federalizmФедерализмFederalism2073-1051Plekhanov Russian University of Economics10.21686/2073-1051-2023-2-27-46federalizm-343Research ArticleРЕГИОНЫ И ЦЕНТРREGIONS AND CENTREПреференциальные территории в пространственном развитии Российской ФедерацииPreferential Territories in the Spatial Development of the Russian FederationОдинцоваА. В.OdintsovaA. V.

Одинцова Александра Владимировна - доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра федеративных отношений и регионального развития

Нахимовский проспект, д. 32, г. Москва, 117218

Odintsova Aleksandra V. - Dr. Sc. (Econ.), Leading Researcher at the Center for Federal Relations and Regional Development

32, Nakhimovsky Av., Moscow, 117218

Aleksod@yandex.ruФедеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт экономики Российской академии наукРоссияFederal State Budgetary Institution of Science Institute of Economics of the Russian Academy of SciencesRussian Federation2023150720232822746Copyright © Одинцова А.В., 20232023Одинцова А.В.Odintsova A.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://federalizm.rea.ru/jour/article/view/343

Стратегия пространственного развития включает в себя множество составляющих, направленных, с одной стороны, на обеспечение сбалансированного развития регионов Российской Федерации, с другой – на формирование преференциальных механизмов для территорий, особо требующих привлечения инвестиций и отличающихся негативнми трендами развития. В мире накоплен большой опыт функционирования подобных механизмов, что позволяет сформулировать их основные принципы и направленность в рамках пространственного развития современного государства. В статье проанализированы основные цели создания территорий со специальными режимами хозяйствования, а также проблемы, которые требуют внимания при согласовании политики развития преференциальных зон, с одной стороны, и пространственного развития в целом – с другой. Рассмотрены примеры создания и функционирования преференциальных территорий в разных странах мира. Выделены основные этапы в регулировании подобных территорий в России, а также те проблемы, которые имеются на пути их институционализации.

The spatial development strategy includes many components aimed, on the one hand, at ensuring the balanced development of the regions of the Russian Federation. On the other hand, it is aimed at the formation of preferential mechanisms for territories that particularly require investment and are characterized by negative development trends. The world has accumulated a lot of experience in the functioning of such mechanisms, which allows us to formulate their basic principles and orientation within the framework of the spatial development of a modern state. The article analyzes the main objectives of creating territories with special economic regimes, as well as problems that require attention when coordinating the policy of development of preferential zones, on the one hand, and spatial development in general, on the other. Examples of creation and functioning of preferential territories in different countries of the world are considered. The main stages in the regulation of such territories in Russia are highlighted, as well as the problems that exist on the way of their institutionalization.

преференциальные зоныпреференциальные территориипространственное развитиеоткрытые экономические зонысвободные экономические зоныpreferential zonespreferential territoriesspatial developmentopen economic zonesfree economic zonesReferencesСмородинская Н.В. Организация особых экономических зон в мировой и российской практике: концептуальные аспекты // Вестник ИЭ РАН. 2011. № 3. С. 16–36.Smorodinskaia N.V. Organizatsiia osobykh ekonomicheskikh zon v mirovoi i rossiiskoi praktike: kontseptual’nye aspekty [Organization of Special Economic Zones in World and Russian Practice: Conceptual Aspect], Vestnik IE RAN [Bulletin of IE RAS], 2011, No. 3, pp.16–36. (In Russ.).Кузнецова Е.Г. Свободная экономическая зона Шеннон: опыт создания и путь к успеху // Региональная экономика: теория и практика. 2013. № 11. С. 57–60.Kuznetsova E.G. Svobodnaia ekonomicheskaia zona Shennon: opyt sozdaniia i put’ k uspekhu [Shannon Free Economic Zone: Creation Experience and Way to Success], Regional’naia ekonomika: teoriia i praktika [Regional Economics: Theory and Practice], 2013, No. 11, pp. 57–60. (In Russ.).Перцик Е.Н., Кабакова С.И. Региональная политика Китая и свободные экономические зоны // Инновации и инвестиции. 2016. № 2. С. 84–89.Pertsik E.N., Kabakova S.I. Regional’naia politika Kitaia i svobodnye ekonomicheskie zony [Regional Policy of China and Free Economic Zones], Innovatsii i investitsii [Innovations and Investments], 2016, No. 2, pp. 84–89. (In Russ.).Портяков В.Я. Экспериментальные зоны свободной торговли в Китае. М.: ИДВ РАН, 2021. 104 с.Portiakov V.Ia. Eksperimental’nye zony svobodnoi torgovli v Kitae [Pilot Free Trade Zones in China]. Moscow, IDV RAN, 2021, 104 p. (In Russ.).Портяков В.Я. Шанхайская экспериментальная зона свободной торговли // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2020. Т. 13. № 3. С. 103–117.Portiakov V.Ia. Shankhaiskaia eksperimental’naia zona svobodnoi torgovli [Shanghai Pilot Free Trade Zone], Kontury global’nykh transformatsii: politika, ekonomika, parvo [Contours of Global Transformations: Politics, Economics, Law], 2020, Vol. 13, No. 3, pp. 103–117. (In Russ.).Волков А.Д. Мировой опыт применения экономико-правовых режимов и его использование в пространственной организации экономики Арктического региона // Экономика, предпринимательство и право. 2021. Т. 11. № 6. С. 1389–1404.Volkov A.D. Mirovoi opyt primeneniia ekonomiko-pravovykh rezhimov i ego ispol’zovanie v prostranstvennoi organizatsii ekonomiki Arkticheskogo regiona [World Experience in the Application of Economic and Legal Regimes and Its Use in the Spatial Organization of the Economy of the Arctic Region], Ekonomika, predprinimatelstvo i parvo [Economics, Entrepreneurship and Law], 2021, Vol. 11, No. 6, pp. 1389-1404. (In Russ.).Полтерович В.М. Проектирование реформ: как искать промежуточные институты // Montenegrin Journal Of Economics. 2012. Vol. 8. № 2. С. 25–44.Polterovich V.M. Proektirovanie reform: kak iskat’ promezhutochnye instituty [Reform Design: How to Look for Intermediate Institutions], Montenegrin Journal of Economics, 2012, Vol. 8, No. 2, pp. 25–44. (In Russ.).Абашкин В.Л. Использование особых экономических зон как инструмента кластеризации экономики региона // Региональная экономика. 2010. № 33. С. 15–20.Abashkin V.L. Ispol’zovanie osobykh ekonomicheskikh zon kak instrumenta klasterizatsii ekonomiki regiona [The Use of Special Economic Zones as a Tool for Clustering the Regional Economy], Regional’naia ekonomika [Regional Economics], 2010, No. 33, pp. 15–20. (In Russ.).Швецов А.Н. Особые правовые режимы для привлечения частных инвестиций и современных технологий в развитие территорий // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2015. Вып. 4. С. 49–63.Shvetsov A.N. Osobye pravovye rezhimy dlia privlecheniia chastnykh investitsii i sovremennykh tekhnologii v razvitie territorii [Special Legal Regimes for Attracting Private Investment and Modern Technologies in the Development of Territories], Problemnyi analiz i gosudarstvenno-upravlencheskoe proektirovanie [Problem Analysis and State Management Design], 2015, Iss. 4, pp. 49–63. (In Russ.).Котов А.В. Оценка эффективности преференциальных режимов на муниципальном уровне // Вопросы территориального развития. 2022. Т. 10. № 1. С. 1–14.Kotov A.V. Otsenka effektivnosti preferentsial’nykh rezhimov na munitsipal’nom urovne [Evaluation of the Effectiveness of Preferential Regimes at the Municipal Level], Voprosy territorial’nogo razvitiia [Issues of Territorial Development], 2022, Vol. 10, No. 1, pp. 1–14. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.