Russian Arctic municipalities was compiled, based on the ratio of indicators characterizing internal adaptive capabilities to changing geocryological conditions and the amount of expected damage to the buildings and structures. It was found that, in general, the scale of the likely consequences significantly exceeds the available resources, and the most negative situation is already developing in the most depressed areas.

Арктическая зона Российской Федерациижилищный фондклиматические изменениямноголетняя мерзлотаArctic zone of the Russian Federationhousing stockclimate changepermafrostСтатья подготовлена по результатам исследования, выполненного при финансовой поддержке Российского научного фонда, проект № 21-77-00047.This research was funded by the Russian Science Foundation (RSF project number 21-77-00047 «Forecasting of economic damage for the Russian Arctic territory in the geocryological conditions changing context»).ReferencesHjort J., Karjalainen O., Aalto J. et al. Degrading Permafrost Puts Arctic Infrastructure at Risk by Midcentury // Nature Communications. 2018. Vol. 9 (1). DOI: 10.1038/s41467-018-07557-4Hjort J., Karjalainen O., Aalto J. et al. Degrading Permafrost Puts Arctic Infrastructure at Risk by Midcentury, Nature Communications, 2018, Vol. 9 (1). DOI: 10.1038/s41467-018-07557-4Suter L., Shiklomanov N., Streletskiy D. Assessment of the Cost of Climate Change Impacts on Critical Infrastructure in the Circumpolar Arctic // Polar Geography. 2019. Vol. 42. P. 267–286.Suter L., Shiklomanov N., Streletskiy D. Assessment of the Cost of Climate Change Impacts on Critical Infrastructure in the Circumpolar Arctic, Polar Geography, 2019, Vol. 42, pp. 267–286.Streletskiy D.A., Suter L., Shiklomanov N.I. et al. Assessment of Climate Change Impacts on Buildings, Structures and Infrastructure in the Russian Regions on Permafrost // Environmental Research Letters. 2019. Vol. 14. N 2. DOI: 10.1088/1748-9326/aaf5e6Streletskiy D.A., Suter L., Shiklomanov N.I. et al. Assessment of climate change impacts on buildings, structures and infrastructure in the Russian re-gions on permafrost, Environmental Research Letters, 2019, Vol. 14, No. 2, DOI: 10.1088/1748-9326/aaf5e6Бадина С.В. В ероятные п оследствия д еградации м ноголетней мерзлоты для социальной инфраструктуры Российской Арктики // Федерализм. 2022. Т. 27. № 4. С. 155–167.Badina S.V. Veroiatnye posledstviia degradatsii mnogoletnei merzloty dlia sotsial’noi infrastruktury Rossiiskoi Arktiki [Probable Consequences of Permafrost Degradation for the Social Infrastructure of the Russian Arctic], Federalizm [Federalism], 2022, Vol. 27, No. 4, pp. 155–167. (In Russ.).Reichenbach H. Kausalitat und Wahrscheinlichkeit // Erkenntnis. 1930. Vol. 1 (1). P. 158–188.Reichenbach H. Kausalitat und Wahrscheinlichkeit, Erkenntnis, 1930, Vol. 1 (1), pp. 158–188.Поппер К. Логика научного исследования / пер. с англ. М.: АСТ: Астрель, 2010. 565 с.Popper K. Logika nauchnogo issledovaniia [The Logic of Scientific Research], translated from English, Moscow, AST: Astrel’, 2010, 565 p. (In Russ.).Стрелецкий Д.А., Шикломанов Н.И., Гребенец В.И. Изменение несущей способности мерзлых грунтов в связи с потеплением климата на севере Западной Сибири // Криосфера Земли. 2012. Т. 16. №. 1. С. 22–32.Streletskii D.A., Shiklomanov N.I., Grebenets V.I. Izmenenie nesushchei sposobnosti merzlykh gruntov v sviazi s potepleniem klimata na severe Zapadnoi Sibiri [Changes in the Bearing Capacity of Frozen Soils Due to Climate Warming in the North of Western Siberia], Kriosfera Zemli [Cryosphere of the Earth], 2012, Vol. 16, No. 1, pp. 22–32. (In Russ.).Гребенец В.И. Криогенные процессы // География, общество, окружающая среда. Т. 1. Структура, динамика, эволюция природных геосистем. М.: Издательский дом ≪Городец≫, 2004. – С. 344–356.Grebenets V.I. Kriogennye protsessy [Cryogenic Processes], Geografiia, obshchestvo, okruzhaiushchaia sreda. T. 1. Struktura, dinamika, evoliutsiia prirodnykh geosistem [Geography, Society, Environment. Vol. 1. Structure, Dynamics, Evolution of Natural Geosystems]. Moscow, Izdatel’skii dom “Gorodets”, 2004, pp. 344–356. (In Russ.).Instanes A., Anisimov O. Climate Change and Arctic Infrastructure // Proceedings Ninth International Conference on Permafrost / edited by D. Kane, K.M. Hinkel. – Institute of Northern Engineering, University of Alaska Fairbanks, Fairbanks, Alaska, 2008.Instanes A., Anisimov O. Climate change and Arctic infrastructure, Proceedings Ninth International Conference on Permafrost, edited by Kane, D., Hinkel, K.M., Institute of Northern Engineering, University of Alaska Fairbanks, Fairbanks, Alaska, 2008.Гребенец В.И. Негативные последствия деградации мерзлоты //Вестник Московского университета. Серия 5: География. 2007. № 3. С. 18–21.Grebenets V.I. Negativnye posledstviia degradatsii merzloty [Negative Consequences of Permafrost Degradation], Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriia 5: Geografiia [Bulletin of Moscow University. Series 5: Geography], 2007, No. 3, pp. 18–21. (In Russ.).Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве в целях реализации комплексных мер социально-экономического развития муниципального образования город Норильск на период до 2024 года и перспективу до 2035 года от 20.02.2021 // Официальный сайт г. Норильска. URL: https://norilsk-city.ru/100694/index.shtml (дата обращения: 22.04.2023).Soglashenie o vzaimodeistvii i sotrudnichestve v tseliakh realizatsii kompleksnykh mer sotsial’no-ekonomicheskogo razvitiia munitsipal’nogo obrazovaniia gorod Noril’sk na period do 2024 goda i perspektivu do 2035 goda ot 20.02.2021[Agreement on Interaction and Cooperation in Order to Implement Comprehensive Measures for the Socio-Economic Development of the Municipality of the City of Norilsk for the Period up to 2024 and up to 2035 from 20.02.2021], Ofitsial’nyi sait g. Noril’ska Official Website of the City of Norilsk]. (In Russ.). Available at: https://norilsk-city.ru/100694/index.shtml (accessed 22 April 2023).Мельников В.П., Осипов В.И., Брушков А.В., Бадина С.В. и др. Адаптация инфраструктуры Арктики и Субарктики к изменениям температуры мерзлых грунтов // Криосфера Земли. 2021. Т. 25. № 6. С. 3–15.Mel’nikov V.P., Osipov V.I., Brushkov A.V., Badina S.V. i dr. Adaptatsiia infrastruktury Arktiki i Subarktiki k izmeneniiam temperatury merzlykh gruntov [Adaptation of the Infrastructure of the Arctic and Subarctic to Changes in the Temperature of Frozen Soils], Kriosfera Zemli [Cryosphere of the Earth], 2021, Vol. 25, No. 6, pp. 3–15. (In Russ.).Сайт общественного инициативного проекта по раскрытию информации о состоянии жилого фонда в Российской Федерации // ДОМ.МинЖКХ. РУ. URL: https://dom.mingkh.ru/krasnoyarskiy-kray/norilsk/ (дата обращения: 22.04.2023).Sait obshchestvennogo initsiativnogo proekta po raskrytiiu informatsii o sostoianii zhilogo fonda v Rossiiskoi Federatsii [Website of a Public Initiative Project to Disclose Information about the State of the Housing Stock in the Russian Federation], DOM.MinZhKKh.RU [HOUSE.MinZhKH.RU]. (In Russ.). Available at: https://dom.mingkh.ru/krasnoyarskiy-kray/norilsk/ (accessed 22 April 2023).Badina S.V. Estimation of the Value of Buildings and Structures in the Context of Permafrost Degradation: The Case of the Russian Arctic // Polar Science. 2021. Vol. 29. DOI: 10.1016/j.polar.2021.100730Badina S.V. Estimation of the Value of Buildings and Structures in the Context of Permafrost Degradation: The case of the Russian Arctic, Polar Science, 2021, Vol. 29. 15. Anikin G.V., Plotnikov S.N., Spasennikova K.A. Raschet dinamiki promerzaniia grunta pod vozdeistviem odinochnogo termosifona [Calculation of the Dynamics of Soil Freezing Under the Influence of a Single Thermosyphon], Kriosfera Zemli [Cryosphere of the Earth], 2013, Vol. 17, No. 1, pp. 51–55. (In Russ.).Аникин Г.В., Плотников С.Н., Спасенникова К.А. Расчет динамики промерзания грунта под воздействием одиночного термосифона // Криосфера Земли. 2013. Т. 17. № 1. С. 51–55.Sharaborova E.S., Shepitko T.V., Loktionov, E.Y. Experimental Proof of a Solar-Powered Heat Pump System for Soil Thermal Stabilization, Energies, 2022, Vol. 15.Sharaborova E.S., Shepitko T.V., Loktionov, E.Y. Experimental Proof of a Solar-Powered Heat Pump System for Soil Thermal Stabilization // Energies. 2022. Vol. 15. DOI: 10.3390/en15062118Mel’nikov V.P., Osipov V.I., Brushkov A.V. i dr. Otsenka ushcherba zhilym i promyshlennym zdaniiam i sooruzheniiam pri izmenenii temperatur i ottaivanii mnogoletnemerzlykh gruntov v Arkticheskoi zone Rossiiskoi Federatsii k seredine XXI veka [Evaluation of Damage to Residential and Industrial Buildings and Structures During Temperature Changes and Permafrost Thawing in the Arctic Zone of the Russian Federation by the Middle of the 21st Century], Geoekologiia. Inzhenernaia geologiia. Gidrogeologiia. Geokriologiia [Geoecology. Engineering geology. Hydrogeology. Geocryology], 2021, No. 1, pp. 14–31. (In Russ.).Мельников В.П., Осипов В.И., Брушков А.В. и др. Оценка ущерба жилым и промышленным зданиям и сооружениям при изменении температур и оттаивании многолетнемерзлых грунтов в Арктической зоне Российской Федерации к середине XXI века // Геоэкология. Инженерная геология. Гидрогеология. Геокриология. 2021. № 1. С. 14-31.Badina S.V., Pankratov A.A. Adaptatsionnye podkhody k klimaticheskim izmeneniiam v dokumentakh strategicheskogo upravleniia [Adaptation Approaches To Climate Change In Documents Of Strategic Management], Problemy teorii i praktiki upravleniia [Problems of Theory and Practice of Management], 2021, No. 9, pp. 102–120. (In Russ.).Бадина С.В., Панкратов А.А. Адаптационные подходы к климатическим изменениям в документах стратегического управления // Проблемы теории и практики управления. 2021. № 9. С. 102–120.Romanovsky V., Isaksen K., Drozdov D., Anisimov O. et al. Changing Permafrost and Its Impacts, Snow, Water, Ice and Permafrost in the Arctic (SWIPA), AMAP, 2017, pp. 65–102.Romanovsky V., Isaksen K., Drozdov D., Anisimov O. et al. Changing permafrost and its impacts // Snow, Water, Ice and Permafrost in the Arctic (SWIPA). – AMAP, 2017. P. 65–102.Romanovsky V., Isaksen K., Drozdov D., Anisimov O. et al. Changing permafrost and its impacts // Snow, Water, Ice and Permafrost in the Arctic (SWIPA). – AMAP, 2017. P. 65–102.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.